邯鄲市躍峰渠保護(hù)條例

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)躍峰渠的保護(hù)，傳承躍峰渠精神，開發(fā)利用好躍峰渠資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、生產(chǎn)生活、參觀游覽等活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍的具體劃分和調(diào)整，由市水行政主管部門會(huì)同市交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī) 劃等部門，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并設(shè)置 相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志和界樁。

第三條 本條例所稱躍峰渠，包括躍峰渠引渠、總干渠、主干渠、分干渠及 其附屬建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)躍峰渠保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由市級(jí)河長(zhǎng)、沿線縣級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究解決躍峰渠保護(hù)工作中的重大問題，建立健全年度考核機(jī)制，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的行為，責(zé)成有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。市水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)躍峰渠 保護(hù)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督，其所屬的躍峰渠管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)躍峰渠的日常保護(hù)工作。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將 本行政區(qū)域內(nèi)躍峰渠的保護(hù)工作納入 當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全躍峰渠河長(zhǎng)管護(hù)責(zé)任機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市 監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)建立河長(zhǎng)制責(zé)任追究、協(xié)作保護(hù)等工作機(jī)制。

第六條 市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)躍峰渠管理保護(hù)工作，包括組織開展躍峰渠突出問題專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)解決責(zé)任渠段管理和保護(hù)的重大問題，審定并組織 實(shí)施躍峰渠 “一段一策”方案，協(xié)調(diào)明確 跨行政區(qū)域渠段的管理和保護(hù)責(zé)任， 推動(dòng)建立區(qū)域間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 對(duì)市相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況 及年度任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，保證躍峰渠各項(xiàng)管理保護(hù)措施全面落實(shí)?？h級(jí)河長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的渠段管理和保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，主要負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)部署的工作，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定履行河長(zhǎng)職 責(zé)，對(duì)責(zé)任渠段進(jìn)行巡查，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)部門開展 責(zé)任渠段的岸線管理、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、 執(zhí)法監(jiān)管等工作，并督促相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)處理和解決責(zé)任渠段出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng) 交辦的工作，落實(shí)責(zé)任渠段治理和保護(hù)的具體任務(wù)，對(duì)責(zé)任渠段進(jìn)行常規(guī)性巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題組織整改，并按 照規(guī)定向上級(jí)河長(zhǎng)報(bào)告。村級(jí)河長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)在村（居）民中開展渠道保護(hù)宣傳，組織訂立渠道保護(hù)的村規(guī)民約，對(duì)責(zé)任渠段進(jìn)行經(jīng)常性巡 查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻破壞、污染渠段的行為，并按照規(guī)定向上一級(jí)河長(zhǎng)或部門報(bào)告，配合解決相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉渠糾紛調(diào)查（協(xié)查）處理等。

第七條 縣級(jí)人民政府所屬的水利、公安、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化旅游、自然資源和規(guī)劃、綜合執(zhí)法等主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)， 在 本級(jí)河長(zhǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，做好本行政區(qū) 域內(nèi)躍峰渠保護(hù)管理工作。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)躍峰渠的義務(wù)，對(duì)損害躍峰渠工程設(shè)施和危及工程安全的行為有勸阻和舉報(bào)義務(wù)。

第八條 躍峰渠工程管理范圍內(nèi)國(guó)有土地的管理權(quán)和使用權(quán)屬于躍峰渠管理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第九條 在躍峰渠工程管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位或個(gè)人 應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送市水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。市水行政主管部門依法對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督。穿、 跨、臨渠的橋梁、道路、管道、 纜 線、取水、排水、監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施的建設(shè) 單位、產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì) 設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)危害渠道安全、妨礙渠水暢通等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改、消除 安全隱患。

