邯鄲市人民代表大會常務委員會關(guān)于對市十四屆人大三次會議主席團交付審議的《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設的議案》的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會關(guān)于對市十四屆人大三次會議主席團交付審議的《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設的議案》的決議

（2015年8月20日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

　　邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議認真審議了市十四屆人大三次會議主席團交付審議的李增書等10名代表提出的《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設的議案》和內(nèi)務司法委員會對議案審議情況的報告。會議同意這個報告。

   會議認為，邯鄲市政府把養(yǎng)老工作作為一項穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要工作來抓，列入邯鄲民生工程，按照黨委領(lǐng)導、政府主抓、部門協(xié)調(diào)、社會參與的原則，加大資金投入，加強推進力度，有效促進了養(yǎng)老工作的發(fā)展，使邯鄲養(yǎng)老服務體系整體建設躍升到一個新的臺階，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

   會議指出，盡管我市養(yǎng)老體系建設取得較大成績，但隨著老年人口占比激增和人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，養(yǎng)老體系建設仍是社會事業(yè)中的一塊短板，如農(nóng)村幸福院功能不夠完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心用房不足，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)缺乏扶持政策，這在一定程度上阻礙了我市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

   會議要求，市政府要高度重視該議案的辦理，使我市的養(yǎng)老服務體系更加完善，滿足更多老年人的養(yǎng)老服務需求。

   一、深化認識，讓全社會關(guān)注養(yǎng)老問題。市政府要進一步深化對發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設重要性的認識，整合各類資源，形成組合效應，推動我市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。要提高全社會對推進養(yǎng)老服務體系建設重要性、必要性和緊迫性的認識，注重老年人精神關(guān)懷和心理慰藉，重點關(guān)注高齡、空巢、失能、失智等老年群體的身心健康。要加大尊老敬老宣傳力度，弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，營造尊老、敬老、愛老、助老、孝老的社會氛圍。

   二、加大幫扶，完善社會保障體系。要進一步健全以社會養(yǎng)老保險、老年社會救助和老年社會福利為基礎，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充的城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋的養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保險報銷范圍，改善基本醫(yī)療保障管理服務質(zhì)量。進一步完善城鄉(xiāng)低保救助制度，將符合條件的老年人納入最低生活保障范圍，完善城鄉(xiāng)無收入老年人生活補助制度，建立合理的調(diào)整機制。

   三、尊重傳統(tǒng)，加強居家養(yǎng)老服務體系建設。市政府要加大居家養(yǎng)老資金投入和政策扶持力度，加強以街道社區(qū)（村）服務中心為依托，提供以生活照料、家政服務和康復護理為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式的居家養(yǎng)老服務體系建設。通過政府購買服務方式，依托轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)和中介服務機構(gòu)等開展居家養(yǎng)老服務工作。要積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新機制，方便老人不出社區(qū)就能享受醫(yī)療康復、緊急照護等基本服務。要建立居家養(yǎng)老信息化平臺，增強針對性和有效性，滿足老年人多樣化需求。

   四、政策傾斜，支持社會力量投資養(yǎng)老機構(gòu)建設。市政府要認真落實國務院《關(guān)于加快養(yǎng)老服務業(yè)若干意見》中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，通過宣傳引導、政策傾斜等途徑，引導社會各界投資養(yǎng)老機構(gòu)建設。將衛(wèi)生醫(yī)療、社會組織、中介機構(gòu)引入養(yǎng)老服務業(yè)，讓社會組織成為養(yǎng)老服務的投資運營主體，調(diào)動社會力量，開發(fā)養(yǎng)老服務產(chǎn)品。政府要切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)建設的監(jiān)督管理，強化行業(yè)監(jiān)管，加強標準化建設，制定管理規(guī)范，建立健全科學客觀的評估體系，保證養(yǎng)老服務規(guī)范運作。

   五、培養(yǎng)人才，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。市政府要著眼于養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)生、教育等部門加快養(yǎng)老服務管理人才的培養(yǎng)和引進。擴大職業(yè)教育規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)療、護理、營養(yǎng)、保健和心理等方面的專業(yè)人才。發(fā)揮各級培訓機構(gòu)的作用，逐步推廣養(yǎng)老服務人員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務技能和服務水平。探索建立引入專業(yè)人才機制，推動養(yǎng)老服務機構(gòu)設置社工崗位，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的社會地位和工資福利待遇，把優(yōu)秀人才充實到養(yǎng)老機構(gòu)管理隊伍，不斷提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平。

   市政府要認真落實常委會的決議，高度重視議案辦理，辦理結(jié)果于2015年12月份報市人大常委會。