復(fù)興區(qū)從嚴(yán)從實抓好三項聯(lián)動監(jiān)督“后半篇文章”

面對面交辦問題  實打?qū)嵍酱僬?/span>

——復(fù)興區(qū)從嚴(yán)從實抓好三項聯(lián)動監(jiān)督“后半篇文章”

截至10月底，轄區(qū)PM2.5從年初的89微克/立方米降到了現(xiàn)在的72微克/立方米，各項污染指數(shù)不斷下降，復(fù)興天空也日漸湛藍(lán)；

每個重點項目政府都明確專人跑辦手續(xù)，實行保姆式服務(wù)，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，以“兩個零接觸、兩個不見面”，實現(xiàn)了“廠內(nèi)的事企業(yè)辦、廠外的事政府管”；

依托復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等達(dá)產(chǎn)達(dá)效項目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)“造血”功能，優(yōu)先錄用貧困家庭成員就業(yè)，海爾日日順、尚格魔芋等企業(yè)相繼吸納30多個貧困家庭的49人實現(xiàn)就業(yè)……

今年以來，該區(qū)人大常委會堅持把三項聯(lián)動監(jiān)督作為助推高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，提升政治站位，敢于較真碰硬，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫徹始終，面對面交辦問題，一對一督促整改，打出了人大監(jiān)督的“組合拳”，推動了三項工作扎實開展，增強(qiáng)了社會對三項聯(lián)動監(jiān)督的認(rèn)同感，激發(fā)了各級代表依法履職的積極性和主動性。

五級代表全參與  走訪點位全覆蓋

復(fù)興區(qū)現(xiàn)有全國人大代表1名、省代表2名、市代表35名、區(qū)代表187名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表179名。

省三項聯(lián)動監(jiān)督啟動后，該區(qū)及時召開動員會議，成立11個聯(lián)動監(jiān)督小組，每組由8名代表組成，設(shè)1名組長2名副組長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組的區(qū)級代表每人聯(lián)系2至3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。區(qū)人大常委會主任會議成員每人聯(lián)系指導(dǎo)2至3個代表小組，定向開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。召開三項聯(lián)動監(jiān)督專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，向每名代表印發(fā)聯(lián)動監(jiān)督實施方案、“一法三條例”法律法規(guī)匯編、三項聯(lián)動監(jiān)督應(yīng)知應(yīng)會輔導(dǎo)提綱等，促進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督規(guī)范有序推進(jìn)。

8月上旬，各代表小組集中10天左右時間，帶著問題去、追著問題走、盯著問題查，做到規(guī)定項目一個不少、走訪點位一個不漏，聚焦三大領(lǐng)域突出問題，對全區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個街道開展地毯式走訪調(diào)研。代表們主動深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾反映多的地方去，掌握真實情況，收集問題建議。特別是在扶貧調(diào)研中，統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表力量，對轄區(qū)169戶建檔立卡戶全部走訪到位，入戶走訪率100%。

在問題線索征集中，該區(qū)充分發(fā)揮代表之家（站）作用，在每個代表家站設(shè)立“聯(lián)動監(jiān)督接待崗”，設(shè)置監(jiān)督意見箱，安排代表輪流接待選民，征集問題線索。利用代表活動、走訪選民時機(jī)，向群眾發(fā)放《問卷調(diào)查表》，收集三大領(lǐng)域問題和案例線索，活動結(jié)束時及時整理提交。走訪調(diào)研期間，共開展集體視察18次，代表小組集中走訪60余次，參與代表400余人（次），代表參與面達(dá)70%以上。收集到各類問題線索220余條，發(fā)放調(diào)查問卷400余份，整理形成扶貧類問題線索6個方面18條，典型案例3個；大氣類問題線索9個方面27條，典型案例4個；營商類問題線索7個方面35條，典型案例3個。

問題交辦面對面  壓力傳導(dǎo)實打?qū)?/span>

在充分調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，8月30日該區(qū)人大常委會第十三次會議聽取審議了區(qū)政府三項工作報告，區(qū)政府區(qū)長親臨人大常委會向各位組成人員報告工作。常委會在肯定成績的同時，著重指出問題，提出意見建議，形成審議意見。

與此同時，該區(qū)成立三個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對11個代表小組提交上來的220多條問題線索及案例逐一篩查，對16條表述模糊、不便于落實的問題線索，責(zé)成代表小組再次深入調(diào)研，把問題搞清楚。在問題清單形成后，先后召開三次主任會議，對問題和案例線索進(jìn)行三輪篩查把關(guān)，逐項建立整改臺賬，做到問題表述清楚、事件具體、責(zé)任單位明確、完成時限明確、具備交辦落實條件。

