關于加強檢察機關提起公益訴訟工作的決定

邯鄲市人民代表大會常務委員會

關于加強檢察機關提起公益訴訟工作的

決   定

（2018年6月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會

第十次會議通過）

為全面貫徹落實黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，切實執(zhí)行全國人民代表大會常務委員會《關于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，認真貫徹實施《中華人民共和國英雄烈士保護法》，充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，現(xiàn)就檢察機關提起公益訴訟工作作出如下決定：

  一、高度重視，切實發(fā)揮公益訴訟的重要作用。探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署。習近平總書記在十八屆四中全會上強調(diào)，由檢察機關提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設。2015年5月，習近平總書記主持中央深改組第十二次會議時指出，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家和社會公共利益。檢察機關提起公益訴訟是代表國家履行法律監(jiān)督職能，是國家意志的體現(xiàn)，具有法律權威。全市各級政府、監(jiān)察委和“兩院”要牢固樹立“四個意識”，站在黨和國家工作全局、經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，把推進公益訴訟工作作為重大政治任務來抓。要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將公益訴訟工作作為圍繞中心、服務大局的重要舉措，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、治污染、惠民生、防風險等各項工作，不斷提升區(qū)域中心城市地位，奮力開創(chuàng)新時代建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲新局面。

二、強化擔當，充分履行提起公益訴訟的法定職責。公益訴訟制度是捍衛(wèi)國家利益和社會公共利益的有力法律武器，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。檢察機關要切實增強使命感、責任感和緊迫感，認真貫徹落實民事訴訟法和行政訴訟法，扎實推進公益訴訟工作。要準確把握新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，積極回應人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的期盼，針對我市環(huán)境污染問題突出、重污染天氣時有發(fā)生的嚴峻形勢，辦準辦好環(huán)保公益訴訟案件，推動環(huán)境污染綜合治理，建設綠色美麗家園；要圍繞實施健康中國戰(zhàn)略，推動有關部門嚴格食品藥品安全標準、完善食品藥品安全監(jiān)管機制和措施，讓人民群眾吃得放心；要圍繞脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設、保障和改善民生等中心工作，解決好國有財產(chǎn)保護和國有土地使用權出讓領域的突出問題；要依照《中華人民共和國英雄烈士保護法》,教育、引導全社會崇尚英雄、捍衛(wèi)英雄、學習英雄、關愛英雄。要充實辦案力量，強化推進措施，創(chuàng)新工作機制，促進公益訴訟工作與其他檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要嚴格遵循司法規(guī)律，牢牢把握檢察機關提起公益訴訟的基本要求，堅持既保護公益又促進發(fā)展，確保法律效果、社會效果和政治效果相統(tǒng)一。

三、協(xié)調(diào)配合，完善機制，形成公益保護整體合力。監(jiān)察機關、檢察機關應充分發(fā)揮各自職能作用，加強雙向溝通協(xié)作，通過建立和完善工作機制，共同研究公益訴訟工作中存在的問題和對策，相互支持和幫助，切實提高公益訴訟工作的針對性、科學性、有效性，形成監(jiān)督合力。人民法院要深入研究公益訴訟審判工作職責任務，準確把握檢察機關作為公益訴訟機關的特殊性，支持配合檢察機關提起公益訴訟工作，提高案件辦理效率，妥善處理公益訴訟審判工作中遇到的程序和實體問題，確保國家利益、社會公共利益和人民群眾合法權益得到及時有效保護。行政機關要積極支持和配合檢察機關提起公益訴訟工作，正確認識、高度重視公益訴訟訴前程序，對照檢察建議全面自查，對確屬違法行使職權或不作為的，應積極主動依法履行職責。被訴行政機關應認真做好行政公益訴訟案件的應訴工作，行政機關負責人應當出庭應訴，不得拒絕或者無正當理由延遲答辯舉證。檢察機關與行政機關要建立日常聯(lián)系溝通機制，在線索排查和移送、調(diào)查取證等方面加強配合，在法律政策理解與適用、技術咨詢等方面加強協(xié)作，增進理解，達成共識。

四、加強監(jiān)督，確保檢察機關提起公益訴訟工作正確發(fā)展方向。人民檢察院要主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時向人大常委會報告公益訴訟工作的重大部署、重大活動，每年向人大常委會報告公益訴訟工作。要主動邀請人大代表參與公益訴訟活動，認真聽取人大代表的建議、意見，善于從人大代表建議、批評及意見中提取線索、獲取案源。人大及其常委會適時通過聽取專項報告、開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等方式，督促檢察機關依法開展公益訴訟工作。人大常委會組織開展對涉及國家利益和社會公共利益保護領域的相關監(jiān)督活動，可以要求檢察機關派員參加。各縣（市）區(qū)人大常委會要結合實際，通過各種監(jiān)督方式，加強對檢察機關提起公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，確保公益訴訟工作在法治軌道上運行。

市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市級行政執(zhí)法機關應當根據(jù)本決定分別或者聯(lián)合制定相關規(guī)定和具體工作程序，并抄送市人大常委會和相關專門委員會備案。