邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護條例（2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

邯鄲市水網(wǎng)建設(shè)與保護條例

（2013年8月9日邯鄲市十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過2014年3月21日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準2017年10月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修正2018年3月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

第一章總則

第一條為了充分發(fā)揮水網(wǎng)和城市水系的綜合效益，確保全市水網(wǎng)良性運行，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱水網(wǎng)是指本市行政區(qū)域內(nèi)具有輸供水和調(diào)蓄調(diào)配水功能的骨干防洪排瀝河渠、灌區(qū)工程、水土保持工程和與城市水系有關(guān)的水利工程及其附屬設(shè)施。

第三條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的水源調(diào)配、供用水管理、工程建設(shè)、管理養(yǎng)護、水污染防治等活動適用本條例。

第四條水網(wǎng)管理實行統(tǒng)一調(diào)度和分級分部門管理相結(jié)合的制度。

市人民政府水行政主管部門負責全市水網(wǎng)的水源調(diào)配、供水用水等管理工作；縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)有管轄權(quán)的水源調(diào)度、供水用水等管理工作；市、縣（市、區(qū)）水網(wǎng)管理單位按照職責分工和管理權(quán)限實施具體管理。

水網(wǎng)管理單位是指對水網(wǎng)內(nèi)全部或部分工程等有管理權(quán)的機構(gòu)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位按照各自職責負責渠岸道路、河渠綠化、防污治污、資金保障、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等相關(guān)工作。城市水系建設(shè)和管理，按管理權(quán)限和職責分工，由相關(guān)部門負責。

第五條任何單位和個人都有保護水網(wǎng)工程和水環(huán)境的義務(wù)，對破壞水網(wǎng)工程和損害水環(huán)境的行為有權(quán)進行檢舉和控告。

對在水網(wǎng)管理和水環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當給予表彰。

第二章供用水管理

第六條水網(wǎng)供水水源是指下列水源：

（一）岳城水庫向水網(wǎng)供水的水源、東武仕水庫水源；

（二）從衛(wèi)河（衛(wèi)運河）引提水用于水網(wǎng)供水的水源；

（三）從水網(wǎng)外引調(diào)的境外水源；

（四）經(jīng)過處理達到國家規(guī)定標準、排入水網(wǎng)工程的中水水源；

（五）汛期河渠雨洪徑流、采礦疏干水等排入水網(wǎng)工程的水源；

（六）通過水網(wǎng)進行調(diào)配的其他水源。

第七條市人民政府水行政主管部門根據(jù)年度水源預(yù)測可供水量和縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門、單位用水需求計劃，制訂水利年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施水量統(tǒng)一調(diào)度，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當執(zhí)行。

第八條市級水網(wǎng)管理單位負責與水網(wǎng)水源供水單位簽訂年度供用水合同。市、縣（市、區(qū)）水網(wǎng)管理單位及供水單位與所屬各用水單位簽訂供用水合同。

第九條水網(wǎng)供水用水實行計量,并按照批準的用水計劃用水。

（一）在水網(wǎng)灌排骨干河渠及跨縣支渠的縣界，設(shè)置固定測流站進行測流計量，核定各縣（市、區(qū)）的用水量；

（二）水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)支、斗渠灌溉用水不便確定供水量的，采用實地統(tǒng)計用水面積的辦法確定供水量；

（三）衛(wèi)河（衛(wèi)運河）揚水泵站及引水閘引提水量由市、縣級水網(wǎng)管理單位共同監(jiān)管核定；

（四）工業(yè)取水單位或個人要在產(chǎn)權(quán)分界點安裝符合國家標準的計量設(shè)施，保障計量設(shè)施的正常運行。

第十條市水網(wǎng)管理單位負責骨干河渠和所屬閘涵（揚水站）、水利樞紐和各入口站、出境站和縣（市、區(qū)）界站供水量、分水量、蓄水量等水量監(jiān)測；縣級水網(wǎng)管理單位負責區(qū)域內(nèi)支渠及其以下河渠、閘涵（揚水站）的水量監(jiān)測。

