復(fù)興區(qū)從嚴(yán)從實(shí)抓好三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“后半篇文章”

面對(duì)面交辦問(wèn)題  實(shí)打?qū)嵍酱僬?/span>

——復(fù)興區(qū)從嚴(yán)從實(shí)抓好三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“后半篇文章”

截至10月底，轄區(qū)PM2.5從年初的89微克/立方米降到了現(xiàn)在的72微克/立方米，各項(xiàng)污染指數(shù)不斷下降，復(fù)興天空也日漸湛藍(lán)；

每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目政府都明確專(zhuān)人跑辦手續(xù)，實(shí)行保姆式服務(wù)，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，以“兩個(gè)零接觸、兩個(gè)不見(jiàn)面”，實(shí)現(xiàn)了“廠內(nèi)的事企業(yè)辦、廠外的事政府管”；

依托復(fù)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)“造血”功能，優(yōu)先錄用貧困家庭成員就業(yè)，海爾日日順、尚格魔芋等企業(yè)相繼吸納30多個(gè)貧困家庭的49人實(shí)現(xiàn)就業(yè)……

今年以來(lái)，該區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督作為助推高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，提升政治站位，敢于較真碰硬，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫徹始終，面對(duì)面交辦問(wèn)題，一對(duì)一督促整改，打出了人大監(jiān)督的“組合拳”，推動(dòng)了三項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的認(rèn)同感，激發(fā)了各級(jí)代表依法履職的積極性和主動(dòng)性。

五級(jí)代表全參與  走訪點(diǎn)位全覆蓋

復(fù)興區(qū)現(xiàn)有全國(guó)人大代表1名、省代表2名、市代表35名、區(qū)代表187名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表179名。

省三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督啟動(dòng)后，該區(qū)及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，成立11個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督小組，每組由8名代表組成，設(shè)1名組長(zhǎng)2名副組長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組的區(qū)級(jí)代表每人聯(lián)系2至3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員每人聯(lián)系指導(dǎo)2至3個(gè)代表小組，定向開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。召開(kāi)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，向每名代表印發(fā)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督實(shí)施方案、“一法三條例”法律法規(guī)匯編、三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督應(yīng)知應(yīng)會(huì)輔導(dǎo)提綱等，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督規(guī)范有序推進(jìn)。

8月上旬，各代表小組集中10天左右時(shí)間，帶著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走、盯著問(wèn)題查，做到規(guī)定項(xiàng)目一個(gè)不少、走訪點(diǎn)位一個(gè)不漏，聚焦三大領(lǐng)域突出問(wèn)題，對(duì)全區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)街道開(kāi)展地毯式走訪調(diào)研。代表們主動(dòng)深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾反映多的地方去，掌握真實(shí)情況，收集問(wèn)題建議。特別是在扶貧調(diào)研中，統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表力量，對(duì)轄區(qū)169戶(hù)建檔立卡戶(hù)全部走訪到位，入戶(hù)走訪率100%。

在問(wèn)題線索征集中，該區(qū)充分發(fā)揮代表之家（站）作用，在每個(gè)代表家站設(shè)立“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督接待崗”，設(shè)置監(jiān)督意見(jiàn)箱，安排代表輪流接待選民，征集問(wèn)題線索。利用代表活動(dòng)、走訪選民時(shí)機(jī)，向群眾發(fā)放《問(wèn)卷調(diào)查表》，收集三大領(lǐng)域問(wèn)題和案例線索，活動(dòng)結(jié)束時(shí)及時(shí)整理提交。走訪調(diào)研期間，共開(kāi)展集體視察18次，代表小組集中走訪60余次，參與代表400余人（次），代表參與面達(dá)70%以上。收集到各類(lèi)問(wèn)題線索220余條，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400余份，整理形成扶貧類(lèi)問(wèn)題線索6個(gè)方面18條，典型案例3個(gè)；大氣類(lèi)問(wèn)題線索9個(gè)方面27條，典型案例4個(gè)；營(yíng)商類(lèi)問(wèn)題線索7個(gè)方面35條，典型案例3個(gè)。

問(wèn)題交辦面對(duì)面  壓力傳導(dǎo)實(shí)打?qū)?/span>

在充分調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，8月30日該區(qū)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽(tīng)取審議了區(qū)政府三項(xiàng)工作報(bào)告，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)親臨人大常委會(huì)向各位組成人員報(bào)告工作。常委會(huì)在肯定成績(jī)的同時(shí)，著重指出問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，形成審議意見(jiàn)。

與此同時(shí)，該區(qū)成立三個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，對(duì)11個(gè)代表小組提交上來(lái)的220多條問(wèn)題線索及案例逐一篩查，對(duì)16條表述模糊、不便于落實(shí)的問(wèn)題線索，責(zé)成代表小組再次深入調(diào)研，把問(wèn)題搞清楚。在問(wèn)題清單形成后，先后召開(kāi)三次主任會(huì)議，對(duì)問(wèn)題和案例線索進(jìn)行三輪篩查把關(guān)，逐項(xiàng)建立整改臺(tái)賬，做到問(wèn)題表述清楚、事件具體、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確、具備交辦落實(shí)條件。

