邯鄲市水利工程管理條例

邯鄲市水利工程管理條例

（1996年8月2日邯鄲市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過1996年9月11日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)2008年11月4日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修改2009年3月25日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）

   第一條  為加強水利工程管理，充分發(fā)揮工程綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際制定本條例。

   第二條  本條例適用于本市管轄的河道、灌區(qū)、水庫、蓄滯洪區(qū)、渠道、堤壩、供水站、輸排水管路、閘涵、閘橋、泵站、水電站、機井、塘壩、水池、水柜、水窖等水利工程及其附屬設(shè)施的管理。

   第三條  市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理。

   縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)其所管轄水利工程的管理。

   市和縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)其所屬水利工程的具體管理和維護(hù)。

   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及其他水利工程管理單位和個人負(fù)責(zé)其所屬水利工程的具體管理和維護(hù)。

   跨行政區(qū)域的水利工程，由共同的上一級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，必要時可指定或者委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體管理。

   市和縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)其所屬的供水、排水和防洪工程的具體管理和維護(hù)。

   第四條  具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的橋梁，由水行政主管部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   縣級以上道路跨河渠的橋梁，由交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   鄉(xiāng)村道路上跨河渠的橋梁，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。

   第五條  禁止一切危害水利工程安全、損害水利工程設(shè)施、干擾和破壞水利工程管理秩序的行為。

   任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施安全的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞水利工程設(shè)施的行為。

   對在水利工程管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府及有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

   第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對水利工程建設(shè)的投入。公益性水利工程的日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，分別由各級財政列支，工程更新改造費用應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)投資計劃。鼓勵境內(nèi)外組織和個人采取獨資、合資、股份合作等形式興建水利工程。

   第七條  國家管理的各類水利工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理和安全的需要，結(jié)合自然地理條件，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門，按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍：

   （一）河道、蓄滯洪區(qū)堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

   （二）水庫庫區(qū)管理范圍為正常蓄水位或者水庫周圍移民線或者土地征購線以下的面積；安全保護(hù)范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至300米。泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至200米。

   （三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護(hù)渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護(hù)渠地。護(hù)渠地的范圍為，已確權(quán)劃界渠道，按照原有管理范圍、保護(hù)范圍確定；未確權(quán)劃界渠道，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。有交通要求的渠道，管理范圍可適當(dāng)放寬。安全保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至50米。

   （四）輸水隧洞的管理范圍為進(jìn)出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外和洞頂兩側(cè)50米至100米。

   （五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。

   第八條  國家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬國家所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

   第九條  縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際需要，劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍，并報縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門備案，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

   第十條  在水利工程管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)，并由水行政主管部門對涉水工程的施工進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗收。在安全保護(hù)范圍內(nèi)不得興建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。

   第十一條  在水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目在施工過程中可能損壞水利工程、設(shè)置或者留置阻水障礙物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前與水利工程管理單位簽訂相關(guān)的責(zé)任協(xié)議。

   第十二條  對水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留下來的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，在險工險段或者嚴(yán)重危害水利工程安全的，應(yīng)當(dāng)限期拆除；在其他地段的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程整治、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。具體實施辦法由市人民政府制定。

   第十三條  編制和審查沿河城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機關(guān)的意見。河道岸線的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道治理規(guī)劃。編制河道治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮洪澇規(guī)律和上下游、左右岸的關(guān)系以及國民經(jīng)濟(jì)對防洪的要求，并與國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

   第十四條  未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改變河流走勢，不得填堵、圍墾和占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得在水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建或者者擴(kuò)大排污口。

   第十五條  占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報廢或者失去部分功能的，應(yīng)當(dāng)予以補償或者興建等效替代工程。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施，賠償損失。

   第十六條  水庫大壩壩頂一般不得兼做公路，確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證和有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施。

   第十七條  水庫水面的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)服從水庫安全管理的需要，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并與水利工程管理單位簽定協(xié)議。凡公民、法人或者其他組織利用河流、湖泊、水庫等水域(水體)及水利工程管理范圍內(nèi)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假等活動的涉水旅游項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

   第十八條  河道、水庫、堤防、灌區(qū)、閘壩、供水站等水利工程的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗收程序。新建水利工程在制定建設(shè)方案的同時應(yīng)當(dāng)制定管理方案，核算管理成本，明確工程管理體制、管理機構(gòu)和管理運行經(jīng)費來源。在工程建設(shè)過程中，管理設(shè)施與主體工程應(yīng)當(dāng)同步實施，工程竣工前要完成確權(quán)劃界工作，管理設(shè)施不健全的工程不得投入使用。

   第十九條  縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

   第二十條  新建機井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并由具備相應(yīng)施工資質(zhì)的鑿井施工單位，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可定位施工。

   第二十一條  供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點企業(yè)的基本用水量，所增加費用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負(fù)擔(dān)。

   第二十二條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙、恢復(fù)原狀，或者采取其他補救措施；逾期不清除障礙、恢復(fù)原狀，或者不采取其他補救措施的，代為清除或恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

   （一）侵占、毀壞水利工程及其附屬設(shè)施、水利物資、防汛設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

   （二）在水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等，危害較輕的，處三百元以上一萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

   （三）在堤、壩、渠坡上移動護(hù)坡砂石及濫伐、盜伐林木、墾植、放牧、鏟草等，危害較輕的，處三百元以上一萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

   （四）在河、渠內(nèi)種植阻水高稈作物或者林木的，處五百元以上五萬元以下罰款。

   第二十三條  在水利工程管理范圍內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙、恢復(fù)原狀，或者采取其他補救措施；逾期不清除障礙、恢復(fù)原狀，或者不采取其他補救措施的，代為清除或恢復(fù)原狀，所需費用由違法者承擔(dān)，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

   （一）擅自圍墾和修建阻水建筑物及設(shè)置有礙安全的建筑物、障礙物及導(dǎo)流、挑流工程，危害較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

   （二）傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦，危害較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

   （三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照審查批準(zhǔn)的要求，在水利工程管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，對水利工程危害較輕的，處一萬元以上五萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

   （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式挖砂、取土，對有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處五千元以上一萬元以下罰款；

   （五）在堤防上取土，危害較輕的，處一萬元以下罰款；危害嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

   第二十四條  有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，并可處五十元以上五百元以下的罰款，造成工程設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失：

   （一）攔截或者搶占水源、破壞供水、用水、排水秩序的；

   （二）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的；

   （三）非工程管理人員操作閘門及各種水利設(shè)備的。

   第二十五條  違反本條例第二十條規(guī)定擅自打井的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)，逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，代為恢復(fù)，所需費用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

   第二十六條  水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水利工程管理單位及其工作人員，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

   第二十七條  本條例自公布之日起施行。