邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例（2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例

（2013年8月9日邯鄲市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過2014年3月21日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)2017年10月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了充分發(fā)揮水網(wǎng)和城市水系的綜合效益，確保全市水網(wǎng)良性運(yùn)行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱水網(wǎng)是指本市行政區(qū)域內(nèi)具有輸供水和調(diào)蓄調(diào)配水功能的骨干防洪排瀝河渠、灌區(qū)工程、水土保持工程和與城市水系有關(guān)的水利工程及其附屬設(shè)施。

第三條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的水源調(diào)配、供用水管理、工程建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)、水污染防治等活動適用本條例。

第四條水網(wǎng)管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級分部門管理相結(jié)合的制度。

市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水網(wǎng)的水源調(diào)配、供水用水等管理工作；縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有管轄權(quán)的水源調(diào)度、供水用水等管理工作；市、縣（市、區(qū)）水網(wǎng)管理單位按照職責(zé)分工和管理權(quán)限實(shí)施具體管理。

水網(wǎng)管理單位是指對水網(wǎng)內(nèi)全部或部分工程等有管理權(quán)的機(jī)構(gòu)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)渠岸道路、河渠綠化、防污治污、資金保障、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等相關(guān)工作。城市水系建設(shè)和管理，按管理權(quán)限和職責(zé)分工，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第五條任何單位和個人都有保護(hù)水網(wǎng)工程和水環(huán)境的義務(wù)，對破壞水網(wǎng)工程和損害水環(huán)境的行為有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。

對在水網(wǎng)管理和水環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰。

第二章供用水管理

第六條水網(wǎng)供水水源是指下列水源：

（一）岳城水庫向水網(wǎng)供水的水源、東武仕水庫水源；

（二）從衛(wèi)河（衛(wèi)運(yùn)河）引提水用于水網(wǎng)供水的水源；

（三）從水網(wǎng)外引調(diào)的境外水源；

（四）經(jīng)過處理達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、排入水網(wǎng)工程的中水水源；

（五）汛期河渠雨洪徑流、采礦疏干水等排入水網(wǎng)工程的水源；

（六）通過水網(wǎng)進(jìn)行調(diào)配的其他水源。

第七條市人民政府水行政主管部門根據(jù)年度水源預(yù)測可供水量和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、單位用水需求計劃，制訂水利年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第八條市級水網(wǎng)管理單位負(fù)責(zé)與水網(wǎng)水源供水單位簽訂年度供用水合同。市、縣（市、區(qū)）水網(wǎng)管理單位及供水單位與所屬各用水單位簽訂供用水合同。

第九條水網(wǎng)供水用水實(shí)行計量,并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。

（一）在水網(wǎng)灌排骨干河渠及跨縣支渠的縣界，設(shè)置固定測流站進(jìn)行測流計量，核定各縣（市、區(qū)）的用水量；

（二）水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)支、斗渠灌溉用水不便確定供水量的，采用實(shí)地統(tǒng)計用水面積的辦法確定供水量；

（三）衛(wèi)河（衛(wèi)運(yùn)河）揚(yáng)水泵站及引水閘引提水量由市、縣級水網(wǎng)管理單位共同監(jiān)管核定；

（四）工業(yè)取水單位或個人要在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計量設(shè)施，保障計量設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十條市水網(wǎng)管理單位負(fù)責(zé)骨干河渠和所屬閘涵（揚(yáng)水站）、水利樞紐和各入口站、出境站和縣（市、區(qū)）界站供水量、分水量、蓄水量等水量監(jiān)測；縣級水網(wǎng)管理單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)支渠及其以下河渠、閘涵（揚(yáng)水站）的水量監(jiān)測。

第十一條需從水網(wǎng)區(qū)域外調(diào)入水源的，市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定外調(diào)水源方案，并組織實(shí)施。

第十二條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建的工礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用水網(wǎng)水源或再生水,國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。鼓勵和支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改用水網(wǎng)水源。在水網(wǎng)水源滿足生產(chǎn)、生活需要情況下，限制開采地下水。

第三章工程建設(shè)與管護(hù)

第十三條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的灌排河渠及所屬建筑物應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程管理和安全的需要，結(jié)合工程現(xiàn)狀和歷史形成工程邊界情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍：

（一）河道堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。

（二）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護(hù)渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護(hù)渠地。

護(hù)渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。安全保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至50米。

（三）閘涵、排灌站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。

（四）有確權(quán)劃界的按確權(quán)劃界確定的管理范圍，安全保護(hù)范圍按以上規(guī)定。

第十四條水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)的土地使用應(yīng)當(dāng)符合水利工程管理單位的要求，興建各類建筑物及設(shè)施必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)，水行政主管部門對涉水工程的施工進(jìn)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收。

安全保護(hù)范圍內(nèi)不得興建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。從事其他建設(shè)活動的，實(shí)施方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查。

在城市水系的安全保護(hù)范圍內(nèi)，工程建設(shè)要符合城市水系規(guī)劃。

第十五條水網(wǎng)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中可能損壞水利工程、設(shè)置或者留置阻水障礙物的，建設(shè)單位在開工前與水利工程管理單位簽訂相關(guān)的責(zé)任協(xié)議。

第十六條任何單位和個人不得擅自改變水網(wǎng)河渠走勢，不得填堵、挖掘、取土、圍墾或占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施等。

確需占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并按當(dāng)前工程造價給予補(bǔ)償。

第十七條水網(wǎng)的開發(fā)和利用必須服從工程安全管理的需要，符合水網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并與水網(wǎng)管理單位簽訂協(xié)議。

公民、法人或者其他組織利用水網(wǎng)等水域(水體)及水利工程管理范圍內(nèi)的岸地、島嶼、林草、建筑等風(fēng)景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假等活動的涉水旅游項(xiàng)目，須經(jīng)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十八條水網(wǎng)的整治與建設(shè)，必須服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗(yàn)收程序。

