崔永斌在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)

崔永斌在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)

積極探索  主動(dòng)作為

全面提升縣鄉(xiāng)人大工作整體水平

--在全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話(huà)

市人大常委會(huì)主任 崔永斌

這次會(huì)議，是在市縣鄉(xiāng)人大換屆后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主題是：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央文件和全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況，肯定成績(jī)、查找不足，交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作，推動(dòng)我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階。從上午實(shí)地查看復(fù)興區(qū)、叢臺(tái)區(qū)和永年區(qū)“人大代表之家”和代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)情況來(lái)看，各縣（市、區(qū)）在貫徹落實(shí)省會(huì)議精神上都很重視，動(dòng)作很快，下了不少功夫，也取得了一定成績(jī)，希望大家都能再接再厲、精益求精，把“家”“站”建設(shè)好、利用好，使其真正發(fā)揮作用。剛才8名同志的發(fā)言角度不同、各具特色，但都很精彩，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委對(duì)同級(jí)人大工作的重視和支持，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的作為意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，也體現(xiàn)了我市各級(jí)人大代表心系選民、依法履職的精神風(fēng)貌。另外會(huì)議還選取了部分單位的書(shū)面材料匯編成冊(cè)，大家要相互學(xué)習(xí)、共同提高。對(duì)于開(kāi)好這次會(huì)議，市委高度重視，市委常委、組織部長(zhǎng)張才同志代表市委出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，詳細(xì)闡明了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的重要意義，也對(duì)做好新形勢(shì)下的縣鄉(xiāng)人大工作提出了明確的要求。文海主任宣讀了中共邯鄲市委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“人大代表之家（站）”建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》在省人大文件的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實(shí)際對(duì)“家”“站”建設(shè)作了進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)于張才部長(zhǎng)重要講話(huà)精神和市委轉(zhuǎn)發(fā)的“家”（站）”建設(shè)意見(jiàn)要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、逐條對(duì)照對(duì)標(biāo)，不打折扣的抓好貫徹落實(shí)。下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要進(jìn)一步旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排?！比嗣翊泶髸?huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治。市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)黨組都要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針、上級(jí)黨委和同級(jí)黨委決策部署，在大事要事上勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為；要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保人大工作更好地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；要努力在決定、決議中體現(xiàn)黨委的決策意圖，確保與黨委思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，切實(shí)保證人大工作正確的政治方向。

第二，要進(jìn)一步把黨中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的規(guī)定要求抓好落實(shí)好。十八大以來(lái)，中央和省、市委對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)高度重視，出臺(tái)了一系列重要文件，明確了相關(guān)規(guī)定。省委組織部長(zhǎng)梁田庚同志和市委組織部長(zhǎng)張才同志分別代表省委和市委對(duì)這些規(guī)定進(jìn)一步明確了落實(shí)時(shí)限和具體要求。這些規(guī)定要求能否落地落實(shí)，既是政治態(tài)度問(wèn)題，也是能力水平和工作方法問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人大要以這次會(huì)議為契機(jī)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速摸清本縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大各項(xiàng)底數(shù)，特別是關(guān)于機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，要一項(xiàng)一項(xiàng)擺出來(lái)，研究務(wù)實(shí)管用的解決辦法，積極向同級(jí)黨委匯報(bào)，與有關(guān)部門(mén)溝通，千方百計(jì)按照時(shí)間要求落實(shí)到位。對(duì)縣級(jí)而言，要進(jìn)一步規(guī)范人大機(jī)構(gòu)編制，設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；健全常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立3個(gè)左右工作委員會(huì)，適當(dāng)增加常委會(huì)組成人員的人數(shù)，逐步將專(zhuān)職組成人員比例提高到60%以上；切實(shí)解決人大常委會(huì)編制緊張、人員短缺、“一委一人”等問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）而言，要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)立專(zhuān)職人大主席（工委主任）和專(zhuān)職秘書(shū)，人口較多、地域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立人大專(zhuān)職副主席，抓緊把工作人員配備到位，確保有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。市人大常委會(huì)將適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）落實(shí)中央文件和省、市兩級(jí)會(huì)議要求情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

第三，要進(jìn)一步提高新形勢(shì)下縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)整體水平。縣鄉(xiāng)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。多年以來(lái)，通過(guò)上上下下的共同努力，縣鄉(xiāng)人大為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，張德江委員長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)指出，在全國(guó)五級(jí)人大中，相比較而言，縣鄉(xiāng)人大面臨的困難和問(wèn)題較多，縣鄉(xiāng)人大工作是人大工作相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。為解決這一問(wèn)題，中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了“若干意見(jiàn)”，全國(guó)人大和省、市相繼召開(kāi)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，中央文件的出臺(tái)和三級(jí)會(huì)議的召開(kāi)把縣鄉(xiāng)人大工作推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，也為我們與時(shí)俱進(jìn)做好縣鄉(xiāng)人大工作提供了難得的機(jī)遇。我們一定要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以中央文件和三級(jí)會(huì)議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化“作為意識(shí)”、提高“能為”本領(lǐng)、找準(zhǔn)“善為”路徑，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

