2012年第2號

2012年第2號

邯鄲市人民政府關于食品安全情況的報告

——2012年6月8日在邯鄲市十三屆人大常委會第三十一次會議上

市政府副秘書長、市政府食品安全辦主任孟祥生

主任，各位副主任，秘書長，各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)將我市食品安全情況報告如下，請予審議。

我市目前共有無公害蔬菜企業(yè)28家，綠色蔬菜企業(yè)27家，養(yǎng)殖企業(yè)6370家，奶站66家，生產(chǎn)加工企業(yè)368家，畜禽屠宰企業(yè)69家，流通經(jīng)營單位2.21萬戶，餐飲服務單位3914家，涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，食品安全監(jiān)管任務艱巨繁重。今年以來，全市食品安全工作在市委、市政府的正確領導和市人大的監(jiān)督支持下，市政府食品安全辦和相關職能部門認真履行職責，以制度建設規(guī)范監(jiān)管行為，以手段更新提升監(jiān)管能力，切實強化食品市場監(jiān)管，全市未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全整體形勢比較穩(wěn)定。

一、領導重視，高標定位，切實保障食品安全工作順利開展

市委、市政府主要領導高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全作為改善民生、構建和諧社會的“天”字號工程來抓，要求各級各有關部門一定要把食品安全作為一項重大的政治任務看大、看急、看重，一著不讓地全力推進。大建書記在市第八次黨代會上明確提出：要把食品藥品的安全環(huán)節(jié)延伸到田間地頭、工廠車間、商店餐館和家家戶戶，執(zhí)行嚴格的食品藥品安全標準，強化對生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，保障人民生命健康，使邯鄲人民生活更加幸福。年初，宏志市長上任伊始，就專題調度食品安全工作，在聽取市政府食品安全辦工作情況匯報后，指出食品安全是檢驗政府執(zhí)政能力的試金石，是重大的民生工程，怎么重視都不為過；要將不發(fā)生食品安全事故，沒有食品安全隱患作為衡量食品安全工作的唯一標準。同時，提出食品安全“必須分工負責，各司其職；必須統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力；必須建立第三方食品檢驗機構；必須保證不出現(xiàn)大的食品安全事故”的工作要求；進江副市長多次深入到各縣（市、區(qū)）及食品安全監(jiān)管部門、食品企業(yè)一線調研、檢查、指導、調度工作，定期不定期主持召開食品安全專題會議，及時研究解決工作中存在的各種問題。并要求市政府食品安全辦要在不同時期、牽總協(xié)調不同部門開展不間斷的專項整治行動，將專項整治常態(tài)化，系統(tǒng)有序解決食品安全中的突出問題。市委、市政府領導的高度重視和對食品安全的高標定位，為食品安全工作順利開展提供了堅強保障。

二、創(chuàng)新舉措，壓死責任，全力抓實抓好食品安全重點工作

今年以來，按照市委、市政府食品安全事故“零容忍”的工作要求，全市食品安全工作積極創(chuàng)新工作舉措，壓死部門監(jiān)管責任和食品企業(yè)主體責任，大力開展專項整治活動，扎實做好食品安全重點工作。

（一）建立健全食品安全工作監(jiān)管網(wǎng)絡。按照省政府工作要求，我市成立了由市委常委、常務副市長任主任，主管副市長任副主任，市政府副秘書長和市委政法委等23個部門主要領導為委員的市政府食品安全委員會，委員會下設辦公室，為市政府辦公廳內設機構。全市19個縣級政府及邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和馬頭生態(tài)工業(yè)城管委會均已參照省、市組建模式，成立了食品安全委員會及其辦公室，在全省11個設區(qū)市中率先完成市縣兩級機構組建。同時，按照省政府《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管隊伍建設的意見》要求，督促指導各縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立食品安全監(jiān)管辦公室，配備專職食品安全監(jiān)管員。截至目前，全市共配備村級食品安全協(xié)管員4481名，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管重心下沉，監(jiān)管觸角向基層延伸，初步形成了縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責任網(wǎng)絡。

（二）著力構建食品安全長效工作機制。在認真調研和廣泛征求意見的基礎上，建立健全了食品安全十余項工作制度，積極構建食品安全監(jiān)管長效機制。一是議事協(xié)調制度。制定了食品安全委議事規(guī)則和食品安全辦工作規(guī)則，為工作有序開展提供了制度保障；二是職責分工制度。印發(fā)了《邯鄲市政府食品安全委員會成員單位安全監(jiān)管職責分工》和《進一步明確食品安全監(jiān)管的意見》兩個文件，明確了23個成員單位的職責分工，從制度上進一步消除職能交叉、監(jiān)管盲點盲區(qū)問題；三是輿情、應急處置機制。印發(fā)了食品安全工作輿情處置辦法和應急預案，規(guī)范了輿情處置原則、分工、信息發(fā)布和責任追究等，建立健全了應對食品安全事故運行機制，高效組織應急處置工作；四是約談制度。制定了《邯鄲市食品安全工作約談機制》，通過與各級各有關部門負責人進行約談，強化食品安全問題整改，督促監(jiān)管責任落實；五是有獎舉報制度。修訂完善了《邯鄲市食品安全有獎舉報辦法》，促進社會公眾廣泛參與食品安全良好氛圍的形成，現(xiàn)已兌現(xiàn)舉報獎金和賠償款71萬元。六是責任追究制度。出臺了《邯鄲市食品安全監(jiān)督管理行政責任追究辦法》，對違反食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的相關人員予以行政責任追究；出臺了《邯鄲市食品安全黑名單管理辦法》，健全了食品企業(yè)誠信不良記錄收集管理、通報制度和行業(yè)退出機制。

