樊成華在邯鄲市第十五屆人民代表大會第七次會議上的政府工作報告（摘登）

樊成華在邯鄲市第十五屆人民代表大會第七次會議上的政府工作報告（摘登）

“十三五”發(fā)展成就和2020年工作回顧

本報訊 2月1日，代市長樊成華在市十五屆人大七次會議上作政府工作報告時指出，“十三五”時期，是我市有效應(yīng)對復(fù)雜形勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活更加殷實(shí)的五年。我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會“三個圓滿收官”。

五年來，我們凝心聚力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目185個、市重點(diǎn)項(xiàng)目1017個，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)?！笆濉蹦猩a(chǎn)總值達(dá)到3636.6億元、年均增長6.3%，一般公共預(yù)算收入達(dá)到287.8億元、年均增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.7%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長6.1%。

五年來，我們持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著。確立“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和33個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)比例由10.9：50.5：38.6，調(diào)整為10.4：43.2：46.4。去產(chǎn)能堅(jiān)決有力。累計(jì)壓減退出煉鐵產(chǎn)能1238萬噸、煉鋼產(chǎn)能1157.6萬噸、煤炭產(chǎn)能1152萬噸、焦炭產(chǎn)能1161.2萬噸、水泥產(chǎn)能88.3萬噸、火電產(chǎn)能74.1萬千瓦。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。1300家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造。建成市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，服務(wù)企業(yè)66家、轉(zhuǎn)化設(shè)計(jì)成果22項(xiàng)。新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新材料、新能源、電子信息和網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦五屆市旅發(fā)大會，5A級景區(qū)達(dá)到2家，4A級景區(qū)達(dá)到15家。美樂城、萬達(dá)廣場、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目投入運(yùn)營。

五年來，我們?nèi)σ愿爸挝廴?、減排放，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。全市PM2.5平均濃度從91微克/立方米降至56.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)由169天增加到221天。累計(jì)完成清潔取暖改造151.98萬戶，全社會削減煤炭消費(fèi)1036萬噸。累計(jì)關(guān)停整治“散亂污”企業(yè)30271家，鋼鐵、焦化、電力等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放。重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水體和主城區(qū)黑臭水體得以治理改善，累計(jì)形成地下水壓采能力4.1億立方米。治理露天礦山240處，完成營造林458.3萬畝，森林覆蓋率由27.7%提高到35.1%。

五年來，我們多措并舉提能級、補(bǔ)短板，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。順利完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，市區(qū)面積由655.7平方公里擴(kuò)大到2683平方公里。東湖新城“四縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成，中央商務(wù)區(qū)加快建設(shè)。改造城中村64個、老舊小區(qū)1064個，打通斷頭路27條。太行山高速公路邯鄲段、邯鄲火車站新站房、邯鄲機(jī)場三期等竣工投用，機(jī)場航線通達(dá)國內(nèi)23個城市。引漳濟(jì)沁工程建成通水，南水北調(diào)配套水廠水源切換，315萬群眾喝上長江水。

五年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)三農(nóng)、固基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展日新月異。連續(xù)9年躋身全國百億斤糧食生產(chǎn)大市行列，建成省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個。建成全國美麗鄉(xiāng)村3個、省級美麗鄉(xiāng)村310個，累計(jì)完成1702個村莊污水治理，改造農(nóng)村廁所121萬座。

五年來，我們毫不動搖抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力。883項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，建立四級政務(wù)服務(wù)體系，100個高頻事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)?？萍紕?chuàng)新能力明顯提升。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到657家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.22萬家，建成省級以上創(chuàng)新平臺95個、星創(chuàng)天地62個、眾創(chuàng)空間29個、科技企業(yè)孵化器20個。對外開放水平不斷提高。承接京津轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目130個。借力“一帶一路”走出去，對外投資項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市出口總值年均增長7.7%，累計(jì)實(shí)際利用外資57.6億美元。

五年來，我們千方百計(jì)惠民生、防風(fēng)險，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。接續(xù)實(shí)施民心工程和民生實(shí)事，財政用于民生支出累計(jì)達(dá)到2570億元。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。6個貧困縣（區(qū)）、535個貧困村全部出列，31.8萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。社會保障體系更加完善。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理，社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建改建城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1265個、失能和部分失能特困人員養(yǎng)護(hù)院18個。累計(jì)改造棚戶區(qū)住房5.3萬套、農(nóng)村危房9308戶。各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。新建中小學(xué)幼兒園359所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村校舍66.7萬平方米。214家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與5374個村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)一體化管理，市兒童醫(yī)院建成投用。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)40處、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)。建成冰雪運(yùn)動場館29個。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)。2.3萬件信訪積案得到化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會治安、安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。

