王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘要）

王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告（摘要）

2018年工作回顧

本報(bào)訊  1月23日，市長(zhǎng)王立彤在邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，剛剛過(guò)去的2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，圍繞新時(shí)代全面建設(shè)富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“三個(gè)三”總體思路，攻堅(jiān)克難，實(shí)干實(shí)政，較好完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”，堅(jiān)持“三集中”機(jī)制不動(dòng)搖，用好“四色”管理法，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，數(shù)量連續(xù)4年居全省第一，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目310個(gè)，完成投資1140億元，占年計(jì)劃的142%，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在下行壓力加大中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)6.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)19.1%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%；出口總值增長(zhǎng)8.2%。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)33.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。

（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐。堅(jiān)持破立結(jié)合、消長(zhǎng)并舉，制定實(shí)施去產(chǎn)能、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量強(qiáng)市等系列三年行動(dòng)計(jì)劃。壓減退出煉鐵產(chǎn)能151萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能34.6萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能115萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能180萬(wàn)噸、火電裝機(jī)規(guī)模26.8萬(wàn)千瓦，提前超額完成省定任務(wù)。技改投資增長(zhǎng)15.1%，列入省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)71.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的9.1:47.9:43，調(diào)整為9.1:45.1:45.8。

（三）堅(jiān)持不懈治污染、減排放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定大氣污染綜合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”、生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查等反饋問(wèn)題整改。完成清潔取暖工程29.36萬(wàn)戶。累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)30229家。在全國(guó)率先開(kāi)展鋼鐵焦化企業(yè)超低排放改造，開(kāi)展企業(yè)“綠色評(píng)估”。開(kāi)展柴油車(chē)輛尾氣治理，嚴(yán)格油品質(zhì)量管控。強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)三”揚(yáng)塵綜合治理、“一區(qū)三邊”集中整治。PM2.5平均濃度為69微克/立方米，下降19.8%，改善率居全省第二，超額完成省定目標(biāo)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。深化地下水超采綜合治理，新增地下水壓采能力1.34億立方米。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”攻堅(jiān)，森林覆蓋率達(dá)32.2%。

（四）毫不動(dòng)搖促改革、擴(kuò)開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深化“放管服”改革，全面推行“一趟清”“不見(jiàn)面”改革，實(shí)現(xiàn)“55證合一”，新設(shè)市場(chǎng)主體15.5萬(wàn)戶，總量達(dá)72.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)14.5%。我市深化商事制度改革成效顯著。國(guó)企、金融、財(cái)稅、投融資等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交和12家國(guó)企破產(chǎn)改制全部完成。舉辦浙商走進(jìn)河北（邯鄲）合作交流大會(huì)等重大招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目504個(gè)。市對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)園區(qū)成立，邯鄲中歐班列成功開(kāi)行,搭建了對(duì)外開(kāi)放新橋梁。預(yù)計(jì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收分別增長(zhǎng)30%和38%，馬頭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)106家、科技型中小企業(yè)1489家，新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)。全市技術(shù)合同交易額139億元，增長(zhǎng)5倍，總量和增速均居全省第一。研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12條政策措施，幫助企業(yè)解決1172個(gè)實(shí)際問(wèn)題，提供103.1億元“過(guò)橋”資金。10家企業(yè)入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，11家企業(yè)榮獲省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

（五）持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。建立東區(qū)建設(shè)封閉運(yùn)行機(jī)制，配套基礎(chǔ)設(shè)施及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面提速。完善提升老城區(qū)，33個(gè)城中村改造啟動(dòng)實(shí)施，424個(gè)老舊小區(qū)完成改造。邯鄲植物園、紫山公園、新動(dòng)物園開(kāi)園，邯鄲火車(chē)站新站房投用，太行山高速公路通車(chē)。電力、郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目323個(gè)，完成投資342.1億元。預(yù)計(jì)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.7%左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)69%，中國(guó)農(nóng)大在曲周縣設(shè)立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)清查核實(shí)全覆蓋?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，新建改建農(nóng)村道路1268.5公里,涉縣榮獲全國(guó)示范縣，省級(jí)示范縣達(dá)10個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。推進(jìn)“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”工程，全市集體收入空白村占比下降到18.1%。

