邯鄲市學(xué)校安全管理條例

邯鄲市學(xué)校安全管理條例

（2010年10月21日邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準）

第一章  總則

   第一條  為了保障學(xué)校的安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保護學(xué)生、教職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

   第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)國家或者社會力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理，適用本條例。

   第三條  學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責(zé)的原則。

   第四條  各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當將學(xué)校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標責(zé)任制；對在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當給予表彰、獎勵。

   第五條  市教育行政部門對全市學(xué)校安全工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育行政部門對本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

   教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

   公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)學(xué)校安全工作。

   第六條  學(xué)校對本校安全工作負有管理責(zé)任，校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

   第七條  學(xué)校安全經(jīng)費由學(xué)校的舉辦者予以保障。

第二章  學(xué)校安全工作制度

   第八條  學(xué)校應(yīng)當建立下列安全工作制度：

   （一）法律知識、安全教育宣傳制度；

   （二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

   （三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通、網(wǎng)絡(luò)等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報告和處理制度；

   （四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；

   （五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

   （六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；

   （七）學(xué)校組織的校外活動申報審批制度；

   （八）安全工作檢查、考核、獎懲制度；

   （九）其他必要的安全管理工作制度。

   第九條  高等學(xué)校及中等規(guī)模以上學(xué)校應(yīng)當設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

   其他學(xué)校應(yīng)當配備經(jīng)過保安培訓(xùn)的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

   第十條  學(xué)校安全保衛(wèi)機構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：

   （一）落實學(xué)校安全工作制度，維護學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動；

   （二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

   （三）查驗出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù)；

   （四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；

   （五）保護在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及各類事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；

   （六）負責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作；

   （七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。

   第十一條  學(xué)校應(yīng)當制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計劃，開設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時折合不少于8課時。

   根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護預(yù)防措施，對學(xué)生進行安全教育、管理和保護，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動。

   有條件的學(xué)校應(yīng)當設(shè)立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。

   第十二條  學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

   第十三條  教育行政部門應(yīng)當制定學(xué)校安全工作考核目標，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，對學(xué)校安全工作進行檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度。

   第十四條  教育行政部門應(yīng)當將安全教育列入教育教學(xué)計劃，定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學(xué)校開展專業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生進行安全教育。

   教育行政部門應(yīng)當幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法行政、政府法制、法律服務(wù)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當對學(xué)校師生進行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度，每學(xué)期不少于兩次。

第三章  學(xué)校安全管理

  第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當提供符合國家安全標準的校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

   教育行政部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當定期對校舍、相關(guān)設(shè)施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，及時督促學(xué)校予以維修、改造。

   學(xué)校應(yīng)當建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當采取必要的防護措施或者設(shè)置警示標志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門，并委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。

   第十六條  新建學(xué)?；蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設(shè)行政部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

   第十七條  學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。

   第十八條  學(xué)校對教學(xué)、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應(yīng)當設(shè)立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。

   學(xué)校在進行物理、化學(xué)、生物等實驗、教學(xué)演習(xí)、實訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當對儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動設(shè)施、場所進行檢查，確保其安全。

   第十九條  學(xué)校應(yīng)當在校內(nèi)具有危險性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標志，保證疏散通道、安全出口暢通。中等規(guī)模以上學(xué)校應(yīng)當在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設(shè)施，有條件的可以與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

  中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

   第二十條  學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進行安全檢測，保持良好的車況；學(xué)校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學(xué)生。

  學(xué)校應(yīng)當在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標志。

   在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負責(zé)維護車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機動車駕駛員應(yīng)當身體健康，具備相應(yīng)準駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。

   第二十一條  中小學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進行全程陪護和管理。

   學(xué)?；蛘咂渌麊挝徊坏米寣W(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。

   學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時，應(yīng)當與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓(xùn)練項目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實施。

   第二十二條  有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定教職工專門負責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

   第二十三條  中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。

   公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當對學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營場所進行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。

   第二十四條  學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。

   工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點。

   規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當對學(xué)校周邊違章搭建及時進行清理，對學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進行監(jiān)督檢查。