第十條 對(duì)躍峰渠工程管理范圍內(nèi) 的阻水障礙物和違章建筑，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由市水行政主管部門會(huì)同躍峰渠管理機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障 者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除 的，由縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除， 并 由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第十一條 躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)具有水利基礎(chǔ)設(shè)施功 能的橋梁，由水行政主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬于國(guó)道、省道和縣道的公路橋 梁，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；屬 鄉(xiāng)村道路和田間道路（包括機(jī)耕路和生 產(chǎn)路）的橋梁，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦 事處和村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并設(shè)置相應(yīng)的限重和警示標(biāo)志。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府及其 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)非法排污、設(shè)障、捕撈、 養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占渠道岸線 等活動(dòng)進(jìn)行清理整治，防止水域污染、 水土流失、渠道淤積，維護(hù)堤防安全，保 持渠道通暢。在躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）侵占、毀壞躍峰渠堤防、護(hù)岸、 防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施的；（二）從事影響躍峰渠運(yùn)行和危害躍峰渠安全的爆破、打井、采石、取土等 活動(dòng)的；（三）擅自移動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志或者界樁的；（四）在渠道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣的；（五）在渠道內(nèi)修建礙航、阻水及有 危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植高稈作物或者林木的；（六）向渠道內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水或 者棄置固體廢物的；（七）設(shè)置攔河漁具的；（八）在堤防和護(hù)渠地建房、放牧、 開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第十三條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng) 建立健全本行政區(qū)域內(nèi)躍峰渠保潔責(zé)任制和保潔常態(tài)化巡查制度，及時(shí)打撈、清除躍峰渠內(nèi)的固體廢棄物以及有害水生動(dòng)植物。相關(guān)村（居）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好清潔工作，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)、勸阻并向有關(guān)部門報(bào)告向躍峰渠傾倒廢棄物等損害生態(tài)環(huán)境的行為。

第十四條 市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)入渠污染源和排污口的監(jiān)管，限制審批新增排污口，逐步取締入渠排污口，嚴(yán)禁污水直接入渠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依托躍峰渠自然和人文旅游資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，躍峰渠管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。

第十六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門建立健全躍峰渠地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害 等安全隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和處置影響渠道安全的問題。因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)隱患，屬于躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍以內(nèi)的，由躍峰渠管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整治；屬于躍峰渠工程管理范圍和 安全保護(hù)范圍以外的，由市和所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)整治。因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地 質(zhì)災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)隱患，由責(zé)任單位或者責(zé) 任人負(fù)責(zé)整治。

第十七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市應(yīng)急管理主管部門、縣級(jí)水行政主管部門等共同建立健全渠道安全信息通報(bào)制度和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，組織編制躍峰渠供水運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案。躍峰渠管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全日常巡查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)可能影響渠道安全或重大安全隱患情形的，及時(shí)依法采取措施， 并報(bào)告市水行政主管部門和當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府。

第十八條 躍峰渠管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在躍峰渠重要區(qū)域、重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控和水位監(jiān)測(cè)，建立健全與縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處聯(lián)合預(yù)警防范、應(yīng)急處置等工作機(jī)制。在用水高峰期和惡劣氣象條件下，躍峰渠管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取必要的 應(yīng)急管理措施，確保渠道安全供水。

第十九條 違反本條例第八條規(guī)定，單位和個(gè)人侵占躍峰渠工程管理范 圍內(nèi)國(guó)有土地管理權(quán)和使用權(quán)的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，沒收違法所得，限期排除障礙或者采取補(bǔ)救措施，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例第九條規(guī)定，擅自在躍峰渠工程管理范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的，由市、縣級(jí)人民政府 水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；工程設(shè)施嚴(yán)重影響防洪時(shí)，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第二十一條 違反本條例第十二條 第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）侵占、毀壞躍峰渠堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；（二）在躍峰渠工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響躍峰渠運(yùn)行和危害躍峰渠安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。

第二十二條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀保護(hù)標(biāo)志或者界樁的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其糾正違法行為，賠償損失，采取補(bǔ)救措施，可以并處三百元以上五萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例第十二條 第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，在渠道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣，修建礙航、阻水及有危害的導(dǎo) 流、挑流工程和種植高稈作物或者林木的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處五百元以上五萬元以下的罰款；嚴(yán)重影響防洪的，限期拆除，逾期不拆除的強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第二十四條 違反本條例第十二條第六項(xiàng)規(guī)定，向渠道內(nèi)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水或者棄置固體廢物的，由市、縣級(jí)人民政府相關(guān)行政主管部門依照職權(quán)，分別按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定予以處罰；對(duì)水利工程造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第二十五條 違反本條例第十二條 第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，在渠道內(nèi)設(shè)置攔河漁具，在堤防和護(hù)渠地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、存放物料、開采地下資源以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的，由 市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令其糾正違法行為，按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以 處罰。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)躍峰渠 保護(hù)工作；依法承接行政處罰權(quán)的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn) 涉嫌違法行為屬于依法規(guī)定的職責(zé)范 圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處；屬于有關(guān) 行政執(zhí)法部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止，并告知有關(guān)行政執(zhí)法部門，有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；對(duì)涉及多個(gè)部門協(xié)同解決或者責(zé)任主體不明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定開展聯(lián)合執(zhí)法或者確定責(zé)任主體。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部 門在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職 責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處查處。

第二十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。第二十八條本條例自2021年7月1日起施行。