9月25日，該區(qū)召開(kāi)了三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督審議意見(jiàn)和問(wèn)題案例“面對(duì)面”交辦會(huì)，對(duì)審議意見(jiàn)、問(wèn)題清單、案例清單等一并進(jìn)行交辦。區(qū)人大常委會(huì)副主任到會(huì)講話(huà)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)帶領(lǐng)政府相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，做到“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”。要求各牽頭部門(mén)、承辦部門(mén)高度重視意見(jiàn)辦理和問(wèn)題整改，對(duì)照法律法規(guī)和部門(mén)職責(zé)，明確時(shí)限，舉一反三，堅(jiān)決整改到位。對(duì)于問(wèn)題較為寬泛，同屬于兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，由政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)明確主辦單位和協(xié)辦單位，避免了推諉扯皮現(xiàn)象。

為了及時(shí)掌握整改進(jìn)度，10月下旬，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織30名代表，集中兩天時(shí)間，對(duì)問(wèn)題及案例清單進(jìn)行逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，做到點(diǎn)位走訪不到位不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)，力促所有問(wèn)題全部整改到位。

領(lǐng)導(dǎo)分包抓整改  不問(wèn)過(guò)程看結(jié)果

在問(wèn)題督促整改中，該區(qū)建立“領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、賬單管理、加壓推進(jìn)”的督促落實(shí)機(jī)制。

一是建立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)原則，將扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三類(lèi)問(wèn)題線索及典型案例，明確三名常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)，每周一督導(dǎo)、半月一調(diào)度，主任會(huì)議每周聽(tīng)取各組整改情況匯報(bào)，對(duì)疑難問(wèn)題集體會(huì)商研究。各牽頭分包領(lǐng)導(dǎo)定期召集政府主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)整改落實(shí)。

二是實(shí)施問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)“賬單式”管理。針對(duì)問(wèn)題及案例清單，建立大氣、扶貧、營(yíng)商“三本臺(tái)賬”，實(shí)施記賬式管理，完成一項(xiàng)清零一項(xiàng)，做到問(wèn)題不落實(shí)不放過(guò)、整改不徹底不放過(guò)，真正讓監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒”“咬出血來(lái)”，讓承辦部門(mén)“紅紅臉、出出汗”，避免了大而化之、不了了之現(xiàn)象。

三是以評(píng)促改、評(píng)改結(jié)合。按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，專(zhuān)題召開(kāi)人大代表集中評(píng)議政府部門(mén)工作會(huì)議，組織60余名人大代表對(duì)區(qū)住建局、商務(wù)局、工信局、人社局、衛(wèi)計(jì)局等部門(mén)承擔(dān)扶貧、大氣、營(yíng)商具體任務(wù)完成情況進(jìn)行集中評(píng)議、聽(tīng)取聽(tīng)取匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)打分排隊(duì)，激發(fā)了干勁，傳導(dǎo)了壓力，評(píng)出了效果。

強(qiáng)化執(zhí)行抓整改  立行立改見(jiàn)成效

整改階段以來(lái)，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督推動(dòng)下，區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)狠抓整改落實(shí)，努力推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，三大領(lǐng)域成效突出，并對(duì)整體工作產(chǎn)生了積極影響。

一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。作為邯鄲傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)的復(fù)興區(qū)，面對(duì)大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)大氣防治“一法一條例”，以置之死地而后生的勇氣，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一次性配齊了執(zhí)法車(chē)輛及硬件裝備，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)走在了前列。深入開(kāi)展“誓衛(wèi)藍(lán)天百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“常態(tài)化環(huán)保夜查”“日常督導(dǎo)月過(guò)堂”，緊鎖重點(diǎn)管控對(duì)象，出實(shí)招、狠招、準(zhǔn)招，天天督查、周周調(diào)度、月月過(guò)堂，一微克一微克地?fù)?，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去解決。由于生態(tài)環(huán)境的變化，省政府同意，2020年省第四屆園林博覽會(huì)落戶(hù)復(fù)興區(qū)，該項(xiàng)目投資約30億元、規(guī)劃總面積5600畝，將加快復(fù)興轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力。

二是營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)化。邯鄲市復(fù)興區(qū)是重化工業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)欠賬較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力很大。該區(qū)以三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為契機(jī)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、拓展新空間、搭建新平臺(tái)，助推高質(zhì)量發(fā)展。復(fù)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建道路11.9公里，加快供水、污水處理等系統(tǒng)建設(shè)，承載力不斷提升，吸引了美菜網(wǎng)、藍(lán)光水果俠等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)復(fù)興；電商領(lǐng)軍企業(yè)——唯品會(huì)從洽談到落地，僅用5個(gè)月時(shí)間。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量，在全市率先建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園，其中規(guī)劃總占地400畝的復(fù)興綠色制造產(chǎn)業(yè)園已與40余家有扶持價(jià)值的制造類(lèi)企業(yè)達(dá)成入園發(fā)展意向。

三是脫貧攻堅(jiān)形成合力。目前，全區(qū)共有扶貧人口169戶(hù)、488人，無(wú)貧困村。該區(qū)堅(jiān)持扶貧工作作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步明確全區(qū)32名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，61個(gè)單位170名干部，53名包村干部，45名村“雙委”干部的扶貧責(zé)任，對(duì)169戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行分包幫扶。同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)“造血”功能，依托達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目吸納貧困家庭成員就業(yè)。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)防貧，年內(nèi)將完成150人脫貧任務(wù)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

（邯鄲市復(fù)興區(qū)人大辦公室  邢振海  0310-3148963）