崔永斌在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

崔永斌在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

積極探索  主動作為

全面提升縣鄉(xiāng)人大工作整體水平

--在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話

市人大常委會主任 崔永斌

這次會議，是在市縣鄉(xiāng)人大換屆后召開的一次重要會議。會議的主題是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央文件和全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會精神，認(rèn)真總結(jié)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，肯定成績、查找不足，交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作，推動我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺階。從上午實(shí)地查看復(fù)興區(qū)、叢臺區(qū)和永年區(qū)“人大代表之家”和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況來看，各縣（市、區(qū)）在貫徹落實(shí)省會議精神上都很重視，動作很快，下了不少功夫，也取得了一定成績，希望大家都能再接再厲、精益求精，把“家”“站”建設(shè)好、利用好，使其真正發(fā)揮作用。剛才8名同志的發(fā)言角度不同、各具特色，但都很精彩，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級黨委對同級人大工作的重視和支持，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級人大的作為意識和擔(dān)當(dāng)精神，也體現(xiàn)了我市各級人大代表心系選民、依法履職的精神風(fēng)貌。另外會議還選取了部分單位的書面材料匯編成冊，大家要相互學(xué)習(xí)、共同提高。對于開好這次會議，市委高度重視，市委常委、組織部長張才同志代表市委出席會議并作了重要講話，詳細(xì)闡明了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義，也對做好新形勢下的縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確的要求。文海主任宣讀了中共邯鄲市委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“人大代表之家（站）”建設(shè)的意見》，《意見》在省人大文件的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際對“家”“站”建設(shè)作了進(jìn)一步規(guī)范。對于張才部長重要講話精神和市委轉(zhuǎn)發(fā)的“家”（站）”建設(shè)意見要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、逐條對照對標(biāo)，不打折扣的抓好貫徹落實(shí)。下面，借這個機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見。

第一，要進(jìn)一步旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！比嗣翊泶髸贫茸鳛槲覈母菊沃贫龋畜w現(xiàn)了社會主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在新的歷史條件下推動人大制度和人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治。市、縣兩級人大常委會黨組都要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針、上級黨委和同級黨委決策部署，在大事要事上勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為；要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，對人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)，及時向同級黨委請示報告。人大及其常委會要自覺維護(hù)黨的權(quán)威，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保人大工作更好地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；要努力在決定、決議中體現(xiàn)黨委的決策意圖，確保與黨委思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，切實(shí)保證人大工作正確的政治方向。

第二，要進(jìn)一步把黨中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的規(guī)定要求抓好落實(shí)好。十八大以來，中央和省、市委對加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)高度重視，出臺了一系列重要文件，明確了相關(guān)規(guī)定。省委組織部長梁田庚同志和市委組織部長張才同志分別代表省委和市委對這些規(guī)定進(jìn)一步明確了落實(shí)時限和具體要求。這些規(guī)定要求能否落地落實(shí)，既是政治態(tài)度問題，也是能力水平和工作方法問題。各縣（市、區(qū)）人大要以這次會議為契機(jī)，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速摸清本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大各項(xiàng)底數(shù)，特別是關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，要一項(xiàng)一項(xiàng)擺出來，研究務(wù)實(shí)管用的解決辦法，積極向同級黨委匯報，與有關(guān)部門溝通，千方百計(jì)按照時間要求落實(shí)到位。對縣級而言，要進(jìn)一步規(guī)范人大機(jī)構(gòu)編制，設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專門委員會；健全常委會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立3個左右工作委員會，適當(dāng)增加常委會組成人員的人數(shù)，逐步將專職組成人員比例提高到60%以上；切實(shí)解決人大常委會編制緊張、人員短缺、“一委一人”等問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）而言，要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)立專職人大主席（工委主任）和專職秘書，人口較多、地域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立人大專職副主席，抓緊把工作人員配備到位，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市人大常委會將適時對各縣（市、區(qū)）落實(shí)中央文件和省、市兩級會議要求情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

第三，要進(jìn)一步提高新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)整體水平?？h鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。多年以來，通過上上下下的共同努力，縣鄉(xiāng)人大為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但也存在著一些不容忽視的問題，張德江委員長專門指出，在全國五級人大中，相比較而言，縣鄉(xiāng)人大面臨的困難和問題較多，縣鄉(xiāng)人大工作是人大工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。為解決這一問題，中央專門出臺了“若干意見”，全國人大和省、市相繼召開推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，中央文件的出臺和三級會議的召開把縣鄉(xiāng)人大工作推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段，也為我們與時俱進(jìn)做好縣鄉(xiāng)人大工作提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇、乘勢而上，以中央文件和三級會議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化“作為意識”、提高“能為”本領(lǐng)、找準(zhǔn)“善為”路徑，推動縣鄉(xiāng)人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