（三）大力開展食品安全專項整治行動。市政府食品安全辦緊緊抓住和人民群眾日常生活密切相關的重點食品品種，組織協(xié)調各縣（市、區(qū)）和各成員單位主動出擊，深入開展了“地溝油”、“瘦肉精”、鮮肉及肉制品、假冒偽劣酒類、“羅丹明B”、“山寨食品”、明膠清查、食品安全月、燒烤攤點現(xiàn)場屠宰活羊、重大節(jié)假日食品安全等十余項專項整治活動，嚴厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴重違法犯罪行為。一是強化安排部署。制發(fā)了《關于開展2012年元旦春節(jié)期間“食品安全月”活動的通知》等一系列文件，印發(fā)了 “地溝油”、“瘦肉精”、鮮肉及肉制品、明膠清查等多個專項整治方案，各地各有關部門均作出了具體安排部署，明確任務，強化措施，全市食品安全專項整治工作迅速展開。二是強化工作調度。要求各縣（市、區(qū)）政府及各成員單位，明確專人負責，對食品安全事故實行每月統(tǒng)計報告，重大事故隨時報告；對明膠專項排查進展實行日報告；對鮮肉及肉制品專項整治進展實行月報等。在此基礎上，不定期調度各級各部門工作進展情況。針對群眾反映集中的食品安全熱點問題，啟動約談程序，約談3人次，督促部門強化監(jiān)管，企業(yè)認真整改。三是強化督導檢查。由市政府食品安全辦牽頭，協(xié)調相關部門組成聯(lián)合督查組，采用隨機檢查、突擊檢查和暗訪暗查相結合的督查方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題，推動專項整治工作深入細致開展。截至目前，共檢查涉油企業(yè)168家，取締無照食用油經(jīng)營者6戶，停產(chǎn)整頓4家；查處屠宰違法違規(guī)案件103起，取締私屠濫宰窩點31個，沒收違法肉品1474公斤；檢查酒類經(jīng)營戶200余家，查獲假冒偽劣酒類18起，無證經(jīng)營酒類門市12家；檢查飼料企業(yè)5802次，養(yǎng)殖場7691次，抽檢“瘦肉精”含量70250頭次；檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊2215家次，端掉造假窩點3個，注銷生產(chǎn)許可證20家；沒收不合格標簽3萬余張，包裝箱（袋）1萬余個；下達整改通知書256份，辦理現(xiàn)場案件68起；累計檢查餐飲單位986家次，排查隱患400多個，立案查處10起，食品安全專項整治行動取得了階段性成效

（四）建立食品安全第三方監(jiān)測工作機制。按照市政府主要領導指示，建立了獨立于各食品安全監(jiān)管部門之外的市食品農產(chǎn)品質量安全檢測中心，在市政府食品安全辦指導下，開展食品安全第三方監(jiān)測工作。制定下發(fā)了《邯鄲市食品安全第三方監(jiān)測工作制度》，為第三方監(jiān)測工作的科學、高效運轉提供了制度保障。該中心的建立，使我市形成了“不分監(jiān)管環(huán)節(jié)，統(tǒng)一實施食品樣品采集和檢驗，以市政府食品安全辦為處置平臺，食品安全監(jiān)管部門為最終處置實體,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為責任主體”的封閉性食品安全監(jiān)管機制，為食品安全監(jiān)管設立了“第三只眼睛”。截至目前，已對餐飲具、辣椒及其制品、花椒及其制品、酒類、腐竹等49個品種、281批次的食品和食品相關產(chǎn)品進行了專項抽樣監(jiān)測，形成抽樣監(jiān)測專報8期，發(fā)出專項交辦函4次，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全隱患。

（五）壓死企業(yè)食品安全主體責任。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識，加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，力促企業(yè)依法誠信經(jīng)營。在種植環(huán)節(jié)建立了貫穿投入品使用、種植生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售記錄等生產(chǎn)全過程的臺賬記錄。為市內三大農產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市配備了農產(chǎn)品質量檢測設備。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)制定了檔案管理辦法，定期開展養(yǎng)殖場用料、用藥、檔案登記、索證索票、出欄自檢情況督查。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)制度，賦予食品安全總監(jiān)對本企業(yè)內部質量管理的監(jiān)督、檢查、督促、指導、培訓、建議和咨詢“七項權力”，現(xiàn)已設置486名。在流通環(huán)節(jié)設立大中型商場超市食品安全專管員，指導食品經(jīng)營者建立食品準入、查驗、不合格食品退市、購物車（籃）消毒等自律制度。在餐飲服務環(huán)節(jié)建立了食品相關產(chǎn)品進貨臺賬登記、查驗、索證索票等制度，配備了食品安全管理員。在糧食收儲環(huán)節(jié)規(guī)范了出、入庫手續(xù)及糧溫、水分、化學藥品熏蒸記錄等填寫要求，建立庫存糧油臺賬，推陳儲新，嚴防超期商品流入市場。

（六）狠抓食品安全案件查辦工作。按照“有報必查，有查必果”的工作原則，加大食品安全投訴舉報案件的查處力度。一是建立協(xié)作配合機制。加強公安機關與工商、質監(jiān)等部門的協(xié)作配合，定期不定期組織召開聯(lián)席會、座談會溝通情況，交流信息，資源共享。二是建立案件提前介入機制。協(xié)調公安機關對于監(jiān)管部門轉辦的案件線索實行提前介入，第一時間落實專人審查承辦，隨時反饋信息，通報處理結果。三是推行重大案件掛牌督辦制度。廣辟情報信息渠道，全面梳理食品案件線索，在破大案、搗窩點上下功夫。目前，共辦理省交辦案件和群眾舉報案件24起，對查證屬實的9起已分別交辦監(jiān)管部門和公安機關調查處理。

（七）深入開展食品安全宣傳教育活動。以報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體為平臺，先后開展了“3.15”食品安全宣傳、有獎征文、知識競賽等活動。質監(jiān)部門組織專家撰寫了《食品安全警示教育案例》叢書，發(fā)放到362家食品企業(yè)；農業(yè)部門圍繞科學用藥技術，舉辦培訓班300余期次，培訓農民16萬余人次。6月11—17日是我國第二個“食品安全宣傳周”，市政府食品安全辦將組織各縣（市、區(qū)）政府和食品安全委各成員單位，以“共建誠信家園，同鑄食品安全”為主題，在全市開展聲勢浩大的宣教活動，著力打造“部門推誠信，企業(yè)守誠信，群眾護誠信”的食品安全誠信格局，使食品安全觀念深入人心。