五年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等活動扎實(shí)有效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會監(jiān)督，創(chuàng)新開展電視問政。

2020年，全市上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新成績。

（一）疫情防控取得重大成果。用32天實(shí)現(xiàn)本地日新增病例歸零，用46天實(shí)現(xiàn)本地所有確診病例和無癥狀感染者治愈出院，實(shí)現(xiàn)了確診患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染、治愈患者零復(fù)陽、境外疫情零輸入“四零”目標(biāo)。先后組織5批93名醫(yī)療隊(duì)員和疾控人員馳援湖北武漢，動員本地企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防疫物資。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。堅(jiān)持一手抓防疫、一手抓發(fā)展。建立“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制，舉辦4次項(xiàng)目開工、11場招商推介活動，累計(jì)開工項(xiàng)目500個，簽約項(xiàng)目347個、金額2702.7億元。全市生產(chǎn)總值增長4.3%，一般公共預(yù)算收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，出口總值增長30.2%，實(shí)際利用外資增長12.8%。

（三）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。剩余3335名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困勞動力務(wù)工就業(yè)7.97萬人，10個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)交付使用。超額完成全年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，邯鋼老區(qū)、邯電退城搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)。太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、滏陽河全域生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn)。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐明顯加快。成功承辦第四屆省園博會，回車巷歷史文化街區(qū)開街運(yùn)營。初步建成一批各具特色、功能齊備的縣城新區(qū)。30個空置率50%以上的“空心村”完成治理，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到81.5%。

（五）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。推行節(jié)假日全天候服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到99.9%。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革，七大系統(tǒng)72家國有企業(yè)改革基本完成。中船漢光成功登陸創(chuàng)業(yè)板，7家企業(yè)躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。4家企業(yè)入選省首批科技領(lǐng)軍企業(yè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，北科院邯鄲分院入駐企業(yè)21家。

（六）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。20項(xiàng)民心工程和10件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾。主城區(qū)燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)加裝安全自閉閥，室內(nèi)潔凈煤取暖用戶免費(fèi)加裝一氧化碳報警器，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。市博物館新館建成投用，楊式、武式太極拳列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。市綜合體育館、市一中體育館開工建設(shè)，新建全民健身場地設(shè)施500處。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

本報訊 “十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。市委九屆十次全會描繪了“十四五”乃至未來15年我市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。到2025年，全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，改革開放水平大幅提升，社會文明程度明顯提高，社會治理效能全面加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效，民生福祉達(dá)到更高水平。到2035年，邯鄲將與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一座富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市將崛起在冀南大地，綻放出璀璨光彩。

“十四五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重構(gòu)、交通樞紐打造、生態(tài)文明建設(shè)、數(shù)字邯鄲培育四大重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型邯鄲，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度融合，加快發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力開創(chuàng)建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。

圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，重點(diǎn)從六個方面持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力突破。

（一）加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)新優(yōu)勢。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展“532”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值3千億級精品鋼材生產(chǎn)基地、2千億級先進(jìn)裝備制造基地和食品加工、新材料、新能源三個千億級產(chǎn)業(yè)基地，培育700億級生物健康產(chǎn)業(yè)、千億級電子信息和網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億元、冀南新區(qū)建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，力爭武安工業(yè)園晉升國家級開發(fā)區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮新金鋼鐵、恒工機(jī)械等示范作用，帶動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謀劃建設(shè)邯鄲市數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，東部東湖新城抓推進(jìn)、南部滏陽新城抓聯(lián)動、西部生態(tài)新城抓提升、北部產(chǎn)業(yè)新城抓培育、中部老城區(qū)抓優(yōu)化、組團(tuán)城區(qū)抓融合，打造現(xiàn)代化都市圈。力爭到2025年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元。

（二）加快建設(shè)科技創(chuàng)新中心，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，突出人才核心支撐，出臺更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)激勵政策。突出企業(yè)主體地位，在氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍柬?xiàng)目。突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，形成“京津研發(fā)、邯鄲轉(zhuǎn)化”新模式，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。突出體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭研究與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出年均增長10%。

