王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘要）

王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘要）

二○一七年工作回顧

本報(bào)訊2月8日，市長王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，2017年是本屆政府的開局之年，我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事難事，為新征程上再出發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是我市榮獲全國文明城市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市等多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了邯鄲人民多年的夙愿。

一年來，我們把穩(wěn)定增長作為首要任務(wù)，致力穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，綜合實(shí)力得到新提升。以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展生命線，堅(jiān)持項(xiàng)目“三集中”，創(chuàng)新“四色”管理法，爭列省重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，數(shù)量居全省第一，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成全年投資計(jì)劃，格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中船重工718所特種氣體、峰峰中科寶樺新材料、永年金力鋰電池隔膜、邱縣科萊電梯等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)或竣工投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值完成3666.3億元，增長7.1%；全部財(cái)政收入367.7億元，增長12.8%；一般公共預(yù)算收入220.1億元，增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1370.3億元、增長5%，實(shí)現(xiàn)利潤285.1億元、增長55.1%；固定資產(chǎn)投資3977.9億元，增長5.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1674.2億元，增長11%；實(shí)際利用外資10.9億美元，增長6.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28774元、13151元，均增長8.2%。

一年來，我們把治理污染作為頭等大事，致力重拳出擊、日日攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境有了新改善。扎實(shí)開展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，打響污染治理生死戰(zhàn)。去年，全市平均降塵量由1月份的13.3噸/平方公里，降到了12月份的4.2噸/平方公里；全市PM2.5平均濃度為86微克/立方米，較2013年下降37.6%，超額完成大氣“國十條”確定的目標(biāo)任務(wù)。去年四季度，PM2.5平均濃度同比下降26.5%，秋冬季空氣質(zhì)量為五年來最好。修復(fù)露天礦山30處，實(shí)現(xiàn)兩年任務(wù)一年完成。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林綠化79.1萬畝，占年任務(wù)的120%。加強(qiáng)土壤和水污染治理，全面建立河長制，完成5條黑臭水體整治任務(wù)，地下水超采綜合治理全省領(lǐng)先，我市列入全國首批水生態(tài)文明城市。

一年來，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，致力加快轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的12.4：47.6：40，調(diào)整為11.1：48.6：40.3。去產(chǎn)能任務(wù)提前超額完成。壓減煉鐵產(chǎn)能484萬噸、煉鋼產(chǎn)能354萬噸，邯鄲縱橫和武安東山、廣耀、運(yùn)豐等4家鋼鐵企業(yè)整體退出，壓減煤炭產(chǎn)能187萬噸、焦炭產(chǎn)能350萬噸、火電裝機(jī)規(guī)模30.7萬千瓦，也超額完成了省"6643"工程下達(dá)我市任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造加快。永洋特鋼產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)，冀南鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目開工建設(shè)，技改投資增長6.8%，規(guī)模以上輕工業(yè)增加值增長19.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長提速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30.9%，居全省第一。裝備制造業(yè)增加值增長45.3%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)132.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)199家，新增中國馳名商標(biāo)3件、省名牌產(chǎn)品71件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。服務(wù)業(yè)增加值增長11.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高于二產(chǎn)36.1個(gè)百分點(diǎn)。在涉縣、峰峰礦區(qū)成功舉辦兩屆市旅發(fā)大會(huì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，致力重點(diǎn)突破、活躍全局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。完成年度改革任務(wù)344項(xiàng)。持續(xù)深化“放管服”改革，市、縣兩級(jí)全部組建了行政審批局，取消市直單位公章2894枚，營商環(huán)境明顯改善。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，成功舉辦第二屆世界冀商大會(huì)、京津冀縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)等重大活動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。新增高新技術(shù)企業(yè)86家、科技型中小企業(yè)1591家，新增院士工作站3家、省級(jí)科技孵化器4家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間5家，榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。

