規(guī)范辦公室工作，為常委會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

規(guī)范辦公室工作，為常委會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)   王書(shū)生

   下面,我就人大常委會(huì)辦公室工作如何在參與政務(wù)、搞好服務(wù)、管好事務(wù)等方面,談幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

   一、要掌握辦公室工作的特點(diǎn)，把各項(xiàng)工作做實(shí)

   (一)綜合性。辦公室是人大常委會(huì)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在各辦事機(jī)構(gòu)中具有特殊的地位和重要作用，既要溝通上下、聯(lián)系左右的中樞，又要當(dāng)好常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。因此，在辦公室工作的同志尤其是辦公室主任，在日常工作中，把握度很重要，要做到在其位，履其責(zé)，謀其事，既要積極主動(dòng),又不可越位、錯(cuò)位行事。

   (二)協(xié)調(diào)性。辦公室對(duì)內(nèi)要與常委會(huì)機(jī)關(guān)各委辦互相配合，對(duì)外要與“一府兩院”辦公室及政府各委辦局加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)、合作，要與黨委各部門(mén)保持工作上的溝通，同時(shí)還要加強(qiáng)與上級(jí)人大和基層人大之間的工作配合和互相支持。協(xié)調(diào)工作做的如何，在很大程度上影響著辦公室職能作用的發(fā)揮。

   (三)服務(wù)性。辦公室作為機(jī)關(guān)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為“三會(huì)”服務(wù)、為代表和常委會(huì)組成人員服務(wù)、為民主法治建設(shè)服務(wù)的重要任務(wù)，同時(shí)還要為機(jī)關(guān)各委辦、為機(jī)關(guān)干部職工包括離退休職工服務(wù)，搞好服務(wù)是辦公室的重要職責(zé)。

   (四)復(fù)雜性。辦公室日常要及時(shí)準(zhǔn)確地做好上情下達(dá)、下情上達(dá)工作；常委會(huì)在研究、決定重大工作前，辦公室要提供信息，提供預(yù)案，為常委會(huì)起草文稿和領(lǐng)導(dǎo)講話；辦公室還承擔(dān)著常委會(huì)機(jī)關(guān)的具體行政管理和后勤保障工作以及大量的對(duì)外聯(lián)系工作，千頭萬(wàn)緒，面面俱到，事事具體而又瑣碎，但又馬虎不得。

   二、要牢固樹(shù)立五個(gè)意識(shí)，努力提高工作水平

   (一)參謀意識(shí)。在辦公室工作的同志尤其是辦公室主任，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手，組織辦公室工作人員為領(lǐng)導(dǎo)決策和實(shí)施決策服務(wù)。要盡量使自己從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，抓大事、抓中心工作。保持清醒頭腦，眼觀六路，耳聽(tīng)八方，積極收集信息、儲(chǔ)備信息。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于思考。不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。要積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志安排好一個(gè)時(shí)期的工作部署，參謀于決策之前，服務(wù)于決策之中，反饋于決策之后。此外，還要適當(dāng)組織力量，圍繞本地的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作以及人大工作的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，提供可供決策的方案，供領(lǐng)導(dǎo)選擇。

   (二)服務(wù)意識(shí)。辦公室的服務(wù)工作包括對(duì)上服務(wù)和對(duì)下服務(wù)。對(duì)上服務(wù)，除了組織好日常會(huì)務(wù)、活動(dòng)安排和公文處理、后勤保障等項(xiàng)工作之外，重點(diǎn)是要作好工作信息的督辦和協(xié)調(diào)矛盾工作。對(duì)上服務(wù)應(yīng)做到服從，善于領(lǐng)會(huì)和把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的工作特點(diǎn)，調(diào)整服務(wù)的方式，使領(lǐng)導(dǎo)用著順手。對(duì)下主要是幫助各部門(mén)、下級(jí)和基層群眾解決問(wèn)題和困難。對(duì)下服務(wù)應(yīng)做到尊重，一要熱情接待；二要耐心聽(tīng)取意見(jiàn)；三要盡可能幫助解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也應(yīng)說(shuō)明原因。

   (三)協(xié)調(diào)意識(shí)。協(xié)調(diào)工作有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性，因此要提高政治素質(zhì)，熟悉、掌握有關(guān)的法律和政策。需要辦公室主任出面協(xié)調(diào)的事情很多，要分清職責(zé)，根據(jù)工作需要，對(duì)有關(guān)事宜主動(dòng)安排。屬于職權(quán)范圍的事，或領(lǐng)導(dǎo)已授權(quán)的事，不等、不拖、不靠，更不能推諉。還應(yīng)認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)既不是指令，也不是決策，協(xié)調(diào)的本能是協(xié)商，是以平等態(tài)度商量、解決問(wèn)題；既要尊重被協(xié)調(diào)對(duì)象的意見(jiàn)，也要說(shuō)明實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的理由，以取得意見(jiàn)的一致；還應(yīng)注意在協(xié)調(diào)前先要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，這是搞好協(xié)調(diào)的重要保證。

   (四)應(yīng)變意識(shí)。辦公室工作繁雜、多變，隨時(shí)可能有新任務(wù)和突發(fā)性事件，因此，從事辦公室工作的同志特別是辦公室主任，應(yīng)具備應(yīng)變能力，能處變不驚，從容應(yīng)對(duì)多變和突如其來(lái)的任務(wù)。一是思想要繃緊，以隨時(shí)應(yīng)付突然出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)；二是要養(yǎng)成忙而不慌的工作作風(fēng)，做到穩(wěn)中求快、快而不亂，避免忙中出亂；三是能及時(shí)、圓滿地完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)。