（六）扎扎實(shí)實(shí)惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。全市投入財(cái)政扶貧資金7.4億元，5.1萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,魏縣、廣平、館陶、雞澤、肥鄉(xiāng)5個(gè)縣（區(qū)）退出貧困縣序列，大名縣脫貧“摘帽”完成省級(jí)驗(yàn)收。我市“扶貧微工廠”做法、精準(zhǔn)防貧工作被多家媒體和機(jī)關(guān)專(zhuān)刊登載。財(cái)政民生支出427億元，20項(xiàng)民心工程全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.88萬(wàn)人。全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園60所、中小學(xué)校舍13萬(wàn)平方米。健康邯鄲建設(shè)取得新進(jìn)展，榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市、省衛(wèi)生城市。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增中國(guó)歷史文化名村5個(gè)、傳統(tǒng)村落13個(gè)、省級(jí)歷史文化街區(qū)2處、省級(jí)文物保護(hù)單位7處。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。高度重視信訪穩(wěn)定，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)有效，國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。

（七）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真做好中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改，扎實(shí)開(kāi)展“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”主題活動(dòng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提高科學(xué)民主依法決策水平。辦理人大代表建議426件、政協(xié)提案612件，辦結(jié)率100%。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉力度不斷加大。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多，一些深層次矛盾尚未得到根本解決。

一年來(lái)的實(shí)踐，使我們更堅(jiān)定地認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，摒棄慣性思維和路徑依賴(lài)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)邯鄲轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越提升。必須堅(jiān)持走改革開(kāi)放創(chuàng)新之路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大活力。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，邯鄲正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，危和機(jī)同生共存，困難中蘊(yùn)藏著機(jī)遇，挑戰(zhàn)中孕育著希望。

 今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委九屆八次全會(huì)和市委九屆五次全會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、底定超干，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%左右，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總值完成省定目標(biāo)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；森林覆蓋率達(dá)到33.7%；PM2.5平均濃度下降7%，單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力在十個(gè)方面攻堅(jiān)突破：

 （一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在提高質(zhì)量效益上攻堅(jiān)突破。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、投資消費(fèi)出口“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多元支撐的增長(zhǎng)動(dòng)力格局。以高質(zhì)量投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化高端高質(zhì)項(xiàng)目引領(lǐng)，開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量年”活動(dòng)。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加大生態(tài)環(huán)保、公路、水利、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。繼續(xù)堅(jiān)持“三集中”機(jī)制和“四色”管理法，提高項(xiàng)目質(zhì)量效益，提高全要素生產(chǎn)率。以高質(zhì)量供給擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)與中文在線、華強(qiáng)集團(tuán)、華僑城等企業(yè)合作。深度融入京津冀旅游協(xié)同發(fā)展，挖掘特色資源，打造精品線路。培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、旅、居、文、體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，增加居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。以高質(zhì)量出口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施“開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)年”活動(dòng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，深化武安保稅物流中心與河港集團(tuán)合作，推進(jìn)邯鄲中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

 （二）著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以市場(chǎng)化法治化手段，大力破除無(wú)效供給。落實(shí)好重點(diǎn)行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能三年工作方案，年內(nèi)壓減退出煤炭產(chǎn)能75萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能120萬(wàn)噸。大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)減量重組、退城進(jìn)園，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制。以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)?？俊皬?qiáng)鏈”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實(shí)施一輪技術(shù)改造?？俊把a(bǔ)鏈”壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料、新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。加快推進(jìn)中船重工（邯鄲）軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市?？俊把渔湣蓖苿?dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目培育。加快發(fā)展金融、會(huì)展、電子商務(wù)、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。以實(shí)施制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。牢固樹(shù)立和踐行大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)觀。深入開(kāi)展質(zhì)量管理提升工程，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3件、河北知名品牌55項(xiàng)、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品30項(xiàng)。