一年來，我們把新型城鎮(zhèn)化作為有力引擎，致力夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新改觀。堅(jiān)持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)濟(jì)“三城齊抓”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。東區(qū)開發(fā)建設(shè)提速，市科技中心、市客運(yùn)中心站投入使用。城市功能不斷完善。發(fā)動(dòng)全民抓創(chuàng)城，推進(jìn)潔凈城市建設(shè)，贏得了“全國文明城市”這項(xiàng)含金量最高的榮譽(yù)。邯鄲機(jī)場新增5條航線，旅客吞吐量達(dá)68.4萬人次，位居全省支線機(jī)場第一。縣城及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.31%，比上年提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。

一年來，我們把改善民生作為根本目的，致力以人為本、共建共享，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效。財(cái)政用于民生支出374億元，82件民生實(shí)事全部完成，省定286項(xiàng)災(zāi)后重建工程全部完成年度任務(wù)，均達(dá)到或超過災(zāi)前水平。突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)防貧，7.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.38萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。棚戶區(qū)開工改造10542套、基本建成5221套，公租房基本建成3671套，改造農(nóng)村危房2181戶。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

一年來，我們把自身建設(shè)作為重要保障，致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府執(zhí)行力和公信力得到新增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究和反腐倡廉工作力度不斷加大。堅(jiān)持依法科學(xué)民主行政，市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度進(jìn)一步完善，重大行政決策制度更加完善。

2018年主要工作

本報(bào)訊王立彤說，今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照省委九屆五次、六次全會(huì)和市委九屆三次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握底定超干工作總要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，全面強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放帶動(dòng)三大動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市提升、縣城突破、鄉(xiāng)村振興三大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加強(qiáng)和改善民生，維護(hù)安全穩(wěn)定大局，加快建設(shè)京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，奮力開啟新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲新征程。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，實(shí)際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物減排完成省定任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年工作，必須把高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)邯鄲轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、跨越提升。重點(diǎn)在十個(gè)方面取得突破。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用、出口帶動(dòng)作用、實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，確保換擋不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。以有效投資提質(zhì)擴(kuò)量。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三集中”機(jī)制，突出抓好46個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、310個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資800億元。優(yōu)化政府投資方向。加大重大謀劃項(xiàng)目推進(jìn)力度。強(qiáng)化“四色”管理，制定投入與產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，集約節(jié)約高效利用土地。以消費(fèi)升級(jí)激活需求。實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展文體旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)性消費(fèi)，培育信息、綠色、時(shí)尚等新興消費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模。以擴(kuò)大外貿(mào)增加動(dòng)力。實(shí)施外貿(mào)三年攻堅(jiān)提升計(jì)劃，出臺(tái)出口鼓勵(lì)政策，及時(shí)足額退稅，積極穩(wěn)定外貿(mào)出口。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、貿(mào)易平臺(tái)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商。以服務(wù)實(shí)體做強(qiáng)支撐。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，做到“長大于消”“長優(yōu)于消”，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。化解過剩產(chǎn)能倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決落實(shí)省去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭壓減煉鐵產(chǎn)能86萬噸，完成壓減煤炭產(chǎn)能115萬噸、焦炭產(chǎn)能300萬噸以上、火電裝機(jī)規(guī)模25.6萬千瓦。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施“千項(xiàng)技改工程”，三年內(nèi)完成技改投資2000億元。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量重組，開工建設(shè)武安太行、峰峰華信鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)百項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)培育新材料、新能源汽車、高端裝備制造、綠色低碳、儲(chǔ)能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“大智移云”產(chǎn)業(yè)，抓好格力中原智能裝備基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)基地、中化國際鋰電池負(fù)極材料、中國電子健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繁榮商貿(mào)物流。激活全域旅游。建設(shè)文化強(qiáng)市。培育會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)能服務(wù)、信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢樹大質(zhì)量觀、大標(biāo)準(zhǔn)觀，落實(shí)《實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略提升計(jì)劃》，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來。實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品種植面積，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化。堅(jiān)持科技興農(nóng)。堅(jiān)持綠色興農(nóng)。堅(jiān)持品牌興農(nóng)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。深化農(nóng)村改革，讓發(fā)展要素活起來。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”，實(shí)現(xiàn)三級(jí)承包土地信息聯(lián)通共享。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)工作。改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村家園美起來。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以垃圾污水處理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、村容村貌整治為重點(diǎn)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”工程。

