本次常委會會議議程多、任務(wù)重，共審議14件法律和決定草案，通過其中8件；審議2個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告和國務(wù)院4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告；審議通過5個(gè)專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽取關(guān)于代表建議辦理情況的2個(gè)報(bào)告；聽取審議2019年備案審查工作情況報(bào)告，還通過了代表資格審查報(bào)告和人事任免案等。在大家的共同努力下，順利完成了預(yù)定任務(wù)。

經(jīng)過各方面持續(xù)努力、辛勤工作，民法典編纂工作又邁出重大一步，本次會議審議了完整的民法典草案并決定提請十三屆全國人大三次會議審議。下一步，要將草案印發(fā)所有全國人大代表研讀討論并征求意見，同時(shí)向地方人大、各有關(guān)部門和社會公眾征求意見，作進(jìn)一步修改完善，為明年大會審議做好充分準(zhǔn)備。

會議審議通過基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法，確認(rèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，推動醫(yī)療資源合理配置、綜合利用，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提供了法治支撐。這部法律是我國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。各級政府和有關(guān)方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律，全面落實(shí)法律責(zé)任，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)健康促進(jìn)工作，全方位全周期維護(hù)人民健康。

按照保證重大改革于法有據(jù)的要求，本次會議完成3項(xiàng)重要立法任務(wù)。一是修訂證券法，按照全面推行注冊制的基本定位，精簡優(yōu)化證券發(fā)行條件和發(fā)行程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化投資者合法權(quán)益保護(hù)，為推動證券行業(yè)和資本市場改革創(chuàng)新、健康發(fā)展提供了法律保障。二是修改臺灣同胞投資保護(hù)法，與外商投資法相銜接，確保臺灣同胞投資同步享受到制度改革紅利。三是授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)提升司法效能，更好滿足人民群眾高效、便捷、公正解決糾紛的需求。

適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的需要，會議審議通過社區(qū)矯正法、關(guān)于廢止有關(guān)收容教育法律規(guī)定和制度的決定，從機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)程序、監(jiān)督管理、幫扶教育等方面建立健全社區(qū)矯正制度，體現(xiàn)全面依法治國的要求，有利于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)。

會議審議通過森林法修訂草案，進(jìn)一步明確森林權(quán)屬，加強(qiáng)森林、林木、林地所有者和使用者合法權(quán)益的保護(hù)，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，推動構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)治理體系，更好保護(hù)、培育和合理利用森林資源。

圍繞加強(qiáng)財(cái)政和預(yù)算監(jiān)督，本次會議聽取審議了國務(wù)院3個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。一是關(guān)于減稅降費(fèi)工作情況的報(bào)告。常委會組成人員普遍認(rèn)為，今年減稅降費(fèi)措施實(shí)、力度大，取得良好效果。面對外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然比較困難的形勢，要落細(xì)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)微觀主體活力。二是關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)境資金分配和使用情況的報(bào)告。常委會組成人員指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)該花的錢必須花，該投的錢決不能省。要把生態(tài)環(huán)保作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全投入機(jī)制，提高使用績效，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)的財(cái)力保障。三是關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。常委會組成人員充分肯定國務(wù)院及有關(guān)部門的整改工作，提出要鞏固整改成果，堵塞管理漏洞，健全審計(jì)查出問題整改長效機(jī)制，做到“治已病、防未病”，切實(shí)防止屢審屢犯。

社會救助事關(guān)困難群眾基本生活，是社會保障體系建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)任務(wù)。本次會議聽取審議了國務(wù)院相關(guān)工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)群眾對美好生活的新期待，進(jìn)一步提升社會救助工作水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為全面建成小康社會做好兜底保障。

可再生能源法執(zhí)法檢查和漁業(yè)法執(zhí)法檢查是今年常委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。沈躍躍、白瑪赤林、丁仲禮3位副委員長帶隊(duì)，赴6個(gè)省、區(qū)實(shí)地檢查可再生能源法實(shí)施情況；曹建明、吉炳軒、萬鄂湘、武維華4位副委員長帶隊(duì)，赴8個(gè)省、市實(shí)地檢查漁業(yè)法實(shí)施情況。本次會議聽取審議了兩個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告。常委會組成人員充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出，要高度重視可再生能源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)可再生能源依法開發(fā)和有效利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。大家提出，要依法規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)漁業(yè)資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)升級、漁村振興、漁民富裕。