（三）加快建設(shè)交通樞紐中心，夯實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施新支撐。圍繞打造全國性綜合交通樞紐，加快提升鐵路樞紐功能，力爭聊邯長高鐵等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，謀劃推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，力爭鐵路總里程達(dá)到946公里。著力打造便捷通暢的公路交通體系，逐步構(gòu)建“五縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，力爭公路總里程達(dá)到2.3萬公里。全面增強(qiáng)機(jī)場通航能力，邯鄲機(jī)場國內(nèi)通航城市力爭達(dá)到30個以上，構(gòu)建“1＋N”航空網(wǎng)絡(luò)。

（四）加快建設(shè)文化旅游中心，彰顯歷史文化名城新魅力。圍繞推進(jìn)文化大市向文化強(qiáng)市跨越，挖掘深厚歷史文化資源，創(chuàng)建趙王城、鄴城、大名府故城國家考古遺址公園。加快打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)，建設(shè)太行紅河谷、大運(yùn)河、滏陽河三大文旅產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大趙文化、磁州窯、太極拳、成語典故、紅色旅游、女媧神話六大文旅產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“三帶六集群”發(fā)展新格局。厚植生態(tài)新優(yōu)勢，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動滏陽河全域生態(tài)修復(fù)，努力將母親河打造成為綠色生態(tài)帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶、高質(zhì)量發(fā)展帶。積極創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市。

（五）加快建設(shè)商貿(mào)物流中心，打造暢通雙循環(huán)新引擎。圍繞打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)，以邯鄲國際“雙港”現(xiàn)代物流樞紐為核心，以復(fù)興智慧物流園區(qū)、冀南快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、肥鄉(xiāng)綜合物流園區(qū)為支撐，構(gòu)建“一核三區(qū)”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。促進(jìn)消費(fèi)要素流動，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級，打造特色夜經(jīng)濟(jì)商圈，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”新空間。促進(jìn)外貿(mào)雙向流通，加大縣域特色產(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地支持力度，完善青島保稅港區(qū)邯鄲（雞澤）功能區(qū)、武安保稅物流中心功能，培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持邯鄲國際陸港中歐班列常態(tài)化開行。

（六）加快建設(shè)教育醫(yī)療中心，提升人民幸福生活新指數(shù)。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育普惠工程、義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)高中教育資源擴(kuò)容工程、職業(yè)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、高等教育質(zhì)量提升工程，努力辦好人民滿意的教育。建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動市中心醫(yī)院、市第一醫(yī)院、河北工程大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，打造晉冀魯豫區(qū)域醫(yī)療中心。積極創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度。創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。

2021年主要工作

本報訊 今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重大意義的一年。做好今年工作，必須認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆十一次、十二次全會決策部署，按照市委九屆十次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，把疫情防控作為頭等大事，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，必須起步就要提速、開局就要爭先，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總值增長5%左右，實(shí)際利用外資增長5%左右，全體居民人均可支配收入增長8%左右，居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3%左右。單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學(xué)需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。上述指標(biāo)的設(shè)定，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能，有條件、有支撐，在實(shí)際工作中要爭取完成得更好。

重點(diǎn)抓好九方面工作：

（一）聚力疫情防控，保障人民群眾生命安全。強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預(yù)警，完善快速響應(yīng)機(jī)制，提高核酸檢測能力，規(guī)范集中隔離場所設(shè)置和管理，確保主動發(fā)現(xiàn)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。加強(qiáng)重點(diǎn)場所管控，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施入境返邯人員閉環(huán)管理，持續(xù)加大冷鏈和進(jìn)口非冷鏈貨物等檢驗(yàn)檢疫力度。扎實(shí)做好防疫物資和藥品生產(chǎn)儲備供應(yīng)，科學(xué)規(guī)范接種疫苗。健全重大緊急信息報告和發(fā)布機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會安全有序。

（二）聚力擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長動力支撐。

積極擴(kuò)大有效投資。實(shí)施550個市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資820億元。突出“兩新”導(dǎo)向，堅(jiān)持“四調(diào)度、三推介、兩觀摩”機(jī)制。加快重大工程建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