 （三）著力改善生態(tài)環(huán)境，在污染防治上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成綠色發(fā)展方式。完成清潔取暖改造55萬(wàn)戶左右。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)煙氣“消白”治理。實(shí)施創(chuàng)建“白名單”企業(yè)計(jì)劃。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管和尾氣治理。繼續(xù)提高鐵路貨運(yùn)能力和比例。建立“散亂污”企業(yè)常態(tài)排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全監(jiān)控與執(zhí)法信息共享機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提高治污的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，對(duì)全市18條重點(diǎn)河渠實(shí)施跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋。加快市區(qū)和縣城、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善19個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施。全面落實(shí)城市黑臭水體治理三年工作方案。對(duì)18個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，全市地表水國(guó)省考斷面優(yōu)良比例達(dá)到20%以上。堅(jiān)決打贏凈土守護(hù)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染狀況詳查，開(kāi)展土地治理修復(fù)，強(qiáng)化污染廢棄物全流程管控。持續(xù)開(kāi)展整治侵占生態(tài)空間等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法從嚴(yán)懲處環(huán)境違法行為。深化生態(tài)環(huán)境大排查大整治，全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)地下水超采綜合治理。大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加快創(chuàng)建國(guó)家森林城市。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，全年推廣3000輛新能源標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

 （四）著力釋放發(fā)展活力，在深化改革開(kāi)放上攻堅(jiān)突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批“不見(jiàn)面”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。深化預(yù)算績(jī)效改革和投融資體制改革。擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放。抓實(shí)招商引資“一號(hào)工程”，提高招商精準(zhǔn)性和實(shí)效性。積極組織參加各類(lèi)招商活動(dòng)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，支持武安新峰、文安公司在埃及、馬來(lái)西亞建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目。提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。積極組織我市開(kāi)發(fā)區(qū)與京津開(kāi)發(fā)區(qū)、總部企業(yè)、科研院所等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免。培育更多“專(zhuān)精特新”民營(yíng)企業(yè)。搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全力打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)造穩(wěn)定公平可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政行為。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等違法行為，對(duì)各類(lèi)損害營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)象零容忍、嚴(yán)懲處。

 （五）著力增添發(fā)展動(dòng)能，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上攻堅(jiān)突破。培育壯大創(chuàng)新主體。繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)1200家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)13家。加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。用足用好創(chuàng)新要素。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與中國(guó)農(nóng)大、北科院等高校院所合作。提升區(qū)域創(chuàng)新能力。構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持冀南新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升計(jì)劃，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。全年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到5000件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.75件。激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。繼續(xù)實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，用好雙創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)金融債券和孵化專(zhuān)項(xiàng)債券。引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實(shí)施人才強(qiáng)市工程，積極引進(jìn)一批尖端科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高層次、高技能人才，推動(dòng)人才公寓建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 （六）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。深入實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎抓好宅基地“三權(quán)分置”改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)強(qiáng)鄉(xiāng)富村。全面啟動(dòng)“消零消薄”工程，今年村集體收入空白村實(shí)現(xiàn)清零。培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明家風(fēng)、良好鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

 （七）著力提升城市能級(jí)，在加快新型城鎮(zhèn)化上攻堅(jiān)突破。完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持全域規(guī)劃，統(tǒng)籌“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”，推進(jìn)“多規(guī)合一”。提速城市建設(shè)。加強(qiáng)5G基站、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)完善市政設(shè)施，提升重大基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。全面推進(jìn)東區(qū)建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)城市新區(qū)。加快老城區(qū)改造提升，推進(jìn)“城市雙修”。繼續(xù)用好“金角銀邊”閑置土地。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新技術(shù)提檔升級(jí)數(shù)字化城管系統(tǒng)，常態(tài)化創(chuàng)建文明城市。繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，積極高端企業(yè)，加快提升城市首位度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展縣城建設(shè)三年突破行動(dòng)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，打造特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)配套協(xié)作。深化鞏固“大棚房”整治成果，長(zhǎng)效推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 （八）著力營(yíng)造安全環(huán)境，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域再排查再整治，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為。建立健全市縣兩級(jí)地方金融監(jiān)管體系，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。支持金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)決防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立化解臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行地方政府債務(wù)限額管理制度，切實(shí)遏制隱性債務(wù)增量。堅(jiān)決防控安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建綜合高效的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展安全隱患大排查大整改活動(dòng)，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。加大食品藥品監(jiān)管力度，開(kāi)展藥品、保健品非法營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深開(kāi)展。打造立體化、信息化治安防控體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