三、正視問題，再強舉措，強力把食品安全工作向縱深推進

總的來看，全市食品安全總體形勢平穩(wěn)向好發(fā)展。但是，我們也清醒地認識到，我市食品安全工作仍然存在許多問題和隱患。一是我市生產(chǎn)經(jīng)營者素質、管理能力整體偏低，食品生產(chǎn)經(jīng)營市場準入門檻較低，小作坊、小攤販、小餐飲大量存在，小、散、亂問題突出；二是部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備生產(chǎn)經(jīng)營合格食品的條件，誠信自律意識較差；三是低收入群眾的消費水平低，安全消費意識和能力不足；四是食品安全監(jiān)管的機制還有待繼續(xù)完善，監(jiān)管空白和職能交叉等問題不同程度存在；五是監(jiān)管力量特別是基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術裝備仍十分薄弱，綜合監(jiān)管、科學監(jiān)管能力需進一步提高。下一步，我市將繼續(xù)按照國家、省食品安全工作整體部署，結合我市實際，念好防、管、查、提、嚴、廣“六字決”，強力推進食品安全工作向縱深開展。

（一）狠抓機制建設，著力在“防”上下功夫。堅持防范為先，關口前移，完善食品安全長效機制，降低和防止重大食品安全風險。加強市食品農產(chǎn)品質量安全檢測中心建設，實現(xiàn)全天候不間斷監(jiān)測，做到對食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理。

（二）狠抓全程監(jiān)管，著力在“管”上下功夫。進一步健全完善食品安全監(jiān)管政策法規(guī)，強化綜合協(xié)調，加強日常巡查，消除監(jiān)管盲區(qū)，著力構建覆蓋廣、網(wǎng)格化的監(jiān)管格局，努力實現(xiàn)“從田間到餐桌”的無縫隙監(jiān)管。

（三）狠抓重點整治，著力在“查”上下功夫。對農村和城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，對小作坊、小攤販、小餐飲店等薄弱部位，對肉制品、食用油、乳制品、酒類等重點品種，深入開展專項整治檢查，加大案件查辦力度，嚴懲違法犯罪行為。

（四）狠抓機構建設，著力在“提”上下功夫。全面推進各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調機構建設，理順食品安全監(jiān)管體制，確?；鶎邮称钒踩O(jiān)管機構、人員、經(jīng)費全部到位，提升基層監(jiān)管能力。

（五）狠抓責任落實，著力在“嚴”上下功夫。按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，進一步細化責任要求，嚴格責任追究。

（六）狠抓宣傳教育，著力在“廣”上下功夫。加大宣傳教育的范圍和廣度，采取多種形式普及食品安全知識，營造群眾廣泛參與的良好氛圍。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，食品安全工作永遠只有起點，沒有終點。切實保障市民飲食安全，是市政府義不容辭的責任。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，嚴格監(jiān)管，再強舉措，力保全市人民群眾的飲食安全。

以上報告，請予審議。

邯鄲市人民政府關于“噸糧市”建設情況的報告

——2012年6月8日在邯鄲市十三屆人大常委會第三十一次會議上

邯鄲市農業(yè)局局長暴常青

主任、副主任、秘書長，各位委員：

受市政府委托，我向常委會會議報告關于“噸糧市”建設情況，請予審議。

為確保國家糧食安全做出更大的貢獻，市委書記郭大建在2010年任市長期間，站在為國家分憂、為發(fā)展助力、為百姓造福的高度，從邯鄲實際出發(fā)，適時提出在全省乃至全國率先利用三年時間建成糧食生產(chǎn)“噸糧市”。經(jīng)過全市上下的不懈努力，“噸糧市”建設取得豐碩成果，2011年全市建成“噸糧田”780萬畝，“超噸糧田”163萬畝，小麥玉米兩熟平均畝產(chǎn)達到941公斤，臨漳、永年、成安等六縣率先實現(xiàn)了“噸糧縣”，全市糧食總產(chǎn)首次突破百億斤大關，躍居全國糧食生產(chǎn)大市之列，并創(chuàng)造了“四個全省之最”，即糧食單產(chǎn)總產(chǎn)增幅全省最高、市縣財政投入力度全省最強、高產(chǎn)示范方建設的數(shù)量和面積全省最大、受表彰獎勵的資金全省最多。大名縣、臨漳縣、永年縣受到國務院表彰獎勵，榮膺全國糧食生產(chǎn)先進縣。我市被省政府授予 “2011年度夏糧高產(chǎn)先進市”稱號，并有九個縣受到表彰。臨漳、成安、肥鄉(xiāng)、曲周、館陶等五縣被河北省政府授予“2011年度糧食生產(chǎn)噸糧縣”稱號，并對12個糧食綜合生產(chǎn)能力提高較快的縣（市）給予了獎勵。兩年多來，我市糧食生產(chǎn)受獎資金總計達1.048億元，在全省名列第一?！皣嵓Z市”建設的成功實施在全省和全國產(chǎn)生了巨大影響?；亓加窀笨偫?、中央農工辦、農業(yè)部和省委、省政府領導均給予了高度評價，認為邯鄲“噸糧市”建設站位高、目標明、措施硬，走在了全國發(fā)展糧食生產(chǎn)的前列。中農辦專門刊發(fā)簡報推廣邯鄲的經(jīng)驗。省第八次黨代會將“噸糧市”建設上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略。