一要常懷愛民之心。習(xí)近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。縣鄉(xiāng)人大作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，同人民群眾的聯(lián)系更直接、更廣泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、干好事、解難事。要把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要抓手，使每名代表都能站穩(wěn)人民立場、增強(qiáng)群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的優(yōu)勢，接地氣、察民情、聚民智，起到很好的橋梁紐帶作用。要按照省、市“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會的要求，建好“家”、用好“站”，切實(shí)在密切聯(lián)系人民群眾上下足功夫、在暢通社情民意反映渠道上做足文章，在使人大工作得民心上求得實(shí)效。

二要常做有為之舉。省委趙克志書記指出，人大不是養(yǎng)老、歇腳的“安樂窩”，而是民主法治建設(shè)的一線、服務(wù)中心任務(wù)的火線、推動改革發(fā)展的前沿。這就要求我們堅(jiān)決克服“位居二線”、“歇腳松氣”的思想傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，積極履行好自己的職責(zé)。6月份，我隨省人大到上海、廣東、貴州學(xué)習(xí)考察時，收獲很大，很受鼓舞，特別是深圳市南山區(qū)月亮灣片區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站給我留下了深刻印象，該代表聯(lián)絡(luò)站通過“一平臺兩機(jī)制”（一平臺是指為人大代表在閉會期間搭建常態(tài)化聯(lián)系選民的工作平臺；兩機(jī)制是指聯(lián)絡(luò)員作為代表的助手，密切與選民的聯(lián)系機(jī)制，密切聯(lián)絡(luò)站與政府有關(guān)部門的聯(lián)系機(jī)制）為片區(qū)居民有效解決了出行難、買菜難、看病難、入學(xué)難等民生難題，成為深圳大學(xué)管理學(xué)科碩士研究生教研基地。通過學(xué)習(xí)考察，我深切感到人大工作大有可為，而且可以有大作為，關(guān)鍵看你是否積極履職、是否勇于擔(dān)當(dāng)、是否銳意創(chuàng)新、是否主動作為，只要我們都有這樣的進(jìn)取意識，人大工作一定會在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有作為、做貢獻(xiàn)。

三要常擎求實(shí)之劍。人大及其常委會對“一府兩院”的監(jiān)督，體現(xiàn)了國家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。監(jiān)督不力、缺乏實(shí)效是當(dāng)前人大監(jiān)督工作存在的突出問題。增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性、針對性、實(shí)效性，核心在于找準(zhǔn)人大工作和中心工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動地方經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展；關(guān)鍵在于處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；重點(diǎn)在于完善監(jiān)督工作方式方法，跟蹤問效、一抓到底，推動解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓人民群眾有更多獲得感。市人大常委會專題詢問辦法已經(jīng)制定，年內(nèi)將對全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作開展專題詢問，回應(yīng)社會關(guān)切。各縣（市、區(qū)）人大也要及時跟上，盡快啟動專題詢問這一“辣味十足”的監(jiān)督方式。

四要常興正氣之風(fēng)。人大常委會機(jī)關(guān)是重要的政治機(jī)關(guān)，常委會機(jī)關(guān)工作人員的視野、思維、工作狀態(tài)直接關(guān)系到人大工作的水平和質(zhì)量。我們必須講政治、強(qiáng)素質(zhì)、樹正氣、重實(shí)干，才能與時俱進(jìn)做好人大工作，不負(fù)黨和人民的重托。要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹十八屆六中全會和省、市第九次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)不斷解放思想，矢志不渝奮發(fā)進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，倡導(dǎo)夙興夜寐、激情工作的時尚，形成拼搏進(jìn)取、唯旗是奪的氛圍；要全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好干部的教育、管理、監(jiān)督，樹立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，給擔(dān)當(dāng)作為的干部提供更多機(jī)會、更大舞臺，充分調(diào)動人大干部的積極性，為與時俱進(jìn)做好人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，重任在肩，時不我待。讓我們以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、明確職責(zé)要求、掌握工作方法，以只爭朝夕的工作勁頭、踏石留印的工作作風(fēng)、夙興夜寐的工作狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好縣鄉(xiāng)人大工作，齊心協(xié)力把全市人大工作提高到一個新的更高水平！