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人大與人民是什么關(guān)系?上下級人大是什么關(guān)系?

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發(fā)表時間:2022-06-22 09:02作者:畢 軍
人大與人民是什么關(guān)系?
上下級人大是什么關(guān)系?
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城建支部   畢 軍



人大與人民的關(guān)系包括兩個方面:

第一,人民選舉產(chǎn)生人大,委托人大行使國家權(quán)力。我國憲法規(guī)定,國家的一切權(quán)力屬于人民,代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國和地方各級人大。

第二,人大對人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督。為了保證人大代表人民的利益,按照人民的意志決定問題,憲法和法律規(guī)定,各級人大對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督;代表受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督,原選區(qū)選民或者原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。從實踐看,各級人大通過各種形式保持同人民群眾的密切聯(lián)系,了解和反映人民群眾的意志和要求。如立法走群眾路線,監(jiān)督抓熱點問題,代表向選民述職,會議實行列席或者旁聽制度等。這是我國社會主義國家性質(zhì)和人民代表大會制度所要求的。人大只有加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,才能真正代表人民的意愿,人大的工作才有堅實的群眾基礎(chǔ),并保持蓬勃的生機(jī)和旺盛的活力。




根據(jù)憲法和法律的規(guī)定,全國、地方各級人大之間,在組織上沒有上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上下級人大的關(guān)系具體而言是:
(1)法律上的監(jiān)督關(guān)系。地方各級人大都必須保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。但這種保證不是通過行政命令的方式,而是通過立法、監(jiān)督等方式來實現(xiàn)。比如全國人大常委會對地方性法規(guī)實行備案審查制度,有權(quán)撤銷省級人大及其常委會制定的與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī),縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q議等。
(2)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。在選舉工作中,上級人大常委會要對下級人大常委會進(jìn)行工作指導(dǎo),如發(fā)布如何搞好換屆選舉的有關(guān)通知和要求,解答法律或者工作問題等。在日常工作中,上級人大常委會通過發(fā)布文件、召開座談會等方式,對下級人大立法、監(jiān)督等各項工作提出指導(dǎo)性意見,幫助下級人大解決工作上的某些問題。
(3)工作上的聯(lián)系關(guān)系。上下級人大之間的工作聯(lián)系是廣泛的。如上級人大常委會邀請下級人大常委會負(fù)責(zé)人列席會議、委托下級人大常委會組織本級人大代表視察或者進(jìn)行專題調(diào)查,召開聯(lián)系工作會議,交流情況、探討問題等。人大上下級之間加強(qiáng)聯(lián)系,有利于共同做好人大工作,共同推進(jìn)國家的民主法制建設(shè)。




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