邯鄲市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見

邯鄲市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見

    （2008年5月23日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 2013年6月9日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議第一次修訂 2019年3月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議第二次修訂）

為全面提高市人大常委會整體素質(zhì)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，使市人大常委會真正成為全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，牢固樹立新發(fā)展理念，推動我市高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲新局面，就加強常委會自身建設(shè)，提出如下意見。

一、堅持黨的領(lǐng)導，保持正確的政治方向

1、提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大精神，在思想上、政治上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，牢牢把握人大工作正確政治方向，并貫穿于行使職權(quán)的全過程，落實到履行職責的各方面。

2、自覺堅持黨對人大工作的領(lǐng)導。堅決貫徹落實市委的決策部署，堅持重大事項向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委中心工作，認真謀劃和開展常委會各項工作。

3、明確工作思路。堅持抓大事、謀全局，自覺服從服務(wù)于全市工作大局，依據(jù)人大工作性質(zhì)和特點，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，確保憲法法律在我市貫徹落實，確保以良法促進發(fā)展、保障善治，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

二、堅持民主集中制原則，提高議事決策水平

4、堅持集體行使職權(quán)。按照民主集中制原則行使各項法定職權(quán)，把民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導下的民主結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，集中正確意見，集體決定問題，努力形成科學高效有序的工作機制，提高決策的科學性和民主性。

    5、嚴格依法履行職責。堅持全面貫徹實施憲法，嚴格按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)及常委會議事規(guī)則，運用法定方式和有效形式做好立法、監(jiān)督、代表、任免等工作；依照法定程序行使重大事項決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

6、依法提高審議質(zhì)量。緊緊圍繞常委會議題，依照法定程序?qū)Ω黜椬h案、報告進行審議。善于謀全局、議大事，充分發(fā)表意見，正確反映人民群眾和社會各方面的愿望和要求，集思廣益，提出具有針對性和建設(shè)性的審議意見。

7、帶頭執(zhí)行各項決議決定。自覺維護、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定，積極主動地圍繞常委會工作計劃和工作部署履行職責，促進和保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實。

三、堅持解放思想，創(chuàng)新人大工作

8、進一步解放思想。把解放思想作為一項長期的任務(wù)，緊密結(jié)合人大工作實際，不忘初心，牢記使命，排除思想障礙，打破陳舊觀念，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作方式，推動人大各項工作進一步鞏固、深化、拓展、提升。

9、增強創(chuàng)新能力。按照新時代、新?lián)敗⑿伦鳛榈囊?，深入實際，堅持實踐，既要在憲法法律規(guī)定的范圍去創(chuàng)新，又要本著有利于邯鄲科學發(fā)展、有利于開創(chuàng)人大工作新局面實施創(chuàng)新，立足現(xiàn)狀，找出創(chuàng)新工作的“切入點”“著力點”“結(jié)合點”，做到求實創(chuàng)新、合理創(chuàng)新、科學創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，把憲法法律賦予的職權(quán)用準用好，使人大工作更好地服務(wù)于新時代全面建設(shè)富強邯鄲、美麗邯鄲。

四、堅持以人民為中心，全力打造服務(wù)型代表機關(guān)

      10、突出人民主體地位。高度關(guān)注民生，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作中努力體現(xiàn)和維護人民群眾的意愿，依法督促解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

    11、密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表參與管理國家事務(wù)的作用，堅持代表主體地位，加強對代表活動的指導，發(fā)揮好“人大代表之家（站）”作用，增強服務(wù)意識，扎實有效地做好代表工作，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供保障。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民和代表列席常委會會議制度，堅持常委會的立法、監(jiān)督和作出決議決定等重要活動、重大決策都要廣泛聽取代表和社會各界的意見建議。適時邀請公民旁聽常委會會議，擴大公民有序的政治參與。

    12、深入開展調(diào)查研究。進一步轉(zhuǎn)變作風，大興調(diào)查研究之風，把市委重大決策部署、社會普遍關(guān)注、政府著力推進的事項作為工作重點，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，不斷深化對社情民意的認識，提出切實可行的建議措施，為正確決策和開展工作提供依據(jù)。