   (五)效率意識(shí)。辦公室主任要有效率意識(shí)，在工作上要抓一個(gè)“快”字，做到重要信息早匯報(bào)，重要問(wèn)題早請(qǐng)示；抓一個(gè)“前”字，力求做到超前謀劃，盡量把工作做在前面。還要注意抓一個(gè)“準(zhǔn)”字，保證工作質(zhì)量。辦公室工作無(wú)小事，關(guān)系到全局，任何一點(diǎn)小問(wèn)題、小差錯(cuò)都可能影響整個(gè)機(jī)關(guān)的工作，辦公室主任要經(jīng)常把工作中的某些失誤及帶來(lái)的影響講給大家聽(tīng)，使大家引以為戒，以提高人大辦公室工作人員工作責(zé)任心和工作質(zhì)量。

   三、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，講究工作實(shí)效

   (一)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作的需要，創(chuàng)新制度，完善制度，對(duì)尚未制定的要盡快補(bǔ)訂，對(duì)不適應(yīng)的要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提出修改意見(jiàn)。制度的建立和廢止都要經(jīng)過(guò)一定的程序。制度建立后，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓制度落實(shí)，辦公室要帶頭自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)制度，帶頭維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

   (二)要加強(qiáng)人大系統(tǒng)的溝通和交流。上級(jí)人大常委會(huì)辦公室對(duì)下級(jí)人大常委會(huì)辦公室在工作上要加強(qiáng)指導(dǎo)，適當(dāng)組織一些學(xué)習(xí)、參觀等活動(dòng),使各縣（市、區(qū)）人大辦公室之間增進(jìn)了解,取長(zhǎng)補(bǔ)短,拓寬工作思路。做好辦公室工作,信息交流要及時(shí),辦公室的同志要腦勤、手勤、腿勤。

   (三)要積極宣傳人民代表大會(huì)制度。要解放思想，更新觀念，不斷改進(jìn)宣傳方法，拓寬宣傳渠道。前不久，市人大常委會(huì)辦公廳與邯鄲日?qǐng)?bào)社共同開(kāi)辦了《人大天地》欄目，和邯鄲人民廣播電臺(tái)共同開(kāi)辦了《人大時(shí)空》欄目，這兩個(gè)欄目的開(kāi)辦，雖然在形式上是一個(gè)小的平臺(tái)，但對(duì)宣傳人民代表大會(huì)制度，反映我市各級(jí)人大及其常委會(huì)的最新工作成就，展示各級(jí)人大代表履職盡責(zé)的風(fēng)采方面將發(fā)揮更加積極的作用。之前，市人大常委會(huì)辦公廳也向各縣（市、區(qū)）下發(fā)了征稿通知，希望大家高度重視這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照征稿要求，積極組織高質(zhì)量的稿件，真實(shí)的反應(yīng)我們的工作動(dòng)態(tài)和好的經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳人大工作，使人民代表大會(huì)制度真正深入人心。

   (四)要深入開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大行使職權(quán)的重要前提，也是基礎(chǔ)性工作。辦公室要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要工作列入計(jì)劃，組織力量，精心選題，周密安排，通過(guò)調(diào)查研究，為常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議審議和監(jiān)督“一府兩院”的工作提供比較翔實(shí)的第一手資料，提高審議質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)有一定深度的專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，給政府及其有關(guān)部門(mén)反饋情況，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，從而推動(dòng)政府及其有關(guān)部門(mén)的工作。

   (五)要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好理論學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)中，要堅(jiān)持與提高隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持與工作重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持與調(diào)查研究相結(jié)合。這樣的理論學(xué)習(xí)才能起到實(shí)效，才能避免流于形式。二是要抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。辦公室人員只有熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能和相關(guān)知識(shí)，才能在了解掌握全局的基礎(chǔ)上扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。三是要抓好辦公室人員的知識(shí)更新。要鼓勵(lì)、支持辦公室同志參加各種形式的培訓(xùn)和在職進(jìn)修，接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，提高學(xué)歷。通過(guò)學(xué)習(xí)，來(lái)鍛造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。

   (六)要加強(qiáng)信訪工作。信訪工作是同人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的一項(xiàng)工作。要根據(jù)各類(lèi)上訪戶(hù)的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，不斷改進(jìn)接待方法。對(duì)上訪戶(hù)提出的過(guò)高要求和不切實(shí)際的期望，應(yīng)曉之以理，動(dòng)之以情，擺事實(shí)，講道理，客觀地分析問(wèn)題，合情合理地勸說(shuō)對(duì)方放棄不切實(shí)際的要求，從而使他們心平氣和，心服口服。對(duì)信訪件，要做到件件有著落，件件有回音，要建立信訪檔案。

   (七)要重視老干部工作。做好老干部工作，體現(xiàn)了組織上對(duì)老干部的尊重和關(guān)懷，用通俗的話說(shuō)，就是積德。人大機(jī)關(guān)離退休老干部較多，他們級(jí)別高、年齡大、資格老，辦公室要與老干部經(jīng)常溝通感情，跟上服務(wù),解決實(shí)際問(wèn)題，使老干部支持大局,服務(wù)一線，心情舒暢，安度晚年。

（本文為市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王書(shū)生在全市人大秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任聯(lián)席會(huì)議上的講話）