（四）加快建設(shè)創(chuàng)新邯鄲，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新主體建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新競進(jìn)，深入落實(shí)《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，制定科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃。落實(shí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃。強(qiáng)化創(chuàng)新能力提升。深入實(shí)施高端裝備制造、高性能新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，組建一批產(chǎn)學(xué)研資用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市建設(shè)。強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。用足用好京津創(chuàng)新要素，積極引進(jìn)一批知名高校、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)更多的科技成果在我市孵化轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實(shí)施科技英才“雙百雙千”工程、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“百人計(jì)劃”，開展京津冀專家邯鄲行等活動(dòng)。

（五）全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以更大的力度推進(jìn)改革開放，不斷提升發(fā)展活躍度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高層級(jí)邁進(jìn)。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)，以“照后減證”為關(guān)鍵推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。深化國有企業(yè)改革。深化六大投融資集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革。深化市區(qū)兩級(jí)財(cái)政、城市管理體制改革。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。按照“四地一中心”戰(zhàn)略定位，以冀南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等平臺(tái)為重點(diǎn)，加大與央企、京津市屬國企和行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)接力度，更加精準(zhǔn)地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面提升對(duì)外開放層次。抓實(shí)招商引資“一號(hào)工程”，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄和內(nèi)外資項(xiàng)目信息庫，出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。著力優(yōu)化市場營商環(huán)境。開展降費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。圍繞建設(shè)京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)營，全力打造生態(tài)型、質(zhì)量型、效能型、智慧型城市。加速提升城市能級(jí)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化都市圈空間布局。全面推進(jìn)東區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升城市承載能力。增強(qiáng)城市防洪排澇能力。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，抓好長效機(jī)制建設(shè)，著力打造智慧城市、海綿城市、綠色城市，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。加快縣城擴(kuò)容升級(jí)。繼續(xù)開展縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

（七）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局四項(xiàng)調(diào)整，加大工業(yè)企業(yè)污染、無組織排放污染、揚(yáng)塵污染、面源污染治理力度。除鋼鐵、電力、焦化行業(yè)實(shí)施減煤降耗外，對(duì)以燃煤為能源的其他工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施“煤改工程”。對(duì)鋼鐵、焦化、煤炭等行業(yè)深化提標(biāo)改造，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，全面完成白煙治理。全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成28個(gè)露天礦山深度整治。全面落實(shí)河長制、推行湖長制。推進(jìn)地下水超采綜合治理。開展國土綠化三年行動(dòng)，加快實(shí)施太行山綠化工程，積極創(chuàng)建國家森林城市。促進(jìn)土壤環(huán)境持續(xù)改善。倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、清潔化生產(chǎn)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和綠色GDP核算體系。

（八）實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)持靶向施策，下足繡花功夫，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)聚焦貧困人口。建立貧困人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)做好貧困人口核定和建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。大力實(shí)施“五個(gè)一批”和貧困村提升工程，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾，因人施策，因村施策，精準(zhǔn)幫扶。大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、家庭手工、光伏、電商、股份合作六大產(chǎn)業(yè)扶貧和微工廠就業(yè)扶貧工程，不斷增加農(nóng)民的經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。確保3.5萬以上貧困人口穩(wěn)定脫貧，力爭大名縣脫貧摘帽。切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)的投入，確保535個(gè)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，提升政策兜底水平。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶工作，深入推進(jìn)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。嚴(yán)格脫貧監(jiān)督管理。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。確保脫真貧、真脫貧。