強(qiáng)力釋放消費(fèi)需求。制定落實(shí)鼓勵居民消費(fèi)政策措施，加快推進(jìn)王府井商業(yè)街、美的商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮回車巷歷史文化街區(qū)、滏陽河濱河街區(qū)示范效應(yīng)，建設(shè)特色商業(yè)示范街和夜經(jīng)濟(jì)商圈。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。推進(jìn)60家品牌連鎖便利店和6個便民市場建設(shè)，深入推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。

精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營企業(yè)“十百千”提升工程，完善“一對一”包聯(lián)幫扶，常態(tài)化開展政銀企對接活動。制定“小升規(guī)”企業(yè)培育計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項(xiàng)行動。

（三）聚力轉(zhuǎn)型升級，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

實(shí)施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程。深入開展質(zhì)量提升行動，實(shí)施技改項(xiàng)目350個左右。開展“企業(yè)上云”行動，力爭1000家企業(yè)上云。力爭邯鋼老區(qū)退城搬遷項(xiàng)目年底部分投產(chǎn)，突出抓好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)美的廚衛(wèi)家電、魏縣中車防松螺母、邱縣東莞食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興工程。滾動實(shí)施十項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新十強(qiáng)培育工程，加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園、曲周縣晨光大蒜素等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展工程。加快太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高質(zhì)量承辦第六屆省旅發(fā)大會，高標(biāo)準(zhǔn)編制溢泉湖區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。抓好唯品會冀南運(yùn)營中心、海爾日日順智慧物流產(chǎn)業(yè)園、韻達(dá)中原總部基地、邯鄲新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈商貿(mào)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快建立現(xiàn)代物流體系。

實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。推進(jìn)峰峰恒耀電子、雞澤艾拉光電、市云計(jì)算中心二期等項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。爭創(chuàng)省級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大營業(yè)收入超50億元應(yīng)急特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）聚力污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量“退后十”攻堅(jiān)行動，加快推進(jìn)邯電退城搬遷。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，6條鐵路專用線建成。強(qiáng)化道路和建筑工地?fù)P塵管控，7座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工投用。實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)行動，開展工業(yè)污水專項(xiàng)整治。扎實(shí)做好土壤污染防治，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快推進(jìn)滏陽河全域生態(tài)修復(fù)整治、綠化美化，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。完成27處責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)，治理水土流失面積150平方公里。壓減地下水超采量400萬立方米，南水北調(diào)受水區(qū)基本關(guān)停城鎮(zhèn)自備井。全面推行林長制，啟動“1+3”綠化提升工程，全市完成營造林60萬畝以上。

深入推動綠色低碳發(fā)展。實(shí)施工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減煤工程，推動煤炭消費(fèi)減量替換。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

（五）聚力科技創(chuàng)新，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

培育壯大創(chuàng)新主體。新增科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)60家以上。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，新認(rèn)定市級以上孵化器5家、眾創(chuàng)空間10家。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。新增省級以上創(chuàng)新平臺20家。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持計(jì)劃，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30項(xiàng)，全市技術(shù)交易額達(dá)到80億元以上。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化與高校院所合作。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，支持帶成果、帶項(xiàng)目到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）聚力改革開放，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，市縣兩級政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，推廣“一件事、一次辦”套餐集成審批服務(wù)。支持駐邯央企做大做強(qiáng)，全面完成市屬國企改革任務(wù)，推進(jìn)混合所有制改革。深化農(nóng)村信用社改革，支持邯鄲銀行早日建成省域銀行，力爭平安銀行邯鄲分行開業(yè)，推動2家企業(yè)上市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

推進(jìn)高水平對外開放。構(gòu)建全員招商新格局，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，年內(nèi)推進(jìn)130項(xiàng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地。組織3次以上全市性招商推介活動，年內(nèi)新簽約億元以上項(xiàng)目350個，爭取京津冀國際投資貿(mào)易洽談會、國際智能裝備制造產(chǎn)業(yè)對接會等國家級、省級品牌展會在我市舉辦。提升義烏“邯鄲產(chǎn)品展示中心”服務(wù)功能，幫扶培育一批外貿(mào)“小巨人”企業(yè)。

加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。按照“四個一批”要求引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益，省級以上開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長8%。

（七）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

有力保障糧食安全。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查整改行動，培育推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到515萬噸。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中力量打造77個市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、23個精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好華裕蛋雞等100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)培育10家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)8個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建4個省級以上鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建美麗鄉(xiāng)村150個，省級特色小鎮(zhèn)達(dá)到15個。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到85%。抓好農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村善治水平。

