邯鄲市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

邯鄲市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第三巡察組于2020年7月28日至9月10日，對(duì)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)進(jìn)行了常規(guī)巡察。10月9日，市委巡察組向市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓

市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持把巡察作為政治體檢,把巡察整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，解決自身問題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于做好巡察整改工作的有關(guān)要求，堅(jiān)決整改、全面整改、務(wù)求實(shí)效。

二、整改落實(shí)的成效

巡察反饋會(huì)后，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)認(rèn)真對(duì)照整改意見，針對(duì)市委巡察組反饋意見梳理出的38個(gè)具體問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，已完成16個(gè)，基本完成22個(gè)。經(jīng)過整改，機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極工作，工作作風(fēng)、精神狀態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署存在差距，管理偏松偏軟方面

1、關(guān)于“機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制不順，機(jī)關(guān)未設(shè)立黨組，一定程度上影響了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和對(duì)各專委會(huì)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)”問題。

整改措施：10月中旬，起草了關(guān)于成立市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的請(qǐng)示，并提出了黨組成員人選建議。目前正按規(guī)定履行審批程序。

2、關(guān)于“機(jī)關(guān)內(nèi)部管理還不夠嚴(yán)格，受慣性思維影響，對(duì)‘小事小節(jié)’重視不足，缺少應(yīng)有的警惕和警覺，紀(jì)律規(guī)矩之弦繃得不緊”的問題。

整改措施：進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，認(rèn)真開展談心談話活動(dòng)，把紀(jì)律挺在前面，把問題苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格要求各部門切實(shí)從小事著手，認(rèn)真落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”精神。嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支審批手續(xù)，所有報(bào)銷事項(xiàng)，必須先經(jīng)財(cái)務(wù)審核，然后按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。嚴(yán)格公車使用制度，嚴(yán)格餐廳管理制度。

3、關(guān)于“統(tǒng)攬機(jī)關(guān)全局能力不夠強(qiáng)。辦公室協(xié)調(diào)專委會(huì)工作不夠有力，各專委會(huì)忙閑不均，工作質(zhì)效受到影響”的問題。

整改措施：嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律,強(qiáng)化政治意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全局工作意識(shí)，提升履職能力和統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，建立工作統(tǒng)籌制度，建立辦公室和各工委的對(duì)接機(jī)制，科學(xué)合理安排工作，嚴(yán)格按照《工作制度及規(guī)范性文件匯編》涵蓋的各項(xiàng)制度抓好工作落實(shí)，不斷提升各部門工作質(zhì)效。

4、關(guān)于“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。僅制定了《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，沒有細(xì)化措施，定期研判不足，沒有制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案”的問題。

整改措施：加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的意識(shí)形態(tài)教育，建立健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情信息分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性問題和苗頭性問題，細(xì)化機(jī)關(guān)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。

5、關(guān)于“對(duì)信息發(fā)布把關(guān)需要進(jìn)一步嚴(yán)格及時(shí)”的問題。

整改措施：制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳陣地管理的意見》，從規(guī)范內(nèi)容、格式、嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)審核方式等方面，全面加強(qiáng)對(duì)一刊、一號(hào)、一專版、一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管控措施。嚴(yán)格信息把關(guān)程序。未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的信息一律不準(zhǔn)見報(bào)。

6、關(guān)于“會(huì)議記錄不規(guī)范”的問題。

整改措施：已明確專人，使用專門會(huì)議記錄本做會(huì)議記錄，嚴(yán)格按要求及時(shí)、準(zhǔn)確記錄相關(guān)會(huì)議情況，分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查會(huì)議記錄情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改完善。

7、關(guān)于“圍繞中心、服務(wù)大局工作力度不夠大”的問題。

整改措施：堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心開展好監(jiān)督工作?？偨Y(jié)督辦交辦經(jīng)驗(yàn)，組織“開門辦案”活動(dòng)，面對(duì)面答復(fù)代表并征求代表意見，提高辦理實(shí)效。制定重點(diǎn)建議評(píng)議辦法，組織代表開展重點(diǎn)建議評(píng)議活動(dòng)。