在工程建設(shè)過程中，管理設(shè)施與主體工程要同步實(shí)施，工程竣工前完成確權(quán)劃界工作，管理設(shè)施不健全的工程不得投入使用。

第十九條對城市水系具有管轄權(quán)的水網(wǎng)管理單位，須按城市景觀建設(shè)與管護(hù)要求，制定建設(shè)規(guī)劃和具體管理細(xì)則，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十條市、縣級人民政府要加強(qiáng)水網(wǎng)骨干河渠路網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)對沿岸簡易道路進(jìn)行硬化；城市水系內(nèi)的道路要提高標(biāo)準(zhǔn)，與城市交通相適應(yīng)。

水網(wǎng)骨干灌排河渠沿岸道路系鄉(xiāng)村道路的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府管理養(yǎng)護(hù)；屬水利專用道路的，由水利部門管理養(yǎng)護(hù)。

第二十一條水網(wǎng)河渠上國省道干線和縣道上的橋梁，由交通運(yùn)輸部門管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)村道路上的橋梁，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會管理養(yǎng)護(hù)；具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的橋梁（如閘帶橋），由水利部門管理養(yǎng)護(hù)。

第二十二條水網(wǎng)管理范圍內(nèi)的護(hù)堤、護(hù)岸林建設(shè)納入水網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)劃，由水網(wǎng)管理單位組織實(shí)施。

鼓勵和支持水網(wǎng)管理單位、河渠管理權(quán)屬單位對管理范圍內(nèi)的堤岸采取承包、租賃、拍賣等多種形式開發(fā)綠化。

護(hù)堤、護(hù)岸林木不得任意砍伐。采伐護(hù)堤、護(hù)岸林木，須經(jīng)水網(wǎng)管理單位同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并按規(guī)定完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

城市水系綠化按市直部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)綠化的方案設(shè)計和實(shí)施。

水網(wǎng)河渠的林木由林木所有權(quán)人進(jìn)行管護(hù)。

第二十三條各級人民政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好水網(wǎng)安全事故防范和處理工作。建立水網(wǎng)搶險組織，制定搶險預(yù)案。

第二十四條市、縣級水網(wǎng)管理單位要加強(qiáng)對所管轄的閘涵（揚(yáng)水站）和水利樞紐、橋梁、堤防、護(hù)岸等水網(wǎng)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，保障工程正常運(yùn)行和安全。

第二十五條市、縣級人民政府要加強(qiáng)專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、車輛、辦公場所等需求。

第二十六條市、縣級水網(wǎng)管理單位要在所屬危橋、危閘以及河渠危險地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條禁止在水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙輸水的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河渠堤岸安全和其它妨礙水網(wǎng)輸水的活動。

第二十八條禁止在水網(wǎng)工程保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水網(wǎng)安全運(yùn)行的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章排污與防治

第二十九條水網(wǎng)水污染防治堅持誰污染誰治理的原則，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水利等部門制定水網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十條水網(wǎng)內(nèi)實(shí)行主要水污染物濃度控制制度。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核有關(guān)要求，制定水網(wǎng)內(nèi)各河渠主要水污染物濃度控制標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)水功能區(qū)劃要求，核定排污單位的水污染物排放量。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對水網(wǎng)沿線排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控，對不達(dá)標(biāo)的排放企業(yè)，責(zé)令其限期治理；經(jīng)限期治理仍未達(dá)標(biāo)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府責(zé)令關(guān)閉。

第三十二條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，不得直接或間接向水網(wǎng)排放超標(biāo)的污染物。

未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，任何單位和個人不得擅自在水網(wǎng)內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建排水口和排污口。

城市水系內(nèi)不再新設(shè)排污口。

第三十三條水網(wǎng)管理單位要依法建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)自動測報和遠(yuǎn)程監(jiān)控。

第五章水費(fèi)征收與管理

第三十四條實(shí)行計劃用水，合同供水，有償用水。用水單位和個人要按照規(guī)定交納水費(fèi)。

農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)工程等用水價格，按照省、市價格行政主管部門批準(zhǔn)的水價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條水網(wǎng)的水源費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)納入同級財政預(yù)算管理。水網(wǎng)的行政性收費(fèi)和罰沒性收入實(shí)行收支兩條線管理。

水網(wǎng)的水源費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)具體管理使用辦法由同級財政部門會同水行政主管部門制定。

第三十六條市財政、價格、審計等部門要加強(qiáng)對水網(wǎng)水費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)的使用監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十七條水行政主管部門、水網(wǎng)管理單位及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第三十八條擅自在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；工程設(shè)施嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

未報送有關(guān)文件和施工安排，或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計施工的，責(zé)令其糾正違法行為。

第三十九條在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自圍墾和修建阻水建筑物及設(shè)置有礙安全的建筑物、障礙物及導(dǎo)流、挑流工程，情節(jié)較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦，情節(jié)較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照審查批準(zhǔn)的要求在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目，對水網(wǎng)危害情節(jié)較輕的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式挖砂、取土，對有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（五）從事影響水網(wǎng)運(yùn)行和危害水網(wǎng)安全的爆破、打井、采石、取土等活動，情節(jié)較輕的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第四十一條在水網(wǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

在水網(wǎng)內(nèi)擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條用水單位有下列情形之一的，報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，水網(wǎng)管理單位限量供水，直至停止供水。

（一）未提出用水計劃和用水申請的；

（二）超計劃用水或嚴(yán)重浪費(fèi)水資源的；

（三）逾期未繳納水費(fèi)或拒不交納水費(fèi)的。

第七章附則

第四十三條本條例自2014年6月1日起施行。