今年是我市“噸糧市”建設的收官之年，我們距“噸糧市”建設目標還差59公斤，小麥單產(chǎn)要提高27公斤，玉米單產(chǎn)要提高32公斤。為此，市委、市政府把“噸糧市”建設擺在大于一切、高于一切、重于一切的位置，在全市上下形成了“噸糧市”建設攻堅決戰(zhàn)的強大態(tài)勢，全面奪取了今年小麥豐產(chǎn)豐收。全市584.3萬畝小麥長勢喜人，突出表現(xiàn)為畝穗數(shù)顯著增加，穗層整齊，穗大穗勻，為近年來最好的一年。5月上旬，國家和省小麥專家大面積考察后，認為我市小麥豐產(chǎn)豐收框架已經(jīng)形成，據(jù)專家組考察，全市小麥平均畝穗數(shù)在45萬以上，比上年增加3萬多穗；穗粒數(shù)預計在31個以上，比上年增加1.5粒，千粒重按常年40克計算，預計全市小麥平均畝產(chǎn)470公斤以上，比上年增加47公斤，超“噸糧市”建設小麥產(chǎn)量目標20公斤以上。專家組并對我市“噸糧市”建設和小麥生產(chǎn)給予了高度評價，認為邯鄲市委、市政府站在確保國家糧食安全的高度，精心謀劃糧食生產(chǎn)的發(fā)展，各級領導重視程度之高、財政投入資金之大、物化補貼農資之多、適用增產(chǎn)技術措施落實之廣，全國領先，使邯鄲糧食綜合生產(chǎn)能力得到大幅提高，小麥生產(chǎn)管理水平邁上一個新臺階，“噸糧市”建設取得了顯著成效。5月16-17日，國家統(tǒng)計局河北省調查總隊的負責人來邯調研后，認為市委、市政府高度重視“噸糧市”建設，措施硬，目標明，效果好，如后期沒有大的不可抗御的自然災害，奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，實現(xiàn)“九連增”已成定局，為全國全省帶了個好頭。5月23－24日，國農農業(yè)部小麥首席專家肖世和來我市考察小麥生產(chǎn)及“噸糧市”建設，認為我市主體麥田畝產(chǎn)在550公斤以上。6月4－5日，省農業(yè)廳組織專家對永年、成安、臨漳、館陶等縣測產(chǎn)，小麥萬畝高產(chǎn)示范方平均畝產(chǎn)均在600公斤以上。

一、全力以赴，力奪夏糧豐產(chǎn)豐收，確?！熬胚B增”

今年以來，我市舉全市之力，廣泛動員各級各有關部門大打“噸糧市”建設攻堅戰(zhàn)，從小麥播種抓起，狠抓落實，一招不失地抓好小麥生產(chǎn)的各個階段管理，力奪夏糧豐產(chǎn)豐收。切實做到“四個到位”：

一是強化領導，責任落實到位。市委、市政府把“噸糧市”建設列入全市重點工作的“一號工程”，主要領導親自謀劃、親自部署，不間斷地召開常委會、常務會、指揮部會、調度會和大型現(xiàn)場觀摩會，市委書記郭大建、市長高宏志均在小麥管理的關鍵時期，先后兩次深入生產(chǎn)一線調研，研究解決“噸糧市”建設中的問題。并將“噸糧市”建設目標納入對各縣、區(qū)（市）委、政府領導班子和市直各有關部門的年終考核內容，實行一級抓一級，層層抓落實，形成領導積極推進、部門協(xié)同配合、社會參與支持的整體聯(lián)動態(tài)勢。各級干部尤其是主要領導站在前沿，干在一線，市縣鄉(xiāng)每級四位領導干部分別直抓不低于5000畝、3000畝、1000畝的示范方。各級各部門相互配合，制定完善工作推進機制，掛圖作戰(zhàn)，倒逼落實，合力攻堅。同時，成立專項督導組，實行跟蹤督導。

二是加大投入，物化補貼到位。今年市、縣財政列支3億元“噸糧市”建設專項資金，重點用于種子、化肥、農藥、農機具等技術物化補貼、農田基本設施改造及科技培訓等。去秋小麥播種，全市列支1.89億元用于良種統(tǒng)供包衣、配方施肥、深松耕、雜草秋治等物化補貼，全面夯實了小麥播種基礎，春季列支6600萬元，用于植物生長調節(jié)劑、小麥追肥、小麥吸漿蟲防治和兩次“一噴多防”等技術物化補貼，實現(xiàn)了良種統(tǒng)供和包衣、配方施肥、等行距播種、播后鎮(zhèn)壓、“一噴多防”全覆蓋；深松耕面積大幅度增加，占到總播面積的60%，在全省面積最大；200萬畝示范方全面實施了秋草防治，噴施了植物生長調節(jié)劑。據(jù)調查，通過實施關鍵增產(chǎn)技術物化補貼，促使小麥單產(chǎn)增加50多公斤。如推廣良種統(tǒng)供和包衣全覆蓋，良種增產(chǎn)潛力得到充分發(fā)揮，平均畝增產(chǎn)10公斤；改小麥“三密一稀”種植為等行距播種全覆蓋，每畝凈增加播種面積0.5分，畝穗數(shù)增加2萬穗，平均畝增產(chǎn)20公斤以上；推廣深松耕和播后鎮(zhèn)壓技術，噴施植物生長調節(jié)劑，科學運籌肥水管理，控旺促壯，促進了苗情轉化升級，畝穗數(shù)增加1萬穗，穗粒數(shù)增加1粒，平均畝增產(chǎn)20公斤以上；中后期開展三次“一噴多防”增產(chǎn)技術物化補貼，病蟲害、干熱風和后期倒伏得到全面防控，促使小麥千粒重增加1克，平均畝增產(chǎn)10公斤以上。通過實施關鍵增產(chǎn)技術的物化補貼助推農業(yè)科技，一方面，極大地調動了農民科技投入的積極性，幅射帶動各項先進適用增產(chǎn)技術大面積普及推廣應用，另一方面，使廣大農民普遍掌握了關鍵增產(chǎn)技術，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對今后多年糧食增產(chǎn)將起到重要的支撐作用。

三是全程服務，科技支撐到位。聘請國家和省級專家為技術顧問，全面抓好科技創(chuàng)新，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)由粗放管理向精細管理轉變。立足農機農藝相結合，重點推廣小麥優(yōu)種和包衣、測土配方施肥、機械深松耕、等行距全密種植、播后鎮(zhèn)壓、噴施植物生長調節(jié)劑、科學運籌春一水、“一噴綜防”、玉米種肥一體化播種、合理增密、大喇叭口期機械中耕深追肥、病蟲草害綜合防治、適期晚收等25項集成綜合增產(chǎn)技術，將各個生育期技術“集成化”，制成套餐技術、傻瓜技術模式圖，讓農民一看就會，一學就懂。并廣泛開展農業(yè)技術培訓，培訓各級技術骨干1萬人以上，培訓農民100萬人次以上，實現(xiàn)每戶擁有一個技術明白人。同時，在農業(yè)系統(tǒng)兩年多來深入開展“百名專家駐村、千名技術人員包方、培訓百萬科技示范戶”活動，組織1500名農業(yè)專家和技術人員自帶被褥、炊具、米面油等生活用品，常年蹲駐在生產(chǎn)一線時間達到9－10個月，面對面、手把手對農民開展全程技術跟蹤的“零距離”服務，做到服務到田間、指導到農戶、技術到地塊，千方百計將技術傳授給農民，成功打通了農技推廣的“最后一公里”斷層，確保專家成果變?yōu)檗r民產(chǎn)量。廣大農技人員活躍在田間地頭，臉變黑了、身體變瘦了、服務能力大大提高。全市主體糧田的技術普及率和到位率達95%以上，糧食生產(chǎn)科技貢獻率達到55%，高出全省6個百分點。