第十一條需從水網(wǎng)區(qū)域外調(diào)入水源的，市人民政府水行政主管部門應(yīng)當制定外調(diào)水源方案，并組織實施。

第十二條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)新建、改建或擴建的工礦企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先利用水網(wǎng)水源或再生水,國家和省有規(guī)定的從其規(guī)定。鼓勵和支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)改用水網(wǎng)水源。在水網(wǎng)水源滿足生產(chǎn)、生活需要情況下，限制開采地下水。

第三章工程建設(shè)與管護

第十三條水網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的灌排河渠及所屬建筑物應(yīng)當根據(jù)工程管理和安全的需要，結(jié)合工程現(xiàn)狀和歷史形成工程邊界情況，按照下列標準劃定管理范圍和安全保護范圍：

（一）河道堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

（二）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（三）閘涵、排灌站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

（四）有確權(quán)劃界的按確權(quán)劃界確定的管理范圍，安全保護范圍按以上規(guī)定。

第十四條水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)的土地使用應(yīng)當符合水利工程管理單位的要求，興建各類建筑物及設(shè)施必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可向有關(guān)部門申請辦理其他審批手續(xù)，水行政主管部門對涉水工程的施工進行監(jiān)督檢查和竣工驗收。

安全保護范圍內(nèi)不得興建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。從事其他建設(shè)活動的，實施方案報有管轄權(quán)的水行政主管部門審查。

在城市水系的安全保護范圍內(nèi)，工程建設(shè)要符合城市水系規(guī)劃。

第十五條水網(wǎng)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目在施工過程中可能損壞水利工程、設(shè)置或者留置阻水障礙物的，建設(shè)單位在開工前與水利工程管理單位簽訂相關(guān)的責任協(xié)議。

第十六條任何單位和個人不得擅自改變水網(wǎng)河渠走勢，不得填堵、挖掘、取土、圍墾或占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施等。

確需占用河流故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并按當前工程造價給予補償。

第十七條水網(wǎng)的開發(fā)和利用必須服從工程安全管理的需要，符合水網(wǎng)的整體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并與水網(wǎng)管理單位簽訂協(xié)議。

公民、法人或者其他組織利用水網(wǎng)等水域(水體)及水利工程管理范圍內(nèi)的岸地、島嶼、林草、建筑等風景資源，組織開展旅游、觀光、娛樂、休閑、度假等活動的涉水旅游項目，須經(jīng)市人民政府水行政主管部門批準。

第十八條水網(wǎng)的整治與建設(shè)，必須服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程管理權(quán)限，嚴格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗收程序。

在工程建設(shè)過程中，管理設(shè)施與主體工程要同步實施，工程竣工前完成確權(quán)劃界工作，管理設(shè)施不健全的工程不得投入使用。

第十九條對城市水系具有管轄權(quán)的水網(wǎng)管理單位，須按城市景觀建設(shè)與管護要求，制定建設(shè)規(guī)劃和具體管理細則，報本級人民政府批準。

第二十條市、縣級人民政府要加強水網(wǎng)骨干河渠路網(wǎng)建設(shè)，相關(guān)部門負責對沿岸簡易道路進行硬化；城市水系內(nèi)的道路要提高標準，與城市交通相適應(yīng)。

水網(wǎng)骨干灌排河渠沿岸道路系鄉(xiāng)村道路的，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)人民政府管理養(yǎng)護；屬水利專用道路的，由水利部門管理養(yǎng)護。

第二十一條水網(wǎng)河渠上國省道干線和縣道上的橋梁，由交通運輸部門管理養(yǎng)護；鄉(xiāng)村道路上的橋梁，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會管理養(yǎng)護；具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功能的橋梁（如閘帶橋），由水利部門管理養(yǎng)護。

第二十二條水網(wǎng)管理范圍內(nèi)的護堤、護岸林建設(shè)納入水網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)劃，由水網(wǎng)管理單位組織實施。

鼓勵和支持水網(wǎng)管理單位、河渠管理權(quán)屬單位對管理范圍內(nèi)的堤岸采取承包、租賃、拍賣等多種形式開發(fā)綠化。

護堤、護岸林木不得任意砍伐。采伐護堤、護岸林木，須經(jīng)水網(wǎng)管理單位同意后，依法辦理采伐許可手續(xù)，并按規(guī)定完成更新補種任務(wù)。

