關于《制定農村飲水工程管理條例的議案》的審議意見

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于《制定農村飲水工程管理條例的議案》的審議意見

（2020年4月29日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

邯鄲市第十五屆人大常委會第二十三次會議聽取審議了市十五屆人大六次會議主席團交付審議的王洪成等10名代表聯(lián)名提出的《關于制定邯鄲市農村飲水工程管理條例的議案》和市人大農經委對該議案的審議情況報告。會議同意這個報告。

會議認為，市政府及其相關水利部門高度重視農村飲水安全工作，將農村飲水安全工程列為民生工程之一，先后實施了農村飲水解困、農村飲水安全等工程建設，尤其是“十二五”期間實施農村飲水安全工程以來，大力實施農村集中供水工程，全面加快建設步伐，提高了供水保障率，進一步改善了農村群眾的飲水條件，解決了規(guī)劃內農村飲水不安全人口，基本實現(xiàn)了農村飲水安全全覆蓋。

會議指出，農村飲水工程的管護和運行仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是農村飲水工程水源類型多、點多面廣，管理盲區(qū)多，運行機制不完善，管護主體不明確，供水設施損毀得不到及時維修，管護不到位；工程管理單位與用水戶雙方權益、責任與義務不明確，供用水矛盾糾紛多，協(xié)調難度大，缺乏公平合理的供用水市場秩序，供水單位和用水戶的合法權益得不到保障；農村飲水工程供水水價普遍偏低，水費收入少，管理單位運行難，良性運行機制亟待建立?，F(xiàn)有的涉水法律法規(guī)中，大多過于原則，對農村飲用水管理的許多事項均未涉及，解決工作中面臨的各種難題仍有很大欠缺。

會議認為，農村飲水工程是重要的公益性基礎設施，直接關系到農民群眾基本生活保障，直接影響農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。研究制定農村飲水工程管理方面的地方性法規(guī)，規(guī)范農村飲水工程的建設和運行管理，改進供水經營和用水行為，進一步提高農村飲水工程管理水平很有必要。

會議要求，市政府及其相關水利部門要高度重視農村飲水工程管理立法工作，擺上議事日程，組織專班深入開展前期立法調研論證，摸清底數(shù)，根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)和相關政策要求，結合我市實際，以問題為導向，廣泛征求意見，研究起草我市農村飲水工程管理方面的法規(guī)草案，從規(guī)劃建設、水源水質、管理運行、供水用水、法律責任等多方面加以規(guī)范明晰，待條件成熟，列入市人大常委會立法計劃，適時提請市人大常委會審議。