四是示范帶動，高產(chǎn)創(chuàng)建到位。全市高產(chǎn)示范方面積由100萬畝擴大到200萬畝，占全市小麥播種面積40%以上。通過高標準打造精品示范方，努力實現(xiàn)井、渠、路（核心區(qū)田間循環(huán)觀摩路）、牌（高產(chǎn)技術示范牌）、屏（測土配方施肥觸摸屏）、氣（田間小氣候觀測）、統(tǒng)一服務等“七配套”。推廣“水肥一體化”示范推廣10000畝以上，全面啟動了觸摸式測土配方施肥系統(tǒng)建設，在每個示范方建設1-3個農機服務組織，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”服務。據(jù)農業(yè)部門測產(chǎn)，全市示范方小麥平均單產(chǎn)達到570公斤，核心區(qū)平均單產(chǎn)達到610公斤，帶動全市糧食實現(xiàn)大面積均衡增產(chǎn)。

二、及早謀劃，全力抓好玉米畝增百斤攻堅戰(zhàn)

今年全市玉米生產(chǎn)的任務目標是，播種面積達到500萬畝，平均單產(chǎn)要達到550公斤，力爭560公斤，實現(xiàn)總產(chǎn)275萬噸以上。在抓好小麥生產(chǎn)的同時，我們及早謀劃，從4月份就開始調研，制定了玉米生產(chǎn)實施方案，指導思想是以“噸糧市”建設為統(tǒng)領，以玉米畝增百斤計劃為目標，以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，以“一增五改一晚”技術為核心，以關鍵技術的物化補貼為帶動，集約項目，集中力量，集成技術，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)玉米生產(chǎn)新突破。目前已開展兩期玉米高產(chǎn)技術培訓，培訓技術骨干1000多人。5月5日，組織召開全市玉米示范方機播技術培訓及演示現(xiàn)場會，為玉米高質量播種打下基礎；5月16日，組織召開了全市玉米機播暨三夏農機工作會議，對今年玉米機播進行了安排部署。立足農機和農藝相結合，突出抓好“一增五改一晚”技術落實，“一增”即增加種植密度300－500株以上?！拔甯摹奔赐ㄟ^推廣鄭單958、浚單20等高產(chǎn)緊湊耐密型品種全覆蓋，實現(xiàn)改種耐密型品種；通過推廣種肥一體化播種機播種，實現(xiàn)改套種為直播、改人工種植為機械化作業(yè)，確保玉米機械化播種率達到95%以上，使全市玉米平均畝密度達到4800株以上，示范方玉米密度達到5000株以上；通過推廣施用種肥、中耕施肥機施肥、測土配方施肥觸摸屏服務等，實現(xiàn)改粗放用肥為配方施肥、改人工撒施追肥為機械深施，大幅度提高肥料利用率20－30個百分點?！耙煌怼奔创竺娣e普及推廣適時晚收技術，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。我們將重點打好增加密度夯基礎、中期重施肥管理和后期晚收促增產(chǎn)“三個攻堅戰(zhàn)”，確保在適播期內高質量完成玉米播種任務，實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質耐密緊湊型品種、種植密度、化肥深施面積、“大喇叭口”期追肥“四個增加”。并高標準打造精品示范方，率先垂范各項綜合增產(chǎn)技術，實現(xiàn)200萬畝示范方玉米平均單產(chǎn)達到700公斤以上，核心區(qū)玉米平均單產(chǎn)達到850公斤，示范帶動全市玉米大面積均衡增產(chǎn)。同時，全面落實關鍵增產(chǎn)技術物化補貼。市縣財政列支近8000萬元，重點抓好玉米高產(chǎn)優(yōu)質耐密緊湊型品種、增施玉米種肥、玉米病蟲害防治、“大喇叭口”期追肥、自走式玉米中耕施肥機的物化補貼，以此助推農業(yè)科技，調動農民增加科技投入的積極性，努力實現(xiàn)全市玉米畝種植密度增加300穗以上，每穗增加20-30粒，千粒重增加10克，確保全市玉米單產(chǎn)平均達到550公斤以上，確保今年如期實現(xiàn)“噸糧市”建設目標。

三、進一步鞏固“噸糧市”建設成果，科學謀劃“后噸糧市”建設

今年是“噸糧市”建設全面達標年，如不遇大的自然災害，我市將如期實現(xiàn)“噸糧市”建設目標。通過“噸糧市”建設，全面提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，農業(yè)基礎地位進一步穩(wěn)固，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，為“后噸糧市”建設奠定了堅實基礎。在“噸糧市”建設之后，我們將繼續(xù)圍繞“一產(chǎn)抓特色”發(fā)展戰(zhàn)略，把狠抓糧食生產(chǎn)作為我市最大的特色，一以貫之地堅持下去，進一步鞏固擴大“噸糧市”建設成果，向“超噸糧市”邁進，為確保國家糧食安全做出更大的貢獻。在強化行政推動、政策扶持、科技支撐的基礎上，重點抓好：一是全面推進農機現(xiàn)代化。緊緊依靠農機與農藝結合，將各種先進農機裝備和技術，廣泛應用于大田生產(chǎn)，推進小麥、玉米關鍵增產(chǎn)技術的全面落實，以農機現(xiàn)代化提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。二是核心技術再普及。在全面推廣25項核心增產(chǎn)技術的基礎上，大量引進、示范、推廣國內外最先進的糧食增產(chǎn)核心技術，全面提高農民科技種田水平，促進糧食生產(chǎn)水平再上一個新臺階。三是大面積打造“噸半糧田”。進一步總結完善“超噸糧田”技術體系和操作規(guī)程，努力在全市打造200萬畝“噸半糧田”，實現(xiàn)高產(chǎn)再高產(chǎn)的新突破，鞏固“噸糧市”建設成果，提升“噸糧市”建設水平。四是強化基層農技服務體系建設。吸納全國權威科研力量，成立高端專家顧問組，作為我市“后噸糧市”建設的堅實科技后盾，并以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農技推廣區(qū)域站為重點，增編制、擴人員、拓功能，全面提升我市農技推廣的服務水平，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)再上新臺階。

