代表小信箱  履職惠民生  ——魏縣人大常委會(huì)創(chuàng)新閉會(huì)期間代表活動(dòng)紀(jì)實(shí)

代表小信箱  履職惠民生

——魏縣人大常委會(huì)創(chuàng)新閉會(huì)期間代表活動(dòng)紀(jì)實(shí)

□趙春暉  周學(xué)峰

 “回想起那年我上訪的事，真覺得不好意思,和南鄰居家因?yàn)橐怀叩嗡隆Ｋ麄兗乙w兩層小樓，我讓他留四尺的滴水，他非得給我留三尺，就為這個(gè)，爭吵了好多年。我還到縣里、市里、省里上訪，還去了趟北京，結(jié)果也沒有解決問題?！边咇R鄉(xiāng)張莊村村民張思奇很不好意思講述起前些年上訪的“歷程”?！澳菐啄甑臅r(shí)光真不像人過的，大兒子訂的婚事也因?yàn)檫@個(gè)給散了，至今也沒有找到合適的人。無論是到了市里、省里還是北京上訪，既解決不了問題，還得花費(fèi)不少路費(fèi)盤纏，最終還得回到本鄉(xiāng)本村解決問題。唉，真是丟死人了！自從有了這代表小信箱，有個(gè)大事小情的，就給俺村里鄉(xiāng)里的縣人大代表說一說，把情況寫成文字材料，他們就會(huì)幫助我們?cè)u(píng)說是非，進(jìn)行調(diào)解，實(shí)在解決不了的，就幫助我們把意見建議盡心盡力向上反映，找有關(guān)單位幫助解決。代表小信箱真的幫助村民解決了不少大問題?！?/span>

   創(chuàng)新工作方法　 架起溝通橋梁

   魏縣有省、市、縣人大代表312名。在閉會(huì)期間如何發(fā)揮好他們的作用？如何使選民更好地監(jiān)督自己選出的“代言人”？新當(dāng)選的人大常委會(huì)主任郭玉峰經(jīng)過認(rèn)真思考，創(chuàng)新地提出：在全縣縣級(jí)以上的人大代表門前，掛上“縣人大代表”、“市人大代表”、“省人大代表”的牌子，讓選民都知道誰是自己選出的代言人，是如何為他們代言的，讓人民“代言人”的言行，都在人民的監(jiān)督之下進(jìn)行。同時(shí)，再釘上一個(gè)“人大代表信箱”，讓人民群眾把自己的所思所想所盼，或不便于言表的話寫在紙上,投到他們信任的代表信箱里,充分發(fā)揮代表為民代言的作用。這樣既可以真實(shí)地掌握每位代表在人民心目上的“份量”,也為每年評(píng)選優(yōu)秀人大代表、代表換屆提供重要依據(jù),還可以進(jìn)一步激發(fā)代表依法履職、為民代言的積極性、責(zé)任感、自豪感。

   2011年3月5日，中國鴨梨之鄉(xiāng)——魏縣，這座北方的梨鄉(xiāng)水城，華夏魏都，千年古縣風(fēng)和日麗，陽光明媚，全縣的縣級(jí)以上人大代表帶著使命，帶著責(zé)任，帶著喜悅，從四面八方趕到縣會(huì)堂，齊聚一堂?？h人大常委會(huì)在這里舉行人大代表授牌、授箱儀式。

   上午9時(shí)，儀式正式開始，縣人大常委會(huì)主任郭玉峰和各位副主任向全縣312名人大代表中的“代表”頒發(fā)了信箱和牌子。郭玉峰主任殷切希望每名縣級(jí)以上人大代表，不要做“空名”代表，不要做“舉手”代表，不要做“特權(quán)”代表。要做真心實(shí)意聯(lián)系選民，了件民情，傾聽民聲，為民解難，為黨分憂的人大代表。這不是簡單的一塊牌子一個(gè)箱子，而是收集人民心聲的“留音機(jī)”，是接受人民監(jiān)督的“鏡子”，是與人民群眾密切聯(lián)系的“橋梁與紐帶”，要知道這牌子和信箱的真正含義??！

   制定管理辦法　 明確監(jiān)督重點(diǎn)

   為確保人民群眾的訴求事事有回音,件件有著落。魏縣人大常委會(huì)專門制定了“代表小信箱”管理辦法。

   管理辦法明確規(guī)定：每名縣級(jí)以上人大代表要在每月的25日，將本月收集到的信件、群眾口頭訴求以及協(xié)調(diào)解決情況，要整理成文字材料，一并報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。每月28日，人大主席把該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表反映的情況進(jìn)行匯總，拉出群眾所反映的問題清單，對(duì)已解決的問題，要寫清是如何解決的，未解決的問題是何原因未解決，下步要采取的辦法措施等等,一一列清,上報(bào)縣人大常委會(huì)?？h人大常委會(huì)將每月的30日定為“社情民意分析日”,把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所反映的問題一一分析,在群眾反映比較集中的訴求中，選擇熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為監(jiān)督的“重點(diǎn)”。對(duì)關(guān)系民生的問題,轉(zhuǎn)交縣政府依法辦理。對(duì)涉法涉訴的信件,轉(zhuǎn)交“兩院”依法辦理,維護(hù)人民群眾合法的權(quán)益。縣人大常委會(huì)進(jìn)行跟蹤督辦,確保群眾的合理訴求得到圓滿解決。

