肥鄉(xiāng)區(qū)圍繞“三個六”下功夫　加強(qiáng)人大代表之家（站）管理　　促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)

肥鄉(xiāng)區(qū)圍繞“三個六”下功夫　加強(qiáng)人大代表之家（站）管理　促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)

為深入開展“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動，貫徹區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于代表之家（站）一定要“抓實抓好、抓牢抓活”等指示精神,進(jìn)一步鞏固代表家站成果，實現(xiàn)把人大代表之家（站）建成“人大品牌，肥鄉(xiāng)名片”的目標(biāo)，近日，肥鄉(xiāng)區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人大代表之家（站）管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)通知》、《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及代表之家（站）常態(tài)化督導(dǎo)工作的通知》等文件，圍繞“三個六”下功夫，加強(qiáng)人大代表之家（站）管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設(shè)。今年1-4月全區(qū)人大代表之家、各代表聯(lián)絡(luò)站共接待選民群眾378人次；收集意見建議244件（包括民情聯(lián)絡(luò)員收集建議）；匯總整理后交辦180件；辦理180件；部門反饋154件；開展集中學(xué)習(xí)35次；視察調(diào)研28次，有效發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

一、開展“六個一”活動，用好代表之家平臺

圍繞人大代表之家的“充電加油之家”“交流互動之家”“風(fēng)采展示之家”功能定位，重點(diǎn)開展好“六個一”活動。即：每季度組織代表至少開展一次集中學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有《憲法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，黨的方針政策，各級黨委、人大重大決策和工作部署；每季度組織代表至少開展一次履職交流活動。重點(diǎn)交流代表履職過程中好的作法經(jīng)驗和建議，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)代表履職能力共同提高。每季度組織代表至少開展一次議政日活動。由區(qū)人大常委會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)組織相關(guān)單位，對正在開展的區(qū)、鄉(xiāng)重點(diǎn)工作向人大代表作專題匯報，代表就有關(guān)問題向相關(guān)部門提出詢問，并提出建議、批評和意見。每季度組織代表至少開展一次集中視察調(diào)研活動。主要圍繞法律、法規(guī)的實施，本級人民代表大會和上級人大及其常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作以及群眾普遍關(guān)心的迫切要求解決的重大問題等，通過視察和調(diào)研，提出意見和建議，力推政府改進(jìn)工作，提高視察效果。每年組織代表至少開展一次集中述職評議活動。每年安排五分之一代表向選民代表述職，接受評議，今年各級代表述職比例要在2018年代表述職的基礎(chǔ)上達(dá)到60%以上。每年組織開展一次年度優(yōu)秀代表評選活動。一般安排在第四季度進(jìn)行，制定評選方案，結(jié)合代表民主推薦、平時履職、參加活動等情況，評選出優(yōu)秀代表，進(jìn)行通報表揚(yáng)，對優(yōu)秀代表事跡制作代表風(fēng)采展，通過《肥鄉(xiāng)人大》、電視臺、微信矩陣群等多種形式對優(yōu)秀代表事跡進(jìn)行大力宣傳，使“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、做表率”在全區(qū)人大代表中蔚然成風(fēng)。