以上報告，請予審議。

關于2012年城市市政工程基礎設施建設

情況的報告（書面）

（2012年6月8日）

主任、副主任、秘書長，各位委員：

現(xiàn)將2012年我市城市市政工程基礎設施建設情況報告如下，請予審議。

近年來，為更好地服務于民，服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展和“1+6”城鄉(xiāng)一體化工作進程，市政府以“創(chuàng)先爭優(yōu)、崇尚實干、狠抓落實、服務民生”為中心，一手抓建設，一手抓管養(yǎng)，建成完善了一大批城市市政重點基礎設施，為社會的發(fā)展進步和百姓生活水平的提升做出了積極的貢獻。今年，我們以“更加注重提升水平，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程”為目標，大力實施城市路橋、市政設施、園林水系等城建重點工程，全面提升城市建設和管理水平?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工程進展情況

（一）城市路網(wǎng)工程

1、財政投資工程推進有力。一是編制完成了中華大街南、北延等市財政投資道路工程投資概算，已于4月28日報送財政評審中心，其中，中華大街南、北延、北倉路項目已經(jīng)評審結束；環(huán)湖北路、走廊路、光華大街等8條道路已經(jīng)完成施工圖設計和招投標，施工單位已經(jīng)進場。二是以完善設施功能、打造景觀樣板街為標準，一方面加大中華大街、人民路建設力度，將其建成路面平整、設施齊全、景觀優(yōu)美的精品景觀大道，另一方面中華大街南、北延精品大道提升改造工程已于5月18日同時進場施工，完成了臨建和施工圍擋搭設，洗刨路面約5萬平方米。三是按照優(yōu)化設計、打造精品的工作思路，全面啟動30條小街巷提檔升級改造工程，已開工小街巷提檔升級改造15條，已完成曙光街、展中街、陵東街等8條小街巷的改造。

2、BT融資工程進展順利。南環(huán)路東延、東環(huán)路南延和新城大街3個BT融資項目投資估算報告已經(jīng)編制完成并報送財政評審中心。5月2日發(fā)布了BT模式招商公告。目前，責任單位正在與河北建設集團、杭州市政公司、中建六局等7家企業(yè)對接洽談，近日將BT合作意向方案向市政府匯報。督促設計單位正在進行施工圖設計。

3、街道亮化建設效果明顯。以提高城市道路承載能力為目標，建成城市照明集中控制節(jié)能管理系統(tǒng)，提升了城市照明設施精細化管理水平，加大全市路燈維修工作力度，實施鐵西大街路燈升級改造工程，共安裝路燈75基、更換燈具2702盞、線路2307米。

4、市政設施及管網(wǎng)建設有序開展。圍繞提高污水收集能力和處理升級這一目標，建成北倉路泵站，已投入試運行，基本解決城區(qū)東北部新建區(qū)域污水收集的征集和處理問題。加大東西兩座污水處理廠的升級改造力度，啟動南污水處理廠、黃粱夢污水處理廠和東部新城污水處理廠建設前期準備工作；積極探索新熱源的開發(fā)和利用，謀劃建設城市污水源熱泵系統(tǒng)，現(xiàn)已完成相關考察工作，正在進行進一步調研論證。同時，強力推進供水、供氣、供熱、排水等市政管線敷設及遷改工作，新建立交橋配套管線改造已全面完工，共完成供水、供氣、供熱、污水管線遷改20.37公里；東部新區(qū)隨著站前街、聯(lián)紡路東延等道路建設敷設供水、供氣、供熱管線10公里。

（二）新建和改造橋梁工程

新建四座立交橋于2011年6月2日開工建設，均采用三層全互通立交，總占地面積2000畝，總投資16.6億元，采用BT模式投資建設。今年計劃完成投資12.58億元。

截止目前，東環(huán)立交橋西環(huán)立交橋636根樁基施工已全部完成；承臺澆筑184個，占總數(shù)的98%；墩柱、橋臺澆筑163個，占總數(shù)的87%；箱梁澆筑13聯(lián)，占總數(shù)的30%。南環(huán)立交橋樁基完成鉆孔灌注樁593根，占總數(shù)的99.3%；完成承臺147個，占總數(shù)的82%；完成橋臺9個，占總數(shù)的64.3%；完成墩柱143個，占總數(shù)的64%。北環(huán)立交橋樁基完成568根，占總數(shù)的86.6%；承臺澆筑完成84座，占總數(shù)的53%；墩柱澆筑80個，占總數(shù)的43%。4座立交橋參建單位正在全力以赴，按計劃推進，確保按時、高質量完成建設任務。

為保障城市既有橋梁通行安全，全面提高城市橋梁承載能力，快速啟動了19座城市橋梁的大修、重建和維護工作?，F(xiàn)已完成邯峰橋、光明大街滏陽河橋重建，實現(xiàn)全面通車；光明大街沁河橋、和平路滏陽河橋已全部拆除，正在進行橋底樁基建設，力爭9月建成通車。

（三）火車站廣場改造工程

火車站廣場改造工程是在現(xiàn)有廣場基礎上進行的改擴建。建成后，將成為中原協(xié)作區(qū)城市中規(guī)模最大、配套服務設施齊全的火車站站前廣場。項目占地面積約92928.4平方米（約140畝），總投資2.73億元，今年計劃完成投資9278萬元。