一要常懷愛(ài)民之心。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。縣鄉(xiāng)人大作為基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，同人民群眾的聯(lián)系更直接、更廣泛、更密切，在了解民情、反映民意、集中民智方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，千方百計(jì)為老百姓辦實(shí)事、干好事、解難事。要把發(fā)揮代表作用作為做好人大工作的重要抓手，使每名代表都能站穩(wěn)人民立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念，發(fā)揮來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，接地氣、察民情、聚民智，起到很好的橋梁紐帶作用。要按照省、市“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的要求，建好“家”、用好“站”，切實(shí)在密切聯(lián)系人民群眾上下足功夫、在暢通社情民意反映渠道上做足文章，在使人大工作得民心上求得實(shí)效。

二要常做有為之舉。省委趙克志書(shū)記指出，人大不是養(yǎng)老、歇腳的“安樂(lè)窩”，而是民主法治建設(shè)的一線、服務(wù)中心任務(wù)的火線、推動(dòng)改革發(fā)展的前沿。這就要求我們堅(jiān)決克服“位居二線”、“歇腳松氣”的思想傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，積極履行好自己的職責(zé)。6月份，我隨省人大到上海、廣東、貴州學(xué)習(xí)考察時(shí)，收獲很大，很受鼓舞，特別是深圳市南山區(qū)月亮灣片區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站給我留下了深刻印象，該代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)“一平臺(tái)兩機(jī)制”（一平臺(tái)是指為人大代表在閉會(huì)期間搭建常態(tài)化聯(lián)系選民的工作平臺(tái)；兩機(jī)制是指聯(lián)絡(luò)員作為代表的助手，密切與選民的聯(lián)系機(jī)制，密切聯(lián)絡(luò)站與政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制）為片區(qū)居民有效解決了出行難、買(mǎi)菜難、看病難、入學(xué)難等民生難題，成為深圳大學(xué)管理學(xué)科碩士研究生教研基地。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深切感到人大工作大有可為，而且可以有大作為，關(guān)鍵看你是否積極履職、是否勇于擔(dān)當(dāng)、是否銳意創(chuàng)新、是否主動(dòng)作為，只要我們都有這樣的進(jìn)取意識(shí)，人大工作一定會(huì)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有作為、做貢獻(xiàn)。

三要常擎求實(shí)之劍。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則。監(jiān)督不力、缺乏實(shí)效是當(dāng)前人大監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題。增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)效性，核心在于找準(zhǔn)人大工作和中心工作的結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展；關(guān)鍵在于處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，推動(dòng)“一府兩院”依法行政、公正司法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；重點(diǎn)在于完善監(jiān)督工作方式方法，跟蹤問(wèn)效、一抓到底，推動(dòng)解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感。市人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)辦法已經(jīng)制定，年內(nèi)將對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各縣（市、區(qū)）人大也要及時(shí)跟上，盡快啟動(dòng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)這一“辣味十足”的監(jiān)督方式。

四要常興正氣之風(fēng)。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)是重要的政治機(jī)關(guān)，常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的視野、思維、工作狀態(tài)直接關(guān)系到人大工作的水平和質(zhì)量。我們必須講政治、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)正氣、重實(shí)干，才能與時(shí)俱進(jìn)做好人大工作，不負(fù)黨和人民的重托。要始終把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)和省、市第九次黨代會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)不斷解放思想，矢志不渝奮發(fā)進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，大興馬上就辦、辦就辦好的作風(fēng)，倡導(dǎo)夙興夜寐、激情工作的時(shí)尚，形成拼搏進(jìn)取、唯旗是奪的氛圍；要全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好干部的教育、管理、監(jiān)督，樹(shù)立能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，給擔(dān)當(dāng)作為的干部提供更多機(jī)會(huì)、更大舞臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)人大干部的積極性，為與時(shí)俱進(jìn)做好人大工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，重任在肩，時(shí)不我待。讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)要求、掌握工作方法，以只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭、踏石留印的工作作風(fēng)、夙興夜寐的工作狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好縣鄉(xiāng)人大工作，齊心協(xié)力把全市人大工作提高到一個(gè)新的更高水平！