貫徹黨的十九大精神  扎實(shí)做好人大工作

貫徹黨的十九大精神  扎實(shí)做好人大工作

復(fù)興區(qū)人大主任  張曙光

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次盛會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記所作的報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出了一系列符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際的重大戰(zhàn)略舉措，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十九大精神是當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治任務(wù)。

第一、堅(jiān)持把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為履職之要。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，黨的十九大又進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的的核心地位，這對(duì)于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終不渝地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)和把握十九大形成的重大判斷、確立的理論成果、提出的宏偉目標(biāo)、作出的戰(zhàn)略部署，做到學(xué)思踐悟、知行合一，內(nèi)化于心、外化于行。十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了戰(zhàn)略部署，為做好新的歷史條件下的地方人大工作指明了方向，我們必須結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

第二，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、助推發(fā)展作為履職重點(diǎn)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。復(fù)興區(qū)委九屆三次全會(huì)提出圍繞“四大任務(wù)”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、幸福復(fù)興的奮斗目標(biāo)。這既是區(qū)委的中心任務(wù)，更是全區(qū)上下的共同目標(biāo)、共同責(zé)任、共同行動(dòng)。區(qū)人大要圍繞這一總體要求，努力在四個(gè)方面狠下功夫。一要在事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等重大發(fā)展問(wèn)題，特別是項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上狠下功夫，按照確定的安排部署，積極投身實(shí)踐，努力保障發(fā)展。二要在解決影響復(fù)興發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)上狠下功夫。區(qū)人大雖沒(méi)有立法權(quán)，但有充分的監(jiān)督權(quán)。要從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和規(guī)范辦事行為入手，充分利用監(jiān)督權(quán)，大膽開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。三要在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政善政上狠下功夫。要依法行使人事任免權(quán)，做好人事任免、任后監(jiān)督和履職評(píng)議等各項(xiàng)工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部勤政不懈怠、廉政不腐化、善政有作為，確保領(lǐng)導(dǎo)干部精力、智慧、能力集中到服務(wù)復(fù)興建設(shè)中來(lái)。四要在激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)激情上狠下功夫。利用人大代表聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式、多種途徑，及時(shí)地把區(qū)委的意圖傳導(dǎo)到廣大群眾中去，努力使會(huì)議確定的主題轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，提出的工作目標(biāo)內(nèi)化為群眾的不懈追求，真正在全區(qū)上下形成擼起袖子加油干、苦干實(shí)干拼命干的生動(dòng)局面。

第三，堅(jiān)持把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為履職核心。要堅(jiān)持把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為核心任務(wù)來(lái)抓，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，使這個(gè)根本政治制度在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、建設(shè)法治復(fù)興中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要加強(qiáng)法律監(jiān)督，結(jié)合“一府一委兩院”的具體工作，以監(jiān)督為基本手段，以推動(dòng)工作為主要目的，在監(jiān)督中更好地發(fā)揮支持作用。要督促政府及其工作部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，督促“兩院”依法辦案、公正司法，堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。特別是要結(jié)合監(jiān)察體制改革，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議區(qū)監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)工作報(bào)告，支持區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，督促監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作銜接，形成紀(jì)法貫通、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力的高效運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察體制改革全面落地，提高反腐敗工作水平。

第四，堅(jiān)持把保障和改善民生作為履職根本。為民代言、為民謀利是人大工作的基本職責(zé)。近年來(lái)，我區(qū)社會(huì)民生事業(yè)雖取得較大進(jìn)步，但離人民群眾的要求還有較大差距，特別是在生態(tài)、道路、教育、醫(yī)療等方面，欠賬還比較多，保障和改善民生大計(jì)任重道遠(yuǎn)、時(shí)不我待。人大及其常委會(huì)是人民群眾根本利益的實(shí)踐者和維護(hù)者，要始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用人大代表在社會(huì)各界影響大，與人民群眾交流最直接、接觸最廣泛、對(duì)群眾的呼聲聽(tīng)得最真切的優(yōu)勢(shì)，從全區(qū)發(fā)展大局出發(fā)，本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，多渠道傾聽(tīng)群眾呼聲，多形式反映群眾意愿，下大力推動(dòng)問(wèn)題解決。同時(shí)，要切實(shí)把辦理代表的建議、批評(píng)、意見(jiàn)和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，使代表的主體作用得到充分發(fā)揮，群眾反映的問(wèn)題得到有效解決。

第五，堅(jiān)持把活躍代表工作作為履職基礎(chǔ)。代表是人大工作的基礎(chǔ)，離開(kāi)了代表人大工作就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。一要提升代表履職能力。健全代表培訓(xùn)制度，通過(guò)多種形式培訓(xùn)人大代表。堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民雙向聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)。通過(guò)郵寄資料、視察調(diào)研、審議評(píng)議、微信矩陣等形式，促進(jìn)代表熟悉全區(qū)中心工作，提升代表提出議案建議、為復(fù)興發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的能力和水平。二要加強(qiáng)履職服務(wù)保障。堅(jiān)持和完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，組織代表更多參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題審議等活動(dòng)；充分發(fā)揮各“人大代表之家（站）”作用，有序推進(jìn)代表培訓(xùn)、向選民述職、約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等相關(guān)活動(dòng)全部在“代表家站”開(kāi)展，特別要確保代表建議的交辦、答復(fù)、征求意見(jiàn)等工作進(jìn)家入站，讓“代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)站”真正建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)，切實(shí)為基層人大代表充分履職提供平臺(tái)。三要改進(jìn)建議辦理方式。完善代表建議辦理工作機(jī)制，把代表建議督辦與加強(qiáng)監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，選擇綜合性強(qiáng)、涉及面廣和問(wèn)題反映比較集中的代表建議，繼續(xù)由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督促檢查和網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)代表建議督辦工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)建議辦理由“結(jié)果滿意”向“問(wèn)題解決”轉(zhuǎn)變。四是增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。圍繞全區(qū)中心工作開(kāi)展，精心謀劃代表小組視察選題，抓好各代表小組閉會(huì)期間活動(dòng)的謀劃安排和組織實(shí)施，有計(jì)劃地安排對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察，進(jìn)一步改進(jìn)和豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)形式，著力提高代表活動(dòng)實(shí)效。積極協(xié)助市人大常委會(huì)做好聯(lián)系駐區(qū)人大代表工作。繼續(xù)做好駐區(qū)省、市人大代表專題調(diào)研、集中視察等活動(dòng)的服務(wù)工作。