   管理辦法還規(guī)定了批辦流程：形成了“主任會(huì)議審定——主管主任批辦——對(duì)口委室督辦——承辦單位一把手抓辦——相關(guān)責(zé)任人專辦”的順序，實(shí)施“一條龍”作業(yè)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，辦理結(jié)果或辦理進(jìn)展情況要在3—5個(gè)工作日內(nèi)形成書面報(bào)告，并按相關(guān)流程逐級(jí)簽字把關(guān)，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議確定后，再由人大相關(guān)委室按照要求及時(shí)回復(fù)代表和群眾。對(duì)辦事效率低，辦理質(zhì)量不高的單位視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)因辦理不及時(shí)，措施不得力等人為因素造成不良影響和后果的，將視情況向縣委報(bào)告，或向其上級(jí)主管部門通報(bào)。比如，在分析3月份的“代表小信箱”時(shí)，發(fā)現(xiàn)雙廟鄉(xiāng)、北臺(tái)頭鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)的群眾集中反映蔡回線（蔡小莊至回隆鎮(zhèn)）破損嚴(yán)重，影響了這一帶群眾的出行，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?？h人大常委會(huì)將這一民生問題，寫成專題報(bào)告呈報(bào)縣委，將代表的建議轉(zhuǎn)交縣政府?？h委、縣政府接到報(bào)告和建議后，立即召開專題會(huì)議研究，迅速制定方案，用不到三個(gè)月的時(shí)間，就把這條道路修復(fù)完整。

   為民解憂新模式　 成效顯著為人民

   自代表小信箱開辦以來，魏縣逐步走出了一條以“小信箱解決大民生”的為民解憂工作新模式。“代表小信箱”每月最高收集到社情民意達(dá)150件次，短短一個(gè)多月，累計(jì)受理群眾來信120件，批辦率100%，辦結(jié)率達(dá)95%，5%正在督辦中。

   “代表小信箱”是為民分憂的具體行動(dòng)。為確保信箱辦理取得實(shí)效，魏縣人大常委會(huì)主任實(shí)行 “五個(gè)親自”工作法，親自推動(dòng)問題的快速解決。一是親自閱批群眾來信。對(duì)群眾每封信做到親自逐一閱批，批辦信件要求分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自了解處理，保證群眾來信百分之百接受“會(huì)診”。二是親自督辦解決問題。確定信件辦理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)后，主管主任閱審后交由縣人大常委會(huì)各對(duì)口委室具體跟蹤督辦。承辦單位領(lǐng)導(dǎo)研究確定處理意見后報(bào)縣人大常委會(huì)對(duì)口委室，委室及時(shí)匯總報(bào)主管主任審定，再報(bào)主任會(huì)議。三是親自過問辦理情況。各位主任定期過問縣人大常委會(huì)對(duì)口委室督辦落實(shí)情況，及時(shí)指導(dǎo)解決疑難問題。四是親自參與回復(fù)。涉及全局工作、群眾切身利益等重大敏感信件，做到親自公開回復(fù)。五是親自研究處理意見。對(duì)于群眾反映涉及多部門、疑難復(fù)雜問題，專題召開主任會(huì)議研究處理意見，想方設(shè)法解決問題、千方百計(jì)化解矛盾。公開承諾:“受理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、提出的意見或建議，做到件件有批示、事事有回音。”

   “代表小信箱”是民生至上的重大舉措，是魏縣人大常委會(huì)貫徹“立黨為公，執(zhí)政為民”的新舉措，是民生至上、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切代表與選民聯(lián)系的新嘗試。立足“為民”這個(gè)根本，著眼“服務(wù)”這個(gè)宗旨，不僅較好地解決了老百姓“有苦無處訴”的尷尬局面，而且大大降低了老百姓的辦事成本，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益。把老百姓所盼所急所需所怨的事作為頭等大事來辦，促進(jìn)人大代表作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，拉近了人大代表同老百姓的距離，老百姓從看得見、摸得著的具體事情上感受到了黨和政府的關(guān)懷，從而使黨群干群關(guān)系更加融洽，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

   “代表小信箱”是提高代表履職能力的有效載體?！按硇⌒畔洹笔垢骷?jí)人大代表與群眾溝通的形式更加便利，大大降低了群眾信訪經(jīng)濟(jì)投入、時(shí)間投入、精力投入，實(shí)現(xiàn)了人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)模式的創(chuàng)新。過去群眾辦事從村里到鄉(xiāng)里，從鄉(xiāng)里到縣里，需要逐個(gè)部門的跑，逐個(gè)程序的辦。如果碰到有的部門衙門作風(fēng)嚴(yán)重，不僅辦不了事，還會(huì)受一肚子窩囊氣，不僅耗費(fèi)了大量的時(shí)間，還增加了沉重的負(fù)擔(dān)，辦事極不方便。如今在魏縣，老百姓如果遇到什么困難，有什么建議和意見，只要真實(shí)地寫清楚合理訴求，投到代表小信箱里，這位代表就能盡心竭力地幫助解決。就是這樣一個(gè)小信箱成了與民溝通的民聲通道，架起了代表與選民之間的“連心橋”。同時(shí)也為全縣人民群眾提供了一個(gè)“看得見、摸得著、信得過”的訴求反映窗口，增加了代表與群眾溝通、交流的新平臺(tái)，使各級(jí)人大代表在面對(duì)面、心對(duì)心的交流溝通中了解群眾疾苦，化解群眾困難，思想得到升華、心靈受到震撼，也贏得了群眾支持和忠心擁護(hù)。