任在市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上的講話

史增海主任在市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上的講話

（2011年8月26日）

各位組成人員，同志們：

在大家的共同努力下，本次會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深入持久的學(xué)習(xí)實(shí)踐胡錦濤同志七·一講話精神

胡錦濤總書記7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上做了重要講話。省委書記張?jiān)拼ê褪形瘯浌蠼ㄒ簿蛯W(xué)習(xí)總書記講話做出了重要指示。大家都按照要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今天我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)講話精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須長(zhǎng)學(xué)，學(xué)深、用好。尤其要以講話中有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的論述為指針，履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)。具體來(lái)講，一是把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與貫徹落實(shí)市委的重大決策部署結(jié)合起來(lái)。全市各級(jí)人大及其常委會(huì)要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持想大事、議大事，抓具體、干實(shí)事，通過(guò)法定程序，把黨委意圖及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和群眾自覺(jué)行動(dòng)，促使事關(guān)全局的重大決策部署在落實(shí)中更加符合實(shí)際和人民群眾的根本利益。要緊緊圍繞打造四省交界區(qū)域中心城市、建設(shè)冀南重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)這一目標(biāo)，發(fā)揮人大自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展視察、檢查、調(diào)查活動(dòng)，善于提建議，多提好意見(jiàn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；二是學(xué)習(xí)貫徹講話精神就要把一切為了群眾作為基本的工作路線，切實(shí)發(fā)揮代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)的作用。人民群眾對(duì)什么問(wèn)題反映最強(qiáng)烈，我們就把什么問(wèn)題納入重要議題，做到時(shí)刻把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，以督促解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、住房等問(wèn)題為重點(diǎn)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及百姓。三是把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與不斷加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型常委會(huì)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)人大常委會(huì)工作的制度化和規(guī)范化?，F(xiàn)在，我市縣級(jí)換屆工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，各縣（市、區(qū)）黨代會(huì)、人代會(huì)召開(kāi)在即，各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志已經(jīng)調(diào)整到位，班子其他成員正在調(diào)整中。市人大常委會(huì)各位組成人員和機(jī)關(guān)全體干部，都要站在顧大局和講政治的高度，堅(jiān)決擁護(hù)和支持市委的意圖和人事安排，不妄加猜測(cè)，不私下議論，不品頭論足，與市委同心、同音、同步、同力，用實(shí)際行動(dòng)與市委保持高度一致，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)干事的大好局面。

二、著力提高地方立法質(zhì)量

近年來(lái)我市在立法上做了大量工作，制定出臺(tái)了一些與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)。本次會(huì)議我們又對(duì)三部法規(guī)進(jìn)行了一審。這些法規(guī)要真正發(fā)揮作用，提高立法質(zhì)量是基礎(chǔ)，只有立法質(zhì)量高了，我們制定的法規(guī)才能夠立得住、行得通。要提高立法質(zhì)量，各位組成人員、法工委和其他專門委員會(huì)的委員就要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，認(rèn)真調(diào)研并聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，了解市情、掌握民意，力爭(zhēng)審議發(fā)言不僅提出問(wèn)題、找出毛病，還要找到辦法，解決問(wèn)題，體現(xiàn)針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。同時(shí)，要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表參與立法的作用。各級(jí)人大代表大多都生活和工作在廣大人民群眾中間，對(duì)法規(guī)涉及到人民群眾切身利益的事情有深刻體會(huì)。要把人大代表對(duì)立法提出的議案、建議和立法規(guī)劃、計(jì)劃安排緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)領(lǐng)銜提出立法議案和建議的代表，面對(duì)面溝通，請(qǐng)他們參加有關(guān)座談會(huì)、論證會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。法規(guī)案還要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，從制度上保證公民有序參與立法，以更好地推進(jìn)開(kāi)門立法、民主立法，努力提高地方立法質(zhì)量。

三、開(kāi)展好半年“回頭看”和集中聯(lián)系代表活動(dòng)

   今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半，各專門委員會(huì)和常委會(huì)各工作部門做了大量的工作，下一步，要結(jié)合常委會(huì)年初工作要點(diǎn)和主要任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案進(jìn)行“回頭看”，逐一對(duì)照，看是否時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，工作質(zhì)量如何，下半年還有那些工作需要抓緊安排，以確保完成全年任務(wù)。要認(rèn)真做好有關(guān)視察、檢查和調(diào)研工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促“一府兩院”查找癥結(jié)所在，客觀分析原因，研究解決辦法，以改進(jìn)工作、提高效率。在后幾個(gè)月，常委會(huì)還要認(rèn)真指導(dǎo)好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大的換屆選舉工作。

目前，我們正在開(kāi)展集中聯(lián)系代表活動(dòng)，一方面，要通過(guò)活動(dòng)，使廣大代表了解市人大和“一府兩院”上半年的重大事項(xiàng)和重要工作，使代表更好地知情知政；另一方面，要引導(dǎo)代表認(rèn)真提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，反映群眾的呼聲和愿望?；顒?dòng)結(jié)束后，市人大常委會(huì)要把這些建議歸納整理交“一府兩院”進(jìn)行辦理。

四、督促和支持政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的步伐

本次會(huì)議我們聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于2011年上半年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告和關(guān)于我市改革開(kāi)放招商引資工作情況的報(bào)告?？偟膩?lái)講，市政府及相關(guān)職能部門在這些方面都做了大量工作，成績(jī)值得肯定。但調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上項(xiàng)目的任務(wù)依然很重，尤其對(duì)邯鄲這個(gè)重工業(yè)城市來(lái)講，尤為重要、艱巨和緊迫。這是解決我市工業(yè)深層次矛盾，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和新優(yōu)勢(shì)的迫切需要，不是空洞口號(hào)，而是具體行動(dòng)，不只是一個(gè)過(guò)程，更重要的是結(jié)果。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式離不開(kāi)持續(xù)深入的改革開(kāi)放。發(fā)展的過(guò)程就是改革開(kāi)放的過(guò)程，要通過(guò)改革增強(qiáng)內(nèi)部動(dòng)力，通過(guò)開(kāi)放借助發(fā)展外力。因此，要加大招商引資力度，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展落實(shí)到抓項(xiàng)目上，一二三產(chǎn)都要上項(xiàng)目，而且力求上科技含量高、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技改力度，提升工藝水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力提升工業(yè)化水平和質(zhì)量。常委會(huì)要把督促和支持政府進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化人才支撐等方面提出有價(jià)值、有份量的建議和意見(jiàn)，并適時(shí)組織代表視察，聽(tīng)取相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮積極作用。