8、關(guān)于“立法水平有待提高”的問題。

整改措施：一是增加由人大專委會(huì)提出立法議案的數(shù)量。二是探索專家起草立法案制度。三是實(shí)施公開立法制度。四是逐步完善立法聽證制度。五是嚴(yán)格統(tǒng)一審議制度。

9、關(guān)于“對(duì)人大監(jiān)督工作思想認(rèn)識(shí)不到位”的問題。

整改措施：在嚴(yán)于監(jiān)督，善于監(jiān)督上下功夫，較真勁，必要時(shí)敢于啟用剛性監(jiān)督手段，切實(shí)發(fā)揮好國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。對(duì)常委會(huì)會(huì)議形成的決議、決定、審議意見，印發(fā)執(zhí)行后，明確相關(guān)專門委員會(huì)持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，掌握辦理的進(jìn)展情況，適時(shí)聽取辦理情況報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)辦理效果不滿意的，適時(shí)啟動(dòng)詢問，質(zhì)詢手段。

10、關(guān)于“服務(wù)聯(lián)系人大代表不夠緊密”的問題。

整改措施：制定重點(diǎn)建議評(píng)議辦法；采取線上線下相結(jié)合的方式加強(qiáng)市級(jí)代表培訓(xùn)，積極組織全國及省代表參與省人大組織的培訓(xùn)、調(diào)研、視察等活動(dòng)；將三級(jí)代表納入“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等重點(diǎn)工作檢查組，使代表及時(shí)了解參與中心工作，充分發(fā)揮各級(jí)代表的監(jiān)督作用；聯(lián)合市政府辦公室及政府有關(guān)部門，組織代表參加開門辦案活動(dòng)，使代表及時(shí)掌握所提建議的辦理情況并提出合理化建議；邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)。

（二）群眾觀念弱化，“四風(fēng)”問題仍然存在，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)方面

11、關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題較為突出”的問題。

整改措施：認(rèn)真修改和完善機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用規(guī)定、辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等相關(guān)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)重復(fù)發(fā)放的通訊補(bǔ)貼、值班補(bǔ)助及餐飲會(huì)議費(fèi)和違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)，對(duì)涉及到的人員，本人要說明情況，提供有關(guān)依據(jù)，沒有依據(jù)的，責(zé)令全部退回財(cái)務(wù)余額賬戶。

12、關(guān)于“糾治形式主義用力不夠”的問題。

整改措施：辦公室加強(qiáng)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研檢查協(xié)調(diào)力度，要求各部門提前制定下基層工作計(jì)劃，報(bào)辦公室備案，辦公室根據(jù)各部門擬調(diào)研地點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，避免各自為政，扎堆調(diào)研。

13、關(guān)于“內(nèi)部文件數(shù)量控制不嚴(yán)”的問題。

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)制發(fā)文件規(guī)定，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的堅(jiān)定不予印發(fā)，嚴(yán)格控制印發(fā)數(shù)量。嚴(yán)格按規(guī)定審批程序制發(fā)文件，糾正不必要的留痕問題。

14、關(guān)于“勤儉節(jié)約精神欠缺”的問題。

整改措施：一是建立司機(jī)教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)車輛的維護(hù)和保養(yǎng)，減少維修和油耗。二是加強(qiáng)公務(wù)用車管理，杜絕違反用車規(guī)定的車輛使用。三是認(rèn)真落實(shí)一車一檔、一車一賬制度和定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)規(guī)定，嚴(yán)格車輛費(fèi)用支出審批程序和財(cái)務(wù)收支兩條線，制止超預(yù)算和浪費(fèi)發(fā)生。

15、關(guān)于“激勵(lì)機(jī)制不健全，工作激情不足”的問題。

整改措施：認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格工作考勤和紀(jì)律檢查制度，切實(shí)做到機(jī)關(guān)人員在崗在位在狀態(tài)。

