讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮決定性作用

讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮決定性作用

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》將過(guò)去的市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，雖然僅有兩字之變，但意義可謂十分重大。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”是《決定》最大的亮點(diǎn)和重大理論創(chuàng)新，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，也是未來(lái)深化經(jīng)濟(jì)體制改革及其他領(lǐng)域改革的基本方針，其未來(lái)影響不亞于十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一誕生這兩個(gè)關(guān)系就沒(méi)有處理好過(guò)，先是自由資本主義，政府是守夜人，可是1929年資本主義經(jīng)濟(jì)總危機(jī)爆發(fā)，又出現(xiàn)國(guó)家資本主義。處理好兩只手的關(guān)系，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。但是，目前我們的問(wèn)題是政府越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。我的理解：

   一、決定者只能是市場(chǎng)

   理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)要在資源配置中起“決定性”作用，這實(shí)際上是進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)發(fā)揮作用的分量。“基礎(chǔ)”變“決定”，兩字之變，抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次的問(wèn)題，宣告在配置資源上，其他力量如政府可發(fā)揮影響與引導(dǎo)作用，但決定者只能是市場(chǎng)?！稕Q定》提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，明確了下一步改革的突破口和路線圖。未來(lái)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，都要以是否發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用為標(biāo)尺。管住了政府那只“閑不住的手”，有望釋放市場(chǎng)配置資源的更大紅利。

   二、政府方要放權(quán)給市場(chǎng)

   現(xiàn)實(shí)中，行政力量決定資源配置的問(wèn)題較突出，壓抑了市場(chǎng)活力，制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。如要素價(jià)格保持一定程度的行政管制，導(dǎo)致投資難以反映資源要素稀缺程度的真實(shí)供求關(guān)系，成為多年來(lái)助長(zhǎng)低成本投資擴(kuò)張、產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。“此次明確市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮"決定性"作用，就是給政府與市場(chǎng)劃清了界限。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，至少包含三方面內(nèi)容：其一，無(wú)論商品（服務(wù)）還是資源要素價(jià)格，應(yīng)主要由市場(chǎng)決定，而非主要由政府管制；其二，消費(fèi)市場(chǎng)需求決定投資、引導(dǎo)投資，防止因政府干預(yù)而導(dǎo)致投資消費(fèi)關(guān)系扭曲，導(dǎo)致低效投資、無(wú)效投資和產(chǎn)能過(guò)剩；其三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)由市場(chǎng)決定成敗，在市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)中獲得生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府不應(yīng)厚此薄彼，干預(yù)企業(yè)行為。更不能該管的不管，不該管的亂管，不作為，慢作為，亂作為。

   三、體現(xiàn)市場(chǎng)化改革決心

   從"基礎(chǔ)性"到"決定性"，意味著市場(chǎng)將在更大范圍、更深層次發(fā)揮配置資源的作用。對(duì)市場(chǎng)資源配置作用的新提法，體現(xiàn)了我國(guó)全面深化市場(chǎng)化改革的決心。其實(shí)對(duì)于中國(guó)改革的認(rèn)識(shí)就是從市場(chǎng)的作用入手，我們完整經(jīng)歷了1978年至今的改革開(kāi)放。一開(kāi)始講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景，再往下過(guò)渡到發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)在提出要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。從這個(gè)角度說(shuō)，將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用這一點(diǎn)撕開(kāi)，便拉開(kāi)了這個(gè)大幕，諸多改革將發(fā)生。對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中共中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。當(dāng)然，該放開(kāi)的要放開(kāi)，那么，該管住的一定要到位、正位、準(zhǔn)位，一定要管住、管好！如，食品藥品安全，社會(huì)安全保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，行政辦事效率等等。作為館陶縣各級(jí)部門一定要把思想統(tǒng)一到三中全會(huì)精神上來(lái)，按照縣委決策部署，在“新起點(diǎn)，再出發(fā)”中，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，為館陶縣發(fā)展再立新功！（牛蘭學(xué)）