《邯鄲市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例（草案）》 征求意見

邯鄲市第十五屆人大常委會第二十四次會議對《邯鄲市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議?，F(xiàn)將《邯鄲市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例（草案）》的征求意見稿予以公布，向全社會公開征求修改的意見和建議。

社會公眾可以將修改意見和建議，發(fā)送電子郵件至郵箱[email protected]，或者在信封上注明烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)條例草案征求意見后，寄送邯鄲市人大常委會法制工作委員會（地址：河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民東路390號，郵編：056002）。征求意見截止日期：2020年8月5日。

第一條   為了加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)，更好地開展烈士褒揚工作，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)與管理，適用本條例。

第三條   本條例所稱烈士紀(jì)念設(shè)施，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)為紀(jì)念、緬懷烈士，按照國家有關(guān)規(guī)定修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念雕像、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施。

第四條   市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作，將其納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，所需保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五條   市、縣級退役軍人事務(wù)主管部門是烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作。

城市綜合管理、公安機(jī)關(guān)、財政、自然資源與規(guī)劃等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)配合做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條   烈士紀(jì)念設(shè)施實行分級保護(hù)和屬地管理。

烈士紀(jì)念設(shè)施分為國家級烈士紀(jì)念設(shè)施、省級烈士紀(jì)念設(shè)施、設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施，并由所在地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位負(fù)責(zé)日常管理工作。

未列入等級的零散烈士紀(jì)念設(shè)施，由所在地縣級退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，或者與有關(guān)單位、個人簽訂委托協(xié)議，明確保護(hù)管理職責(zé),所需費用由本級財政承擔(dān)。

第七條   市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會公布。

縣級以上烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)范圍。

對屬于文物的烈士紀(jì)念設(shè)施，按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。

第八條   自然資源與規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位辦理土地使用權(quán)屬文件，并按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用。

第九條   烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費向社會開放,供公眾瞻仰、悼念烈士，開展紀(jì)念教育活動，告慰先烈英靈。

第十條 烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)開展烈士史料、遺物征集工作，做好保護(hù)、陳列展示工作。屬于文物的，依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以保護(hù)。

第十一條   烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)組織各類烈士紀(jì)念活動，并制定專門宣傳計劃，宣傳烈士英雄事跡、獻(xiàn)身精神和高尚品質(zhì)，弘揚英烈精神。

第十二條   烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極推動符合條件的烈士紀(jì)念設(shè)施納入紅色旅游等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、各級愛國主義教育基地、國防教育基地和紅色旅游景點，相關(guān)單位應(yīng)予支持配合。

第十三條   烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全瞻仰憑吊服務(wù)、講解接待、崗位責(zé)任、安全管理等管理制度和工作規(guī)范，維護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施的安全以及紀(jì)念、瞻仰、悼念烈士活動秩序。

烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對工作人員進(jìn)行職業(yè)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理和服務(wù)水平。

第十四條   烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置禁止或者警示標(biāo)識，保持烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。

第十五條   任何組織或者個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。

任何組織或者個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施或者安放骨灰、埋葬遺體。

第十六條   任何組織和個人不得破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施。不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事與紀(jì)念英雄烈士無關(guān)的活動和法律、法規(guī)明令禁止的一切活動。

任何組織和個人不得在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事娛樂、健身、商業(yè)活動或者封建迷信活動等有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的活動。

第十七條   違反本條例第十六條規(guī)定的，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位及時勸阻。不聽勸阻的或者造成不良社會影響的，由烈士紀(jì)念設(shè)施行政主管部門對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上兩千元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；上述違法行為影響烈士紀(jì)念設(shè)施正常管理秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

被侵占、破壞、污損的烈士紀(jì)念設(shè)施屬于文物保護(hù)單位的，依照文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條   負(fù)有烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理職責(zé)的單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成烈士紀(jì)念設(shè)施、烈士史料或遺物遭受損失的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條   本條例自   年   月   日起施行。