城市水系綠化按市直部門職責分工，負責綠化的方案設(shè)計和實施。

水網(wǎng)河渠的林木由林木所有權(quán)人進行管護。

第二十三條各級人民政府及有關(guān)部門按照各自職責做好水網(wǎng)安全事故防范和處理工作。建立水網(wǎng)搶險組織，制定搶險預(yù)案。

第二十四條市、縣級水網(wǎng)管理單位要加強對所管轄的閘涵（揚水站）和水利樞紐、橋梁、堤防、護岸等水網(wǎng)設(shè)施的日常巡查和維護，保障工程正常運行和安全。

第二十五條市、縣級人民政府要加強專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費、車輛、辦公場所等需求。

第二十六條市、縣級水網(wǎng)管理單位要在所屬危橋、危閘以及河渠危險地段設(shè)置明顯的警示標志。

第二十七條禁止在水網(wǎng)工程管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙輸水的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河渠堤岸安全和其它妨礙水網(wǎng)輸水的活動。

第二十八條禁止在水網(wǎng)工程保護范圍內(nèi)從事影響水網(wǎng)安全運行的爆破、打井、采石、取土等活動。

第四章排污與防治

第二十九條水網(wǎng)水污染防治堅持誰污染誰治理的原則，實行目標管理責任制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水利等部門制定水網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，報上級人民政府批準后實施。

第三十條水網(wǎng)內(nèi)實行主要水污染物濃度控制制度。市環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)跨界斷面水質(zhì)目標責任考核有關(guān)要求，制定水網(wǎng)內(nèi)各河渠主要水污染物濃度控制標準。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)水功能區(qū)劃要求，核定排污單位的水污染物排放量。

市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門要對水網(wǎng)沿線排污企業(yè)進行監(jiān)測和監(jiān)控，對不達標的排放企業(yè)，責令其限期治理；經(jīng)限期治理仍未達標的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責令關(guān)閉。

第三十二條新建、改建、擴建的建設(shè)項目，要依法進行環(huán)境影響評價，不得直接或間接向水網(wǎng)排放超標的污染物。

未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，任何單位和個人不得擅自在水網(wǎng)內(nèi)新建、改建或擴建排水口和排污口。

城市水系內(nèi)不再新設(shè)排污口。

第三十三條水網(wǎng)管理單位要依法建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站點，逐步實現(xiàn)自動測報和遠程監(jiān)控。

第五章水費征收與管理

第三十四條實行計劃用水，合同供水，有償用水。用水單位和個人要按照規(guī)定交納水費。

農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)工程等用水價格，按照省、市價格行政主管部門批準的水價標準執(zhí)行。

第三十五條水網(wǎng)的水源費和運行管理費納入同級財政預(yù)算管理。水網(wǎng)的行政性收費和罰沒性收入實行收支兩條線管理。

水網(wǎng)的水源費和運行管理費具體管理使用辦法由同級財政部門會同水行政主管部門制定。

第三十六條市財政、價格、審計等部門要加強對水網(wǎng)水費和運行管理費的使用監(jiān)督。

第六章法律責任

第三十七條水行政主管部門、水網(wǎng)管理單位及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分。

第三十八條擅自在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目的，責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；工程設(shè)施嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的強行拆除，所需費用由違法者承擔。

未報送有關(guān)文件和施工安排，或者未按批準的設(shè)計施工的，責令其糾正違法行為。

第三十九條在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自圍墾和修建阻水建筑物及設(shè)置有礙安全的建筑物、障礙物及導(dǎo)流、挑流工程，情節(jié)較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦，情節(jié)較輕的，處五百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）未經(jīng)批準或者未按照審查批準的要求在水網(wǎng)管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，對水網(wǎng)危害情節(jié)較輕的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（四）未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式挖砂、取土，對有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（五）從事影響水網(wǎng)運行和危害水網(wǎng)安全的爆破、打井、采石、取土等活動，情節(jié)較輕的，處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第四十一條在水網(wǎng)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

在水網(wǎng)內(nèi)擅自新建、改建或者擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十二條用水單位有下列情形之一的，報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，水網(wǎng)管理單位限量供水，直至停止供水。

（一）未提出用水計劃和用水申請的；

（二）超計劃用水或嚴重浪費水資源的；

（三）逾期未繳納水費或拒不交納水費的。

第七章附則

第四十三條本條例自2014年6月1日起施行。