9月25日，該區(qū)召開了三項聯(lián)動監(jiān)督審議意見和問題案例“面對面”交辦會，對審議意見、問題清單、案例清單等一并進(jìn)行交辦。區(qū)人大常委會副主任到會講話，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長帶領(lǐng)政府相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志到會認(rèn)領(lǐng)問題，做到“誰的孩子誰抱走”。要求各牽頭部門、承辦部門高度重視意見辦理和問題整改，對照法律法規(guī)和部門職責(zé)，明確時限，舉一反三，堅決整改到位。對于問題較為寬泛，同屬于兩個或多個部門的問題，由政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場明確主辦單位和協(xié)辦單位，避免了推諉扯皮現(xiàn)象。

為了及時掌握整改進(jìn)度，10月下旬，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織30名代表，集中兩天時間，對問題及案例清單進(jìn)行逐一現(xiàn)場核實，開展問題整改“回頭看”，做到點位走訪不到位不放過、問題不解決不放過、群眾不滿意不放過，力促所有問題全部整改到位。

領(lǐng)導(dǎo)分包抓整改  不問過程看結(jié)果

在問題督促整改中，該區(qū)建立“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、賬單管理、加壓推進(jìn)”的督促落實機(jī)制。

一是建立整改落實領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)原則，將扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三類問題線索及典型案例，明確三名常委會領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)，每周一督導(dǎo)、半月一調(diào)度，主任會議每周聽取各組整改情況匯報，對疑難問題集體會商研究。各牽頭分包領(lǐng)導(dǎo)定期召集政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場辦公，跟蹤問效，推動整改落實。

二是實施問題銷號“賬單式”管理。針對問題及案例清單，建立大氣、扶貧、營商“三本臺賬”，實施記賬式管理，完成一項清零一項，做到問題不落實不放過、整改不徹底不放過，真正讓監(jiān)督“長出牙齒”“咬出血來”，讓承辦部門“紅紅臉、出出汗”，避免了大而化之、不了了之現(xiàn)象。

三是以評促改、評改結(jié)合。按照省人大常委會統(tǒng)一安排，專題召開人大代表集中評議政府部門工作會議，組織60余名人大代表對區(qū)住建局、商務(wù)局、工信局、人社局、衛(wèi)計局等部門承擔(dān)扶貧、大氣、營商具體任務(wù)完成情況進(jìn)行集中評議、聽取聽取匯報，現(xiàn)場打分排隊，激發(fā)了干勁，傳導(dǎo)了壓力，評出了效果。

強(qiáng)化執(zhí)行抓整改  立行立改見成效

整改階段以來，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督推動下，區(qū)政府及相關(guān)部門狠抓整改落實，努力推動長效機(jī)制建設(shè)，三大領(lǐng)域成效突出，并對整體工作產(chǎn)生了積極影響。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。作為邯鄲傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的復(fù)興區(qū)，面對大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格落實大氣防治“一法一條例”，以置之死地而后生的勇氣，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，一次性配齊了執(zhí)法車輛及硬件裝備，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)走在了前列。深入開展“誓衛(wèi)藍(lán)天百日攻堅戰(zhàn)”“常態(tài)化環(huán)保夜查”“日常督導(dǎo)月過堂”，緊鎖重點管控對象，出實招、狠招、準(zhǔn)招，天天督查、周周調(diào)度、月月過堂，一微克一微克地?fù)福粋€問題一個問題地去解決。由于生態(tài)環(huán)境的變化，省政府同意，2020年省第四屆園林博覽會落戶復(fù)興區(qū)，該項目投資約30億元、規(guī)劃總面積5600畝，將加快復(fù)興轉(zhuǎn)型升級步伐，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力。

二是營商環(huán)境更趨優(yōu)化。邯鄲市復(fù)興區(qū)是重化工業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)欠賬較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力很大。該區(qū)以三項聯(lián)動監(jiān)督為契機(jī)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、拓展新空間、搭建新平臺，助推高質(zhì)量發(fā)展。復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路11.9公里，加快供水、污水處理等系統(tǒng)建設(shè)，承載力不斷提升，吸引了美菜網(wǎng)、藍(lán)光水果俠等一批大項目、好項目落戶復(fù)興；電商領(lǐng)軍企業(yè)——唯品會從洽談到落地，僅用5個月時間。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量，在全市率先建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園，其中規(guī)劃總占地400畝的復(fù)興綠色制造產(chǎn)業(yè)園已與40余家有扶持價值的制造類企業(yè)達(dá)成入園發(fā)展意向。

三是脫貧攻堅形成合力。目前，全區(qū)共有扶貧人口169戶、488人，無貧困村。該區(qū)堅持扶貧工作作為重要政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步明確全區(qū)32名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，61個單位170名干部，53名包村干部，45名村“雙委”干部的扶貧責(zé)任，對169戶貧困戶進(jìn)行分包幫扶。同時，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)“造血”功能，依托達(dá)產(chǎn)達(dá)效項目吸納貧困家庭成員就業(yè)。通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)防貧，年內(nèi)將完成150人脫貧任務(wù)，三年內(nèi)實現(xiàn)全部脫貧。

（邯鄲市復(fù)興區(qū)人大辦公室  邢振海  0310-3148963）