    13、弘揚求真務(wù)實精神。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，重實際、說實話、辦實事、求實效。謙虛謹慎，艱苦奮斗，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，嚴格落實中央八項規(guī)定，反對鋪張浪費。開展視察、檢查和調(diào)研要輕車簡從，不搞特殊，不給基層增加負擔。

14、加強與縣（市、區(qū)）人大的工作聯(lián)系。注重聽取縣（市、區(qū)）人大常委會的意見和建議，經(jīng)常溝通，密切聯(lián)系，加強指導，及時總結(jié)推廣縣（市、區(qū)）人大工作的成功經(jīng)驗和有效做法，共同推動全市人大工作深入開展。

五、加強廉政建設(shè)，增強自律意識

15、加強思想道德建設(shè)。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風”問題，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。

16、落實好黨風廉政建設(shè)責任制。堅決執(zhí)行黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內(nèi)問責條例等黨規(guī)黨紀關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強反腐倡廉建設(shè)；嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員，嚴禁利用個人的職權(quán)和影響謀取不正當利益；模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭做到為民、務(wù)實、清廉，以身作則，嚴于律己，做出表率。

17、自覺接受人民監(jiān)督。進一步強化國家權(quán)力機關(guān)對人民負責、受人民監(jiān)督的憲法意識，始終按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，全心全意為人民服務(wù)。堅持自重、自省、自警、自勵，自覺接受人民的監(jiān)督，樹立和維護人大及其常委會的良好形象。

六、加強學習，全力打造學習型工作機關(guān)

18、加強政治理論和法律知識學習。自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是要學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加強對黨的各項方針政策的學習，深刻領(lǐng)會科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治思想水平。認真學習憲法、法律，熟悉市人大及其常委會制定的法規(guī)，努力做到懂法守法用法，不斷提高依法辦事、依法履行職責的能力。認真學習人大業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、科技、文化、社會、健康等方面的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，不斷增強分析問題的能力、調(diào)查研究的能力和綜合協(xié)調(diào)的能力，更好地擔負起工作重任。

19、堅持理論中心組學習制度。立足人大工作實際，制定年度學習計劃。堅持集體學習與自學相結(jié)合，系統(tǒng)學習與專題研討相結(jié)合，養(yǎng)成自學的好習慣，形成勤于思考、研究問題的好風氣。適時組織開展專題學習報告會或法制講座。

20、堅持理論聯(lián)系實際。緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，著眼于市委、市政府重大決策部署，圍繞全市工作重點開展專題調(diào)研。注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，學以致用，以用促學，切實把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責的能力。

21、樹立擔當有為的理念。每個專委會、每個工作部門、每個處室、每個崗位、每位同志都要高標準、嚴要求，敢擔當，有作為。各項工作要秉持務(wù)實、精細、嚴謹、規(guī)范的理念，積極做到市直部門爭先進、人大機關(guān)當模范。

22、加強培訓和宣傳。充分利用“人大學堂”“市人大常委會涉縣培訓基地”等學習培訓資源，加強對市人大常委會機關(guān)干部職工的培訓。利用好“人民邯鄲”微信公眾號、《邯鄲人大》刊物，加強對人大制度、人大理論、人大建設(shè)、人大工作的宣傳。

七、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作

    23、建立健全工作制度。不斷完善常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關(guān)的工作制度及規(guī)范，不斷完善立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表等方面的工作制度和規(guī)范，使各項工作有章可循。

    24、自覺遵守工作紀律。自覺執(zhí)行常委會的各項規(guī)章制度，遵守常委會組成人員守則，正確處理常委會工作與本職工作之間的關(guān)系，按時出席常委會會議，按要求參加常委會組織的各項活動。遵守工作紀律，講求辦事程序，嚴格按照法律和制度履行職責，切實用制度規(guī)范和約束自身行為。

25、營造和諧有序的工作氛圍。樹立常委會工作“一盤棋”思想，顧全大局，密切專門委員會之間、常委會工作部門之間、專門委員會與常委會工作部門之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，形成和諧有序的工作運行機制。常委會組成人員之間要相互尊重、相互支持，共同營造團結(jié)和諧、依法有序的良好氛圍，不斷增強整體合力。