二、抓實聯(lián)絡(luò)站六項措施，架起聯(lián)系群眾的橋梁

圍繞人大代表聯(lián)絡(luò)站“社情民意的收集站、政策法規(guī)的宣傳站、政府工作的監(jiān)督站”功能定位，著力抓實六項工作。即：抓實代表坐班值班。每個代表聯(lián)絡(luò)站要以人大代表為主體，每周確定1至3個工作日為人大代表進(jìn)站“坐班日”，并將本周作為坐班代表的“值班周”。代表坐班值班重點(diǎn)做好三項工作，一是聯(lián)系接待選民和群眾、聽取社情民意、收集群眾意見和建議；二是將平時掌握和收集到群眾問題和意見，以及代表本人發(fā)現(xiàn)需要有關(guān)部門解決的問題，在代表聯(lián)絡(luò)站做好登記，由代表聯(lián)絡(luò)站向相關(guān)單位進(jìn)行交辦。三是做好政策法律知識的宣傳工作，接受選民和群眾的咨詢，做好群眾工作。抓實民情聯(lián)絡(luò)員作用發(fā)揮。每個代表聯(lián)絡(luò)站都成立了民情聯(lián)絡(luò)員隊伍，并建立“社情民意聯(lián)絡(luò)員微信群”，將收集社情民意的觸角延伸到最基層，對于民情聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)身邊的問題，在第一時間內(nèi)以電話或者微信等方式向聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行反饋，聯(lián)絡(luò)站及時將這些問題通知或轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理，使群眾身邊的一批民生問題以最便捷的方式得到有效解決。抓實移動代表聯(lián)絡(luò)站活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每兩個月至少組織開展一次移動代表聯(lián)絡(luò)站活動，深入到集市、廣場、商場等公眾聚集場所，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，廣泛收集社情民意，進(jìn)一步方便暢通民意收集渠道，為群眾提供最大服務(wù)。抓實聯(lián)絡(luò)站日常接待。代表聯(lián)絡(luò)站非代表坐班日時間，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)做好選民和群眾的接待工作，對選民和群眾反映的問題，要填寫人大代表聯(lián)絡(luò)站接待選民（群眾）記錄簿，并向值班代表做好問題受理情況匯報,按程序及時做好交辦和轉(zhuǎn)辦工作。抓實四類事項交辦和轉(zhuǎn)辦。一是對于選民和群眾反映涉及公眾事項較為簡單的，由代表聯(lián)絡(luò)站以電話方式進(jìn)行交辦；對選民和群眾反映的涉及公共領(lǐng)域的一般事項，代表聯(lián)絡(luò)站認(rèn)為有必要的以轉(zhuǎn)辦卡方式，在第一時間通知轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。二是對于選民和群眾普遍關(guān)心的涉及民生和公共事項，以人大代表建議、意見形式提出，由區(qū)人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向區(qū)、鄉(xiāng)有關(guān)部門進(jìn)行交辦；三是對于選民與群眾反映集中、帶有普遍性、疑難性且屬于區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管轄權(quán)范圍內(nèi)的事項，由區(qū)人大常委會工作機(jī)構(gòu)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表以視察、專題調(diào)研或詢問的形式督促區(qū)、鄉(xiāng)有關(guān)部門予以解決；四是對于超出區(qū)管轄權(quán)范圍的重大民生和公共事項，由區(qū)人大常委會按有關(guān)程序上報，督促問題解決。抓實交辦事項跟蹤督辦。對于代表聯(lián)絡(luò)站交辦的事項，及時進(jìn)行跟進(jìn)督促落實，對于涉及民生的重大事項，及時報區(qū)人大常委會按程序進(jìn)行督辦，確保選民和群眾反映的問題，提出的建議件件有回音，事事有答復(fù)。

三、圍繞六個堅持，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大管理做到六個堅持，即：堅持法定要求必到位。每三個月至少召開一次主席團(tuán)會議，做到了記錄規(guī)范，議定事項詳實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會一般每年舉行2次，分別做到了在年初和年中按時召開。堅持宣傳報道濃氛圍。區(qū)人大機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加大宣傳報道力度，擴(kuò)大代表家站影響力，通過《肥鄉(xiāng)人大》、電視、報紙、微信矩陣群等形式加大對代表家站開展活動情況的宣傳報道力度，使廣大選民和群眾知曉代表家站是黨和政府同人民群眾保持密切聯(lián)系的場所，是一個能為群眾辦實事的場所。堅持規(guī)范管檔促提升。對代表之家開展的集體學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、議政日等各項活動，聯(lián)絡(luò)站代表坐班值班記錄，為群眾辦實事情況，代表履職檔案，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和一年兩次人代會所形成的相關(guān)資料，都做到及時高標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔，納入代表之家（站）檔案管理范圍，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化管理的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持督導(dǎo)觀摩強(qiáng)落實。區(qū)人大機(jī)關(guān)各工委（室）每月要深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)人大工作不少于2次，每季度區(qū)人大常委會對全區(qū)家站開展一次集中觀摩評比活動，并將觀摩評比結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報，推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化管理提升到一個新水平。堅持為民辦事樹形象。各代表之家（站）以為群眾解難題辦實事為目的，切實做好收集問題和建議的交辦轉(zhuǎn)辦工作，加大跟蹤督辦力度，確保選民和群眾提出的意見建議落實到位。通過代表家站作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)代表價值，增強(qiáng)人民群眾獲得感，樹立家站良好形象。堅持自選動作有創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞全省人大系統(tǒng)開展的“河北發(fā)展、人大盡責(zé)”主題實踐活動，在完成區(qū)人大常委會安排的一些重大活動，開展好代表之家“六個一”活動，抓實聯(lián)絡(luò)站六項措施的同時，緊扣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，因地制宜、因時制宜，創(chuàng)新開展一系列形式多樣的自選活動，行使好人大監(jiān)督職能，發(fā)揮好代表履職作用，做到緊跟時代步伐，緊扣中心工作，緊聯(lián)廣大群眾，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（高超）