在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上的講話

（2022年4月20日）

栗戰(zhàn)書(shū)

本次常委會(huì)會(huì)議審議5件法律草案，通過(guò)其中2件；審議通過(guò)3個(gè)關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表選舉的法律文件；聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院1個(gè)工作報(bào)告；批準(zhǔn)3件國(guó)際條約；還通過(guò)了代表資格審查報(bào)告和有關(guān)任免案。在大家的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。

會(huì)議審議通過(guò)的2件法律案，全面貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央有關(guān)決策部署，是經(jīng)濟(jì)金融和教育領(lǐng)域的重要法律。新制定的期貨和衍生品法，是我國(guó)首部規(guī)范期貨交易和衍生品交易行為的專門(mén)法律，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，將發(fā)揮十分重要的作用。全面修訂職業(yè)教育法，聚焦職業(yè)教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果上升為法律規(guī)范，為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)法治基礎(chǔ)。各有關(guān)方面要加強(qiáng)宣傳解讀，認(rèn)真履行法定職責(zé)，完善配套規(guī)定，確保法律全面準(zhǔn)確實(shí)施。

會(huì)議聽(tīng)取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新的成效，2021年全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開(kāi)局。同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，落實(shí)依法治污還不到位，治理能力有待提升，生態(tài)環(huán)保工作絲毫不能放松。要圍繞突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人大或人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，是2014年修改環(huán)境保護(hù)法建立的一項(xiàng)重要工作制度。常委會(huì)已連續(xù)7年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院有關(guān)工作報(bào)告，還將聽(tīng)取審議工作報(bào)告與聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況報(bào)告結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。各地也實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)監(jiān)督工作的常態(tài)化，并積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。前不久，常委會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是年度工作報(bào)告制度的實(shí)施情況。要結(jié)合執(zhí)法檢查工作，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善好、實(shí)施好這項(xiàng)制度，依法持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

會(huì)議貫徹十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議有關(guān)決定，審議通過(guò)了關(guān)于十四屆全國(guó)人大代表名額分配方案、少數(shù)民族代表名額分配方案、臺(tái)灣省出席十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表協(xié)商選舉方案。要按照黨中央關(guān)于人大代表?yè)Q屆選舉工作的部署要求，依照憲法、選舉法等相關(guān)法律文件，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，把好代表“入口關(guān)”，主持好十四屆全國(guó)人大代表選舉，指導(dǎo)、督促各選舉單位做好選舉工作，確保選舉工作風(fēng)清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

會(huì)議對(duì)體育法修訂草案、黑土地保護(hù)法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了第二次審議。請(qǐng)憲法法律委、法工委會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善草案。

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準(zhǔn)了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，對(duì)今年常委會(huì)各項(xiàng)工作作出全面部署。近日，委員長(zhǎng)會(huì)議根據(jù)黨中央決策部署和大會(huì)精神，調(diào)整完善并正式印發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)2022年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃。各方面工作正在有序開(kāi)展。我們要繼續(xù)抓好中央人大工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步學(xué)深悟透總書(shū)記重要講話、黨中央文件精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好細(xì)化落實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，提高合憲性審查、備案審查工作質(zhì)量，認(rèn)真籌備現(xiàn)行憲法公布施行40周年紀(jì)念活動(dòng)；要在確保質(zhì)量的前提下加快立法工作步伐，堅(jiān)持急用先行，區(qū)分輕重緩急，確保完成黨中央確定的重點(diǎn)立法任務(wù)；要堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效；要更好支持代表依法履職，進(jìn)一步發(fā)揮代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，使人大各項(xiàng)工作建立在更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上；要認(rèn)真做好人大對(duì)外工作，不斷豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式。

四年來(lái)的人大工作使我們深深認(rèn)識(shí)到，人大工作涉及黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，涉及全面依法治國(guó)的順利推進(jìn)，涉及國(guó)家安全，涉及道路、制度問(wèn)題，這都不是小事而是大事。我們?cè)诖笫律辖^對(duì)不能含糊，絕對(duì)不能糊涂。本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職雖然還有不到一年時(shí)間，但我們要始終保持清醒政治頭腦，堅(jiān)定正確政治方向，站穩(wěn)正確政治立場(chǎng)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，全力以赴完成好本屆人大的歷史使命，努力向黨和人民交出一份滿意答卷。

第一，把堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則

本屆以來(lái)，常委會(huì)工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。大家都說(shuō)，這幾年，全國(guó)人大最大的變化是黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了，跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央更近更緊了。要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)悟“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程、各方面，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

第二，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作

今年下半年，我們黨將召開(kāi)第二十次全國(guó)代表大會(huì)，這是在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。人大工作都要服從服務(wù)和維護(hù)保障黨的二十大召開(kāi)這個(gè)大局，立足自身職能特點(diǎn)，聚焦黨和國(guó)家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真做好立法、監(jiān)督、代表、外事等工作，以人大工作的實(shí)際成效，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。特別是要發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的職能作用，圍繞社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障；在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，主動(dòng)謀劃涉外斗爭(zhēng)的法律武器，運(yùn)用法治手段開(kāi)展國(guó)際斗爭(zhēng)；通過(guò)新聞發(fā)言人機(jī)制，從法律角度解疑釋惑，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為社會(huì)注入更多正能量。

第三，始終保持永不放松、永不懈怠的精神狀態(tài)

本屆以來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，在過(guò)去良好工作的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)人大各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。到本次會(huì)議為止，代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議共開(kāi)展議題816件次，其中，法律案235件次，有關(guān)法律問(wèn)題的決定39件次，有關(guān)重大問(wèn)題的決定15件次，決議37件次，報(bào)告179件次，人事任免案259件次，國(guó)際條約25件次，其他27件次。各位常委會(huì)組成人員勤勉盡責(zé)、主動(dòng)作為，都為常委會(huì)的工作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，特別是在關(guān)系國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大問(wèn)題上，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治能力、高度的歷史自覺(jué)、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要不忘初心、牢記使命，善始善終、善作善成，不能有歇歇腳、松松勁的想法，要知責(zé)于心、履責(zé)于行，振奮起應(yīng)有的精氣神，保持斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)做到“居其位、安其職、盡其誠(chéng)”。

第四，牢牢守住廉潔從政、嚴(yán)格自律的政治本色

常委會(huì)組成人員都是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或者某一方面的專家學(xué)者、知名人士、代表人士，是廣大人民群眾心目中的標(biāo)桿。過(guò)去四年來(lái)，大家尊崇憲法法律，自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)，從嚴(yán)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員守則，身體力行，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央的部署要求。同時(shí)，我們也要看到，廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。本屆全國(guó)人大代表產(chǎn)生之初共2980名，過(guò)去4年中，因違紀(jì)違法被罷免、責(zé)令辭職的有55人。常委會(huì)組成人員要以此為戒，始終堅(jiān)持廉潔從政，更加嚴(yán)格要求自己，在行權(quán)履職時(shí)，站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，堅(jiān)持國(guó)家和人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益優(yōu)先，確保法律符合憲法精神、體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志，維護(hù)最廣大人民的根本利益。要始終保持如臨深淵、如履薄冰的謹(jǐn)慎，正確處理好公和私、情和理、利和法的關(guān)系，在思想上劃出紅線，在行動(dòng)上明確界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。