截止目前，主體工程土建已基本完成；公交站亭鋼結構梁、柱已完成，正在鋪設頂板；綠化工程已完成大型喬灌木種植，苗木養(yǎng)護及局部草皮、灌木種植正在穿插進行；亮化工程基礎施工已完成，公交站亭及樹陣地坪燈電纜鋪設已完成。

負一層商業(yè)區(qū)域室內抹灰及混凝土墊層基本完成，空調通風、消防管線安裝正在進行；負一層、負二層地下停車區(qū)域室內抹灰已完成，通風及消防管線安裝基本完成，設備安裝正在進行；人防區(qū)域主體工程及室內回填土已完成。

（四）園林水系建設工程

1、趙王城遺址公園建設。項目總占地8200畝，總投資8.5億元，占地876畝的一期工程已基本建成并向社會開放，被省政府授予“人居環(huán)境范例獎”，被省建設廳評為“五星級公園”。今年計劃投資5000萬元，完善一起收尾工程，啟動趙文化博展館展陳施工，完成北部堆山并實施山體綠化，制定遺址區(qū)展示初步方案。目前，堆山工程基本完成，綠化設計方案和招標準備已經(jīng)完成，遺址發(fā)掘已經(jīng)開始。

2、黃粱夢滯洪區(qū)擴容改造工程。黃粱夢滯洪區(qū)擴容改造項目是河北省重點工程，是打造“北方江南水城”的重要支撐項目。項目總占地8334畝，其中水面面積4324.5畝，占總面積的51.9%，湖中筑七個島嶼，總面積2109畝，計劃總投資21.6億元。共分三期實施。一、二期工程已全部完成，共占地3300畝，形成水面1600畝，累計完成投資5.974億元。

三期工程占地5033.51畝，計劃投資15.09億元。目前，邯鄲縣政府已累計騰出土地2400畝，正在做剩余部分土地征收和地上附著物遷移，計劃6月10日前完成。2011年8月三期工程七個標段的施工和監(jiān)理單位全部確定，目前七號標段正在收尾，二號、三號、四號標段正在施工，施工單位每天出動推土機、挖掘機等施工機械120臺，作業(yè)人員達200余人，預計今年年底前完成挖湖筑島土方工程，同時啟動湖岸線景觀、市政管網(wǎng)和道路橋梁建設。

（五）中心城市市政配套設施工程

加快“1+6”城市集群發(fā)展步伐，繼天然氣引入峰峰、馬頭、磁縣、臨漳等周邊縣區(qū)之后，成功實現(xiàn)天然氣進入成安縣；著力解決熱源短缺瓶頸，強力推進東部集中供熱調峰鍋爐房項目建設；馬頭水廠正式運行，實現(xiàn)了向冀南新區(qū)供水，同時完善永年水廠配套設施建設，積極拓展新用戶；開展“1+6”中心城市范圍內的重點鎮(zhèn)污水處理廠建設督導工作，積極對接，做好中心城市縣域供水、供氣、供熱、市政設施等指導工作，實現(xiàn)市政公用基礎設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新跨越。

二、主要工作措施

今年我市主城區(qū)城鎮(zhèn)建設重點項目規(guī)模大、投資大、影響大。對此，市政府組建了以市級領導任指揮長，縣級干部任副指揮長的32項主城區(qū)城鎮(zhèn)建設重點項目推進指揮部，按照“六個一”工作法，實施重點推進，集中精力抓竣工、抓推進、抓開工。

城市基礎設施工程作為主城區(qū)城鎮(zhèn)建設重點項目中的重要內容，更是時間緊、任務重、難度高。市建設局和市政公用事業(yè)局作為承擔市政工程基礎設施建設的主要責任單位，面對困難，以“等不得，慢不得”的責任感，不斷強化政治意識、發(fā)展意識、責任意識，進一步轉變作風、創(chuàng)新思路、團結協(xié)作，形成了鼓實勁、干實事、出實績的強大合力，全面推動市政基礎設施建設工作取得新突破、見到新成效。

（一）干部帶頭，全員進駐項目。搶抓新型城鎮(zhèn)化建設機遇，以全市組織紀律思想作風整頓活動為契機，轉作風、動真招、見實效。市建設局將所承擔的各項任務進行細化分解，所有人員以項目為中心，以崗位需要為前提，所有縣級干部打破分工包項目，所有部門打破職能包項目，所有人員打破部門界限包項目。今年春節(jié)和“五一”期間，市建設局主要領導帶頭，現(xiàn)場辦公，一線調度，隨時協(xié)調解決項目推進中遇到的困難和問題；局領導班子和全局干部職工包項目，盯工地，全力為加快項目建設做好服務。5月3日高宏志市長專門做出批示：今年全市城建重點工程多、任務重，需要拿出超常規(guī)的工作作風具體抓、抓具體，市建設局節(jié)日不休，搶抓工期的做法值得表揚。市政府辦公廳內部通報第67期刊發(fā)了市建設局的做法。市市政公用事業(yè)局主要領導帶頭深入一線，主動放棄節(jié)假日及休息時間，親自帶隊現(xiàn)場督導，實時掌握工程進展動態(tài)；主管領導現(xiàn)場盯守，隨時協(xié)調解決施工中遇到的各類問題；施工人員一線攻堅，充分發(fā)揚能打硬仗、善打硬仗、攻堅克難的工作作風，“5+2”、“白+黑”，搶先抓早、強力推進；管護人員嚴格按照“建、管、巡”并重原則，加強橋梁、道路等市政設施的管護、巡查力度，營造安全、便捷、宜居的城市環(huán)境。

（二）強化管理，集中力量攻堅。按照“能者上，庸者下、能進能出”的用人原則，對項目建設人員重新進行配置，責任明確到人、進度細化到天。進一步壓縮會議和文件，走出辦公室、會議室，深入一線工作，真正做到“5+2”、“白+黑”，夜以繼日，爭分奪秒。對確定的任務、議定的事項，拒絕理由，不講條件，以只爭朝夕、時不我待的精神加快推進，不達目的絕不罷休。