   第二十五條  在學(xué)校校園和周邊50米范圍內(nèi)不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。

   第二十六條  公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助學(xué)校建立聯(lián)防機制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點，對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實行專案專人責(zé)任制。

   第二十七條  公安交通管理部門應(yīng)當在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方應(yīng)當設(shè)置人行橫道信號燈。

   城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門應(yīng)當安排交警或者交通協(xié)管員，維護學(xué)校校門附近道路的交通秩序。

   學(xué)校應(yīng)當按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機動車輛不得進入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運動區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當及時報告公安機關(guān)并協(xié)助處理。

   第二十八條  食品藥品監(jiān)督行政部門應(yīng)當對學(xué)校食堂的食品安全狀況進行監(jiān)督檢查，并實施監(jiān)督抽驗。學(xué)生用餐應(yīng)當符合相應(yīng)的營養(yǎng)標準和食品安全標準。學(xué)校食堂應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康合格證明。向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當取得相關(guān)部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關(guān)檢測。

   第二十九條  衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對學(xué)校傳染病防控工作進行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實各項防控措施。

   第三十條  環(huán)境保護行政部門應(yīng)當對學(xué)校周邊的污染源進行監(jiān)督檢查，對超標排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。

   第三十一條  公安機關(guān)消防機構(gòu)或派出所對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當成立消防安全組織機構(gòu)，每學(xué)期對學(xué)校進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當及時采取措施消除。

   第三十二條  教職工應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和工作紀律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當及時告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護人。

   第三十三條  學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動。

   第三十四條  學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動的，應(yīng)當告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)?；加胁灰藦氖陆逃虒W(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。

   第三十五條  學(xué)生的監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護義務(wù)，配合學(xué)校對學(xué)生進行安全教育、管理和保護。

第四章  學(xué)校安全事故救助與處理

   第三十六條  學(xué)校安全事故處理應(yīng)當遵循依法、公正、合理、及時的原則。

   第三十七條  學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報告。

   學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織救助，進行現(xiàn)場處置。學(xué)校應(yīng)當予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

   學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。

   第三十八條  學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門應(yīng)當及時組織進行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進行調(diào)查和處理。

   學(xué)校應(yīng)當配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對安全事故調(diào)查進行阻撓和妨礙。

   第三十九條  學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標準，依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定確定。

   第四十條  對學(xué)生人身損害賠償?shù)奶幚恚斒氯丝梢詤f(xié)商解決或書面請求學(xué)校主管部門進行調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的，應(yīng)當在收到書面調(diào)解申請書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

   第四十一條  在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護人以及其他當事人，應(yīng)當與學(xué)校或處理安全事故的部門予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

   第四十二條  學(xué)校應(yīng)當投保校方責(zé)任保險。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險費用由市、縣（市、區(qū)）財政負擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險費用由學(xué)校負擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險費用由舉辦者負擔(dān)。保險機構(gòu)的選定應(yīng)當按照法定程序公開招標。

   學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險的，保險機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)合同約定，及時參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

   第四十三條  鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章  法律責(zé)任

   第四十四條  學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

   （一）對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴重后果的；

   （二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；

   （三）學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

   （四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。

   第四十五條  教育行政部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級人民政府或者其上級行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

   第四十六條  學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門對學(xué)校負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）違反本條例有關(guān)規(guī)定，造成重大事故的；

   （二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴重后果的；

   （三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

   社會力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

   第四十七條  學(xué)生及其監(jiān)護人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

   第四十八條  本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動安全。

   本條例所稱中等規(guī)模以上學(xué)校是指幼兒園學(xué)生人數(shù)100人以上、其他學(xué)校在校生人數(shù)500人以上規(guī)模的學(xué)校。

   本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。

   本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學(xué)校中工作的教師和其他工作人員。

   第四十九條  其他教育機構(gòu)、教學(xué)點的安全管理及安全事故處理，參照本條例執(zhí)行。

   第五十條  本條例自2011年1月1日起施行。