（九）化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住高質(zhì)量發(fā)展底線。強(qiáng)化現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，牢固樹立底線思維，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。圍繞服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重中之重，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，全面開展調(diào)查摸底和風(fēng)險(xiǎn)排查，分類處置存量政府債務(wù)。加強(qiáng)社保基金運(yùn)行管理，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，認(rèn)真貫徹《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，落實(shí)省確定的127項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，聚焦消防、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，全面開展隱患大排查大檢查大整改，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（十）著力保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃實(shí)施一批民生實(shí)事，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)免試就近入學(xué)、劃片招生、陽光招生，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，落實(shí)技能強(qiáng)省振興工程和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增工程，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.97萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度改革，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3萬人。加強(qiáng)對(duì)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體兜底保障，完善最低生活保障和社會(huì)救助制度，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6960元、3900元。全力打造健康邯鄲。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，對(duì)2000個(gè)“健康小屋”進(jìn)行提檔升級(jí)，創(chuàng)建健康家庭、健康社區(qū)。保障群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)“邯鄲公共文化云”建設(shè)，實(shí)施邯鄲大劇院每月一場惠民演出、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、文化大集等文化惠民工程，推出更多具有邯鄲特色的新時(shí)代文藝精品力作。抓好文物保護(hù)利用和文化遺存保護(hù)傳承，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶邯鄲段建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

今年我們將著力實(shí)施20項(xiàng)民心工程。（1）棚戶區(qū)改造工程。實(shí)施新的三年棚戶區(qū)改造計(jì)劃，年內(nèi)新開工建設(shè)16456套，基本建成3179套。（2）農(nóng)村危房改造工程。全部啟動(dòng)四類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，開工1093戶，完成576戶。（3）住房制度改革工程。在土地供應(yīng)、開發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，納入國家計(jì)劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%。（4）冬季清潔取暖工程。大力發(fā)展集中供熱，在實(shí)施電代煤、氣代煤改造的基礎(chǔ)上，開展光熱、光伏等新能源供暖試點(diǎn)，確保群眾清潔溫暖過冬。（5）城鄉(xiāng)特困人員救助工程。提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員每年不低于9048元，農(nóng)村特困人員每年不低于5070元。（6）社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道。（7）學(xué)前教育普及工程。年內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%。（8）中小學(xué)校舍提升工程。新建、改擴(kuò)建貧困地區(qū)中小學(xué)校舍8.17萬平方米，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。（9）職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)工程。培訓(xùn)各級(jí)各類人員5萬人次，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民4000人以上。（10）公用設(shè)施建設(shè)工程。改造城市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)各10公里，推進(jìn)供水水質(zhì)公開、供熱智能化及燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（11）垃圾無害化處理工程。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上，縣城達(dá)到92.3%以上。（12）污水集中處理工程。城市污水處理率達(dá)到97%、縣城達(dá)到88%，全面完成縣城污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造。（13）城鄉(xiāng)廁所改造工程。新增城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共廁所100座以上，縣城及以下標(biāo)準(zhǔn)公廁100座，新建、改擴(kuò)建旅游廁所85座。（14）交通建設(shè)工程。建成高速公路68.7公里、國省干線公路73公里，新改建農(nóng)村公路500公里。（15）交通秩序整治工程。持續(xù)開展道路交通秩序整治，年內(nèi)主干公路機(jī)動(dòng)車交通守法率達(dá)到85%以上。（16）便民市場建設(shè)工程。改造或新建生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場14個(gè)，進(jìn)一步方便居民生活。（17）公園綠地建設(shè)工程。全市新增城市綠地300公頃。（18）公共文化服務(wù)工程。培訓(xùn)基層文化骨干1000人次以上，開展各級(jí)各類“六進(jìn)”活動(dòng)演出1000場以上。（19）公立醫(yī)院改革工程。全面落實(shí)藥品采購“兩票制”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；推進(jìn)5家公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)試點(diǎn)。（20）食品藥品安全工程。實(shí)施“食藥安全，誠信邯鄲”三年行動(dòng)計(jì)劃，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，確保人民群眾飲食用藥安全。