會議聽取審議了法制工作委員會關(guān)于2019年備案審查工作情況的報(bào)告。一年來，收到報(bào)送備案的行政法規(guī)53件、地方性法規(guī)1391件、司法解釋41件，積極做好主動審查和專項(xiàng)審查，認(rèn)真審查研究公民、組織提出的138件審查建議，工作抓得很緊也很有成效。要認(rèn)真執(zhí)行委員長會議通過的《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》，進(jìn)一步提高備案審查工作水平，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

會議聽取審議了憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護(hù)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽取了全國人大常委會辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告。目前，十三屆全國人大二次會議期間代表提出的491件議案、8160件建議已全部審議或辦理完畢。各專門委員會、各承辦單位高度重視，健全工作責(zé)任制，加強(qiáng)與代表點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系、面對面溝通，認(rèn)真聽取意見，積極改進(jìn)工作、解決問題，及時(shí)向代表答復(fù)反饋，審議和辦理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。

即將過去的2019年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中極不平凡的一年。新中國迎來70周年大慶，極大振奮和凝聚了黨心軍心民心。中國共產(chǎn)黨勝利召開十九屆四中全會，對國家制度和國家治理體系作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，時(shí)刻牢記初心和使命扎實(shí)工作。一年來，審議法律草案和有關(guān)法律問題、重大問題的決定決議草案49件，通過37件，其中新制定法律6部，中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善。檢查6部法律實(shí)施情況，聽取審議21個(gè)工作報(bào)告，開展3次專題詢問，進(jìn)行7項(xiàng)專題調(diào)研，監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。邀請322人次代表列席常委會會議，舉辦6次代表座談會、291人次參加，組織1830名代表開展專題調(diào)研、視察考察等活動，舉辦7期代表培訓(xùn)班、培訓(xùn)代表1883人次，人大代表的作用得到更好發(fā)揮。派出66個(gè)團(tuán)組出訪61個(gè)國家和歐洲議會，接待39個(gè)國家和各國議會聯(lián)盟的58個(gè)團(tuán)組來訪，人大對外交往的獨(dú)特優(yōu)勢進(jìn)一步展現(xiàn)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)全國人大黨的建設(shè)。做好人大新聞輿論工作，健全外事委、法工委發(fā)言人制度，推進(jìn)中國人大網(wǎng)和中國人大雜志改革，加快刊、網(wǎng)、微、端融合發(fā)展。推動全國人大機(jī)關(guān)建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展兩輪內(nèi)部巡視，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

開展和推進(jìn)這些工作，有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示要求，重要情況、重要事項(xiàng)、重大問題主動及時(shí)向黨中央請示報(bào)告，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證人大工作與黨中央的要求步調(diào)一致、行動一致。二是堅(jiān)持圍繞黨和國家工作大局、黨中央重點(diǎn)工作部署履職盡責(zé)，為貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等提供法治支撐，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。三是堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序開展工作，推動建設(shè)中國特色社會主義法治體系。四是堅(jiān)持以人民為中心，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，保證人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中。

人大工作進(jìn)展和成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作、共同努力的結(jié)果，全國人大代表和各地方人大常委會的同志給予了大力支持，國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院各部門予以積極配合。在此，我代表委員長會議組成人員，向各位委員、各位同志和有關(guān)方面表示衷心的感謝!

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，謀劃和推進(jìn)人大立法、監(jiān)督等工作，推動黨中央決策部署落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。12月16日的委員長會議，原則通過了全國人大常委會2020年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，對新一年工作作出預(yù)安排。各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)要按照“一個(gè)要點(diǎn)、兩個(gè)計(jì)劃”，加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)工作準(zhǔn)備，確保明年工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

本次常委會會議作出關(guān)于召開十三屆全國人大三次會議的決定。從現(xiàn)在到明年3月大會召開，只有兩個(gè)多月時(shí)間了。各有關(guān)方面要迅速行動起來，落實(shí)責(zé)任，密切配合，精心籌備，各項(xiàng)工作都盡量往前趕，抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，確保不出任何紕漏，保證大會順利召開、圓滿成功。

再過幾天就是2020年元旦。借此機(jī)會，我代表委員長會議組成人員，向在座的各位委員、各位同志，向全國人大代表，向全國人大機(jī)關(guān)工作人員，向所有關(guān)心和支持人大工作的各界人士，致以節(jié)日的問候和新年的祝福！