十三屆全國人大常委會第三十五次會議在京舉行
審議黑土地保護(hù)法草案、?
全國人大常委會議事規(guī)則修正草案等
栗戰(zhàn)書主持

新華社北京6月21日電?十三屆全國人大常委會第三十五次會議21日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持。

6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持。新華社記者?龐興雷?攝

常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議分別聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于體育法修訂草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員劉季幸作的關(guān)于黑土地保護(hù)法草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關(guān)于反壟斷法修正草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國人大常委會議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報告。

憲法和法律委員會認(rèn)為上述4項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案修改情況的匯報。草案二審稿完善了有關(guān)維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益、開展有效宣傳防范、拓展涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“資金鏈”治理、加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙人員的懲處力度等規(guī)定。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王寧作的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿增加了有關(guān)提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，進(jìn)一步壓實(shí)有關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的工作協(xié)調(diào)配合等規(guī)定。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的關(guān)于黃河保護(hù)法草案修改情況的匯報。草案二審稿增加規(guī)定，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，加強(qiáng)地方工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進(jìn)一步體現(xiàn)“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源剛性約束；明確生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，強(qiáng)化有關(guān)具體措施；進(jìn)一步完善水資源節(jié)約集約利用措施等。

為鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，建立綜合治理、源頭治理執(zhí)行難長效機(jī)制，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，最高人民法院提出了關(guān)于提請審議民事強(qiáng)制執(zhí)行法草案的議案。最高人民法院院長周強(qiáng)作了說明。

為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地使用權(quán)抵押制度，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛作了說明。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于2021年中央決算的報告。報告指出，2021年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入91470.41億元，為預(yù)算的102.3%。中央一般公共預(yù)算支出117202.3億元，完成預(yù)算的98.6%。收支總量相抵，中央財政赤字27500億元，與預(yù)算持平。下一步將重點(diǎn)做好六項工作：落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，進(jìn)一步加快財政支出進(jìn)度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險防范和化解，切實(shí)保障和改善民生，深入整改審計查出問題。

受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱作了關(guān)于2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項目和重點(diǎn)民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計情況，以及重大違紀(jì)違法問題線索情況后，報告提出了四項審計建議：推動宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效；健全完善黨中央重大決策部署落實(shí)保障機(jī)制，確保黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加細(xì)化實(shí)化制度化；防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)事項決策權(quán)力運(yùn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束剛性，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員史耀斌作的關(guān)于2021年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及其財政等部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，壓減一般性支出，加強(qiáng)各項民生支出保障，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展態(tài)勢。2021年中央決算情況總體良好，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準(zhǔn)該草案。

會議聽取了國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫受國務(wù)院委托作的關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告。

會議聽取了國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉受國務(wù)院委托作的關(guān)于兒童健康促進(jìn)工作情況的報告。

會議聽取了生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋受國務(wù)院委托作的關(guān)于研究處理全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關(guān)任免案。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

國務(wù)委員王勇，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。