（三）履職盡責，狠抓質量安全。牢固樹立“安全生產(chǎn)大于一切”的思想意識，一是狠抓工程質量安全監(jiān)管，實行半月檢查、月底評比制度，對保證質量、安全、完成進度計劃的單位給予獎勵，對發(fā)生質量、安全問題、完不成進度計劃的單位給予處罰。二是組織專門力量加大巡檢巡查力度，保障生產(chǎn)運行安全。針對重點部位多的行業(yè)特點，從制度上、技術上和管理上下功夫，通過開展安全培訓、簽訂安全責任狀提高干部職工安全意識；通過開展安全演練、加大重點部位巡檢巡查提高安全保障能力。三是確立“精品”意識，堅持干一項工程、建一座豐碑、出一個亮點、造一個精品的理念，堅持高標準設計，高標準施工，突出城市特色，提升城市品位，確保各項工程均建成經(jīng)得起時間檢驗的精品。

（四）創(chuàng)新舉措，強化科學管護。在加大城市市政基礎設施建設的同時，全面提高精細化管理水平，以加強巡查監(jiān)管為突破口，牢固樹立治早、治小理念，按照道路或區(qū)域對每項市政基礎設施管護內容進行了細化、量化、具體化，明確了責任單位、責任領導和責任人員，做到有執(zhí)法、有巡查、有落實，實現(xiàn)路平、燈明、水通、橋梁完好、井蓋無缺失。同時，嚴格實施工作落實問責制，明確各單位一把手為工作第一責任人，加大督導檢查，將檢查結果列入年終考核內容，嚴格考核問責。

（五）以人為本，共創(chuàng)和諧社會。堅持把保障和改善民生擺在首要位置，圍繞舒適、宜居兩大目標著力打造“民生市政”，逐步提高市民幸福指數(shù)。一是針對城市車輛猛增的現(xiàn)狀，加大停車場建設力度，特別是加大了綠蔭停車場的建設力度，即滿足市民需求，又美化了環(huán)境。二是規(guī)范施工行為，認真落實圍帳、降噪、防塵等施工要求，最大限度地減少施工給居民帶來的影響。三是深入開展作風紀律整頓活動，切實轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、提高效能，極大地激發(fā)了廣大干部職工服務發(fā)展、服務市民的工作熱情。

三、主要問題和建議

（一）建設資金缺口大。近年來，我市加快了市政基礎設施建設步伐，市政府為解決資金困難多方面籌措建設資金，但因建設資金需求量巨大，工程欠款壓力呈不斷上升趨勢。其中：市建設局2012年承擔的23項城市基礎設施項目共需投資90.27億元，已完成投資39.19億元，實際到位資金只有26.61億元（不含歷年已完工程欠款）。特別是15項新開工工程均已完成項目前期工作，已開工或即將開工建設，但未到位任何資金。如趙王城遺址公園展陳工程于2008年完成招標，因受建設資金制約，目前處于停工狀態(tài)，已制作完成的雕塑無法安裝。市政公用事業(yè)局承擔的市政基礎設施建設工程，截止2011年底拖欠工程欠款累計達87108萬元。

建議：市財政部門抓緊拿出財政投資項目資金支付計劃，一方面加大工程欠款的撥付力度，另一方面盡快撥付啟動資金，以滿足項目啟動、推進的必要條件。

（二）市政設施移交和管護問題突出。2003年以來，市建設局承擔了主城區(qū)110項道路橋梁等基礎設施建設任務，仍有58項工程沒有移交（其中已竣工驗收40項，擬竣工驗收18項）。由于沒有道路橋梁養(yǎng)護資金和隊伍，已建成投用的道路橋梁無法正常養(yǎng)護管理，道路非正常損壞嚴重。

隨著城市規(guī)模的擴大和城市化水平的提高，我市市政道路、排水、園林綠化設施量不斷增大，經(jīng)測算，目前僅市政公用事業(yè)管理局每年需市政道路、排水、園林綠化維護費用43378萬元。

建議：一是盡快協(xié)調組織已完工道路橋梁完成移交。二是市財政部門盡快對市政道路、園林綠化設施養(yǎng)護費用進行核定，并按照定額標準撥付維護費資金。

（三）征地、拆遷難制約項目建設。地難征、房難拆也是困擾城建項目建設的主要困難。就市建設局承擔的城建基礎設施來講，大部分項目都涉及征地拆遷。如黃粱夢滯洪區(qū)擴容改造工程，僅三期工程需占地5034畝；北倉路需征收土地78588平方米，需征收各類建筑28807平方米；果園路需征收土地64520平方米，需征收各類建筑6767平方米。作為征地拆遷主體各區(qū)（縣）政府積極工作、努力推進，但仍有少數(shù)被征地拆遷群眾受利益驅使，對征地和拆遷補償價格要求太高，不少重點項目建設因此受到影響。

建議：各區(qū)（縣）政府在確保社會穩(wěn)定的前提下，深入細致地做好被征地拆遷群眾的思想工作，加大征地拆遷推進力度，保障重點項目順利推進。

（四）關于機構編制問題。市建設局承建的趙王城遺址公園項目，一期工程已基本完工并向社會開放，二期工程正在推進。黃粱夢滯洪區(qū)擴容改造工程一期、二期已經(jīng)建成，三期工程正在施工。由建設局抽調人員組成的項目部既要抓好各項建設工作，又要全面做好綠地管護、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、游客接待、設施維護等管理工作，工作任務十分繁重，現(xiàn)有人員無法滿足項目建設和管理需要。

建議：市編辦盡快拿出意見，確保趙王城遺址公園項目和黃粱夢滯洪區(qū)擴容改造工程盡快實施規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化管理。

下一步，我們要在市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督指導下，以“學天津、見行動、活機制、強作風、抓落實、見成效”活動為契機，認真落實“六個一”工作法，堅持“四抓”不放松，確保各項既定目標如期高質完成。一是抓開工?？朔щy，多方協(xié)調，確保今年新開工的城建基礎設施建設項目如期開工。二是抓資金。全面落實“三個面向、四個開放”要求，多渠道籌集項目建設資金，緩解資金緊張壓力。三是抓質量。實行工程質量終身負責制，嚴格落實工程建設標準，努力打造百年精品工程。四是抓安全。深入開展建筑安全專項整治，及時排查、治理安全隱患，確保安全文明施工，以高質量、高標準的精品工程迎接黨的十八大勝利召開。