16、關(guān)于“日常管理偏松偏軟”的問題。

整改措施：進(jìn)一步強(qiáng)化日常工作紀(jì)律的督促檢查。檢查活動(dòng)由一般的查遲到、早退、不在崗檢查，向在崗情況、工作狀態(tài)等方面延伸。人事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一考勤。

17、關(guān)于“代表議案建議辦理中，注重滿意率，忽視實(shí)際辦理效果”的問題。

整改措施：確定重點(diǎn)建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，明確專門委員會(huì)專題負(fù)責(zé)跟蹤問效，并列入主任會(huì)議督辦內(nèi)容。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)督辦交辦經(jīng)驗(yàn)，積極與市政府組織“開門辦案”活動(dòng)，面對(duì)面答復(fù)代表并征求代表意見，提高辦理實(shí)效。制定重點(diǎn)建議評(píng)議辦法，組織代表開展重點(diǎn)建議評(píng)議活動(dòng)。

18、關(guān)于“對(duì)聽取群眾呼聲工作安排部署多，與群眾面對(duì)面交流少”的問題。

整改措施：堅(jiān)持沉下去傾聽基層人大代表和群眾的呼聲。進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)。進(jìn)一步暢通各專門委員會(huì)組織代表赴基層調(diào)研聽取群眾意見的渠道。

（三）管黨治黨不夠有力，組織建設(shè)薄弱方面

19、關(guān)于“機(jī)關(guān)黨委在指導(dǎo)協(xié)調(diào)各專委會(huì)黨支部抓黨建工作上意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠，滿足于將年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書一簽了之，對(duì)如何推動(dòng)落實(shí)未制定具體措施”的問題。

整改措施：機(jī)關(guān)黨委每月制定印發(fā)各支部月度工作計(jì)劃，適時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，持續(xù)辦好每周五的“人大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)有關(guān)專家講授黨建知識(shí)，安排機(jī)關(guān)干部輪流登臺(tái)講課。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，細(xì)化具體措施，嚴(yán)格督促檢查，確保落實(shí)到位。

20、關(guān)于“機(jī)關(guān)班子成員‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)分管處室和對(duì)口聯(lián)系專委會(huì)的廉政建設(shè)研究少、過問少、推動(dòng)少”的問題。

整改措施：嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢、銷毀必需走秘書長會(huì)議研究的程序。嚴(yán)格按文件規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助、補(bǔ)貼和資金等。不符合規(guī)定的堅(jiān)決杜絕隨意發(fā)放。動(dòng)用公車和差旅費(fèi)報(bào)銷實(shí)行預(yù)報(bào)告規(guī)定，堅(jiān)決制止先斬后奏。

21、關(guān)于“政治職能弱化虛化。機(jī)關(guān)黨委僅有2人，同時(shí)負(fù)責(zé)工青婦等工作，專職力量不足，‘重業(yè)務(wù)輕黨建’問題突出”的問題。

整改措施：強(qiáng)化政治職能，結(jié)合機(jī)關(guān)整體人員配備情況，適時(shí)調(diào)劑人員充實(shí)機(jī)關(guān)黨委。在制定年度工作計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排黨建工作與業(yè)務(wù)建設(shè)工作。將各支部書記履行“一崗雙責(zé)”情況納入綜合考核之中。

22、關(guān)于“學(xué)深悟透、注重實(shí)效不夠”的問題。

整改措施：進(jìn)一步強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)力度，細(xì)化學(xué)習(xí)計(jì)劃，布置學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)時(shí)強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，切實(shí)注重實(shí)際效果，杜絕理論學(xué)習(xí)的隨意性和不確定性。切實(shí)把學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)質(zhì)量擺到重要的位置，既倡導(dǎo)持之以恒的學(xué)習(xí)精神，也抓好入心入腦的學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)的廣度和深度提出明確要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)對(duì)思想和靈魂的觸動(dòng)，力戒淺嘗輒止式的表面學(xué)習(xí)現(xiàn)象。

