邯鄲市人民代表大會常務委員會  關于進一步加大整治力度 切實改善提升  農(nóng)村人居環(huán)境的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于進一步加大整治力度 切實改善提升

農(nóng)村人居環(huán)境的決議

（2019年6月14日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）

    邯鄲市十五屆人大常委會第十七次會議聽取審議了市十五屆人大四次會議主席團交付審議的王成喜等12名市人大代表提出的《關于加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治力度的議案》、牛懷生等11名市人大代表提出的《關于加強農(nóng)村人居環(huán)境改善的議案》和市人大農(nóng)村經(jīng)濟委員會關于以上兩個議案的審議報告，會議同意這個報告。

    會議認為，王成喜、牛懷生等23名市人大代表提出的議案切合實際，十分必要。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，是全面建成小康社會的基本要求，事關廣大農(nóng)民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧，意義重大，要求迫切。我市自開展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來，積極探索創(chuàng)新，做了大量工作，取得顯著成效，但由于認識不到位、投入不足、管護機制不健全等因素的制約，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進展不平衡，特別是西部山區(qū)嚴重缺水的地方推進緩慢，與全面建成小康社會要求和農(nóng)民期盼還有較大差距。

    為進一步加大整治力度，扎實推動我市農(nóng)村人居環(huán)境持久改善，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感，會議要求：

    一、提高思想認識，系統(tǒng)謀劃整治目標和任務。要深入學習貫徹習近平總書記關于建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要指示精神和中央部署要求，充分認識做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重大意義和迫切要求，綜合施策，精準發(fā)力，加快推進我市農(nóng)村人居環(huán)境整治全面深入開展。要廣泛聽取各方面意見，學習先進經(jīng)驗，立足長遠，系統(tǒng)謀劃，科學確定我市農(nóng)村人居環(huán)境整治長遠目標和年度任務，從實際出發(fā)，因地制宜，因村施策，分類治理，量力而行。要強化規(guī)劃引導，合理安排整治任務和建設時序，對目前尚不具備經(jīng)濟實力的整治項目要制定針對性解決方案和階段性工作任務，循序漸進，持續(xù)推進，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程和政績工程，逐步建立農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機制。

    二、完善支持政策，夯實綜合整治大格局。要堅決貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把“四個優(yōu)先”要求落到具體政策制定、財政投入和工作重點擺布上。要創(chuàng)新政府支持方式，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。要進一步加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，不斷增強村集體對村莊環(huán)境的管護能力。要堅持市場機制與政府作用相結合，調動更多社會資本參與農(nóng)村環(huán)境設施的建設運營管理。要大力倡導新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方力量支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

    三、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步有序推進突出問題治理。要建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系，加大可循環(huán)利用垃圾處置設施建設力度，大力推進垃圾源頭減量和資源化利用。要下大力氣解決好西部山區(qū)部分農(nóng)村嚴重缺水的問題，持續(xù)推進“廁所革命”，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。要因地制宜推進農(nóng)村污水治理，積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理模式，探索推進廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，著力解決農(nóng)村污水橫流、水體黑臭問題。要加強對鄉(xiāng)村文化的保護和傳承，支持有條件的地區(qū)把農(nóng)村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設、村民收入增加結合起來，統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進。

    四、建管并重，推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。要大力開展宣傳教育，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境與健康意識，養(yǎng)成良好生產(chǎn)生活習慣，培養(yǎng)其責任意識和參與意識，充分調動他們的積極性，有效發(fā)揮其主體作用。要積極探索引進第三方治理機制，支持社會化服務，不斷提高環(huán)境整治專業(yè)化、市場化建設和管護水平。要進一步明確責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調，借鑒典型示范村整治經(jīng)驗，總結推廣成熟做法、技術路線和建管模式，拓展治理領域，加大整治力度，扎實推動我市農(nóng)村人居環(huán)境持久改善，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。

    市政府要認真落實常委會決議，并于2019年12月份向市人大常委會作出專題報告。