 （九）著力夯實(shí)小康基礎(chǔ)，在精準(zhǔn)脫貧上攻堅(jiān)突破。提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量。開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作規(guī)范提升行動(dòng)，強(qiáng)化扶貧信息的精準(zhǔn)和共享。嚴(yán)格落實(shí)非貧困縣財(cái)政扶貧資金每年人均不少于4000元標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定增收。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧“十百千”示范工程，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、科技、生態(tài)扶貧。兜住貧困群眾底線。開(kāi)展貧困地區(qū)健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升三重醫(yī)療保障和貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。打好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和“空心村”治理組合拳。完善防貧長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展“千企幫千村”行動(dòng)和結(jié)對(duì)幫扶，堅(jiān)持脫貧不脫政策。強(qiáng)化脫貧監(jiān)督管理。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

 （十）著力增進(jìn)人民福祉，在補(bǔ)齊民生短板上攻堅(jiān)突破。穩(wěn)定提升就業(yè)水平。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)各類(lèi)技能人才3.8萬(wàn)人次。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)邯鄲職教城建設(shè)，籌建邯鄲科技職業(yè)學(xué)院、冀南技師學(xué)院，河北工程大學(xué)新校區(qū)投入使用，謀劃組建邯鄲城市大學(xué)。深入實(shí)施主城區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善低保、特困精準(zhǔn)認(rèn)定和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛(ài)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體。切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療保障。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。建立完善醫(yī)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)新機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。加強(qiáng)社?；?、醫(yī)保基金、企業(yè)年金、職業(yè)年金監(jiān)管。加快建設(shè)健康邯鄲。建設(shè)“生命大健康”智慧服務(wù)平臺(tái)，宣傳倡導(dǎo)“治未病”理念。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)，建設(shè)更多更好的“健康小屋”。大力發(fā)展文體事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。精心舉辦大型文體活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，使命在肩，責(zé)無(wú)旁貸。市政府要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

（一）旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引政府工作，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鑄牢永遠(yuǎn)聽(tīng)黨話跟黨走的堅(jiān)定信仰，錘煉對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。

（二）依法行政重規(guī)范，切實(shí)維護(hù)公平正義。嚴(yán)格遵守憲法和法律。加強(qiáng)重大決策合法性審查，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政復(fù)議工作。健全行政決策責(zé)任追究制度，加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi),讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)，全面提高工作效能。強(qiáng)化工作落實(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)干”“六個(gè)點(diǎn)”工作法，把各項(xiàng)工作做到位、做極致、做精彩。強(qiáng)化效率提升，以奔跑的狀態(tài)真抓實(shí)干。強(qiáng)化嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，著力整治“為官不為”，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（四）不忘初心解民憂，自覺(jué)踐行為民宗旨。堅(jiān)持問(wèn)政問(wèn)計(jì)于民，順應(yīng)民心、尊重民意，讓人民共享改革發(fā)展成果。始終保持對(duì)人民的赤子之心，推動(dòng)工作重心下移，真正做到以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦。走好網(wǎng)上群眾路線，及時(shí)回應(yīng)群眾通過(guò)《人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》、市政府網(wǎng)站、961890熱線等平臺(tái)反映的問(wèn)題，建立健全發(fā)布、解讀、回應(yīng)“三位一體”政務(wù)公開(kāi)體系，切實(shí)回應(yīng)重大民生關(guān)切。

（五）從嚴(yán)治政不懈怠，始終保持廉潔本色。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，帶頭遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，深化中央和省委巡視整改落實(shí)工作。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。