推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技扶貧，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷短板，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)開展“千企幫千村”活動，做實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持。對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設(shè)立5年政策過渡期，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。

（八）聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，提升區(qū)域中心城市能級。

高質(zhì)量完成市縣國土空間規(guī)劃編制，按照“東強(qiáng)、南聯(lián)、西美、北升、中優(yōu)”思路，完善城市功能，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升區(qū)域中心城市首位度。

加快新城規(guī)劃建設(shè)。全力推進(jìn)城發(fā)廣場、五得利大廈、城發(fā)金融大廈等工程建設(shè)，加快推進(jìn)市融媒中心、市職工活動中心等項(xiàng)目，市客運(yùn)中心二期竣工投用，抓好中央商務(wù)區(qū)綜合路網(wǎng)等建設(shè)，加快東湖新城出形象、聚人氣。統(tǒng)籌南部滏陽新城、西部生態(tài)新城、北部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，實(shí)施107國道繞城段等工程建設(shè)，加快推進(jìn)309國道、104省道繞城項(xiàng)目，推動青蘭高速龍虎互通改擴(kuò)建工程和沿線11個收費(fèi)站出入口擴(kuò)容升級，提升中心城區(qū)輻射帶動能力。

加快老城改造提升。大力推進(jìn)主城區(qū)和縣城“四改兩清一通”，今年全市完成465個老舊小區(qū)改造任務(wù)，啟動11個城中村改造，棚戶區(qū)改造開工818套、基本建成1.4萬套；主城區(qū)542條背街小巷全部完成改造提升、重點(diǎn)打造85條樣板街巷，82個旱廁全部“清零”，清理“爛尾樓”10座，打通斷頭路7條，力爭用兩年時間完成主城區(qū)“爛尾樓”清理，打通群眾生活急需的斷頭路；每個縣（市、區(qū)）打造1—2條特色街區(qū)。推進(jìn)智慧社區(qū)和智慧交管建設(shè)，開展城市內(nèi)澇專項(xiàng)整治，實(shí)施主城區(qū)公有泊位免費(fèi)停車，確保全國文明城市順利復(fù)牌、國家森林城市成功創(chuàng)建。

加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項(xiàng)行動，縣城新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城教醫(yī)融合發(fā)展，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快形成有人氣、聚商氣的高品質(zhì)城區(qū)。

（九）聚力惠民利民，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。提高進(jìn)城務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀比例。認(rèn)真解決教育資源不均衡、學(xué)位短缺等問題，用兩年時間基本消除56人以上“大班額”，新增中小學(xué)幼兒園172所、新增學(xué)位12萬個，建設(shè)50所智慧校園、100所義務(wù)教育特色學(xué)校、10所普通高中特色學(xué)校。開展民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)秩序。在主城區(qū)小學(xué)推行午餐供應(yīng)和課后服務(wù)，切實(shí)減輕家長接送孩子的負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)定提升就業(yè)水平。實(shí)施高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)攻堅(jiān)行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.25萬人、失業(yè)人員再就業(yè)3.24萬人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提高社會保障水平。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休中人新待遇落實(shí)，啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補(bǔ)貼全覆蓋工作。大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加強(qiáng)醫(yī)藥品集中采購使用管控。新改擴(kuò)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站60個，培育星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，積極發(fā)展保障性租賃住房。

實(shí)施健康邯鄲行動。市第一醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)，市中醫(yī)院門診綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷建工程完工，盡力為全市人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。開展“萬名基層中醫(yī)培訓(xùn)工程”，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥工作示范市。

發(fā)展公共文體事業(yè)。市美術(shù)館、市文史館、市方志館竣工開放。舉辦慶祝建黨100周年系列文化活動，組織文化惠民“七進(jìn)”演出1000場以上。力爭趙王城、鄴城國家考古遺址公園成功掛牌。市體育中心、市體校改造、趙都體育公園等工程竣工投用，辦好市第三屆冰雪運(yùn)動會，積極籌備2022年省第十六屆運(yùn)動會。

維護(hù)社會安全穩(wěn)定。健全重大風(fēng)險防范化解機(jī)制，以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，持續(xù)推進(jìn)平安邯鄲建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、郵政通信、外事僑務(wù)、史志檔案、人民防空、氣象地震、援藏援疆等各項(xiàng)工作。