23、關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量不高，‘辣味’不足”問題。

整改措施：要求各支部嚴(yán)格、嚴(yán)肅民主生活會(huì)、組織生活會(huì)規(guī)定，真正做到實(shí)事求是、出于公心，講黨性不講私情、講真理不講面子，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則紛爭。同時(shí)放下包袱、消除顧慮，自我批評(píng)直面問題、不遮不掩，相互批評(píng)出以公心、坦誠相待，切實(shí)做到有辣味、有深度、有力度、有效果。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，認(rèn)真做好批評(píng)和自我批評(píng)，真正做到紅紅臉、出出汗，達(dá)到預(yù)期效果。

24、關(guān)于“‘三會(huì)一課’制度落實(shí)不到位”的問題。

整改措施：高度重視，注重落實(shí)。建立長效機(jī)制，制定分月“三會(huì)一課”工作計(jì)劃，督促各支部按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真完成好“三會(huì)一課”任務(wù)。定期對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”執(zhí)行情兄進(jìn)行檢查監(jiān)管，嚴(yán)格督促各支部切實(shí)按要求完成“三會(huì)一課”任務(wù)并做好活動(dòng)記錄。定期抽查會(huì)議記錄情況，對(duì)不符合要求的限期整改到位。

25、關(guān)于“干部隊(duì)伍梯次斷層，整體年齡偏大”的問題。

整改措施：積極爭取編制數(shù)量，認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)規(guī)劃》指標(biāo)要求，適時(shí)推進(jìn)干部輪崗交流，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

26、關(guān)于“科級(jí)干部選拔任用程序不規(guī)范”的問題。

整改措施：常態(tài)化抓好貫徹落實(shí)《干部任用條例》、《公務(wù)員法》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，嚴(yán)格任前把關(guān)，細(xì)化研究討論干部會(huì)議記錄內(nèi)容。

27、關(guān)于“干部檔案、因私出國（境）管理不規(guī)范”的問題。

整改措施：嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》要求，規(guī)范檔案的日常管理工作；規(guī)范科以下干部職工因私出國（境）管理，對(duì)未經(jīng)審批私自出國（境）人員進(jìn)行批評(píng)教育，并定期開展自查自糾。

三、下一步打算和措施

（一）深化認(rèn)識(shí)、提高站位，全盤認(rèn)領(lǐng)整改清單。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、站位全局，深刻認(rèn)識(shí)巡察反饋意見的重要作用和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。

（二）以上率下、立行立改，全力破解整改難題。根據(jù)市委第三巡察組反饋的意見和市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部提出的要求，專題召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)和民主生活會(huì)，認(rèn)真研究制定整改措施。一是進(jìn)行“臺(tái)賬式管理”，把個(gè)性問題對(duì)號(hào)入座，落實(shí)到人，立行立改；共性問題分類匯總、逐項(xiàng)梳理歸類，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任主體和整改時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保件件有落實(shí)，事事有回音。二是進(jìn)行“銷號(hào)制落實(shí)”，對(duì)照巡察意見和要求的具體內(nèi)容逐個(gè)細(xì)化整改方案，提出整改措施并認(rèn)真落實(shí)，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。三是進(jìn)行“庖丁法解剖”，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)體制機(jī)制上的“癥結(jié)”，建立長效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)把落實(shí)整改作為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化引領(lǐng)、搞好結(jié)合，全面深化整改成果。堅(jiān)持把落實(shí)整改與常委會(huì)機(jī)關(guān)主體責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；堅(jiān)持把落實(shí)整改與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮；堅(jiān)持把落實(shí)整改與班子隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，著力構(gòu)建一支高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍；堅(jiān)持把落實(shí)整改與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，讓每一名黨員干部在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、明底線、守規(guī)矩，扎實(shí)構(gòu)建不能腐、不想腐、不敢腐的機(jī)制。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：3119134；電子郵箱:[email protected]。

邯鄲市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)

   2021年2月24日