邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議審議意見

邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議審議意見

（2015年4月16日邯鄲市十四屆人大常委會第十四次會議通過）

   4月16日，市十四屆人大常委會召開第十四次會議。會議聽取和審議了市政府關(guān)于城市精細化管理工作情況的報告、關(guān)于民族經(jīng)濟工作情況的報告，形成如下審議意見。

   一、關(guān)于城市精細化管理工作情況報告的審議意見

   會議認為，去年以來，市政府及其相關(guān)部門十分重視城市管理工作，大力開展城市精細化綜合治理，對市區(qū)的市場秩序、交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序等進行了重點整治，城市面貌有了明顯改善，城市管理水平有了新的提高。一是城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化；二是城區(qū)交通秩序得到了一定整治；三是環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善；四是城市綠化水平有了較大提升；五是住宅小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。但是目前城市管理工作仍存在一些問題和不足：一是宣傳力度不夠，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，隨意丟棄廢棄物、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”、車輛亂停亂放、行人橫穿馬路等現(xiàn)象仍較普遍；二是個別單位執(zhí)法標(biāo)準不嚴格，管理時緊時松，導(dǎo)致城管工作反彈性大，部分城中村、舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在臟亂差問題；三是城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的集貿(mào)市場難以滿足商戶和居民需求，部分街道存在臨時擺攤設(shè)點、馬路市場及超時限經(jīng)營等問題，上下班期間道路堵塞現(xiàn)象依然突出，個別區(qū)域垃圾站、公廁、垃圾箱數(shù)量仍顯不足；四是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強。

   為此，會議要求：

   （一）加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實加大城市管理法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分發(fā)揮新聞媒體等多種平臺的作用，創(chuàng)新宣傳報道形式，廣泛開展輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強廣大市民的公德意識和文明素質(zhì)。進一步發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，激發(fā)廣大群眾積極參與城市管理的熱情，使廣大市民和企、事業(yè)單位理解支持并自覺參與到城市管理中來，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

   （二）完善城市管理機制，提升城市管理水平。要樹立“大城管”意識，完善創(chuàng)新管理模式和協(xié)作制度，全面整合現(xiàn)有城管資源，加強協(xié)調(diào)配合，在部門之間、部門與區(qū)縣之間建立長效溝通合作機制，解決好職能交叉、劃分不清等問題。要堅持標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，強化日常調(diào)度，適時重點抽查，嚴格考評獎懲，切實督促相關(guān)縣區(qū)、部門和單位各司其職，強化責(zé)任，加大對城中村、舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，消滅死角死面，防止反彈，推進城市管理工作規(guī)范化、制度化、精細化、常態(tài)化。

   （三）加大財政投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要進一步加大對城市建設(shè)管理的投入力度，完善城市功能布局，科學(xué)規(guī)劃集貿(mào)市場，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識、停車場、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，及時配置更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，完善城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強城市綜合服務(wù)功能。

   （四）加強城管隊伍建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。要加強城管隊伍的教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法理念，強化服務(wù)意識，進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。不斷改進城管執(zhí)法方式，嚴格依法行政，文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。要吸取其它地區(qū)城管執(zhí)法工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，注重執(zhí)法程序和社會效果，寓管理于服務(wù)之中，努力構(gòu)建和諧城管，切實提高城市精細化管理水平。

   二、關(guān)于民族經(jīng)濟工作情況報告的審議意見

   會議認為，近年來，市政府始終站在戰(zhàn)略和全局的高度把握民族工作，把民族工作納入全市工作重點,定期研究、統(tǒng)籌安排、大力扶持，有力地促進了全市民族經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。但民族經(jīng)濟發(fā)展仍較滯后，存在著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一、科技含量低、缺乏長遠規(guī)劃、缺乏核心競爭力等不足。

   為此，會議要求：

   （一）完善政策措施，加大對民族企業(yè)的扶持力度。重視和支持民族經(jīng)濟發(fā)展，是維護社會和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會的重要內(nèi)容。各級政府及有關(guān)部門，要堅持從實際和需要出發(fā)，采取切實有效措施，幫助解決民族經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題；要堅持把推進民族經(jīng)濟發(fā)展擺到更加重要的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)制度和政策配套。在項目審批核準、投資、稅收、土地使用等方面，落實差別化政策，給予特殊鼓勵和支持；要進一步強化金融支持，集中對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目予以資金支持，扶持一批實力雄厚、品牌響亮、發(fā)展前景好的龍頭骨干企業(yè)。

   （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。支持民族群眾在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式過程中，大力發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。特別是大名、邱縣等少數(shù)民族聚集相對集中的地方，要盡快形成一批具有民族特色、地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)品牌；引導(dǎo)民族鄉(xiāng)村健全和完善專業(yè)合作社運營機制和管理制度，加快實現(xiàn)經(jīng)濟合作組織規(guī)范化運作，鼓勵成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟合作社擴大規(guī)模，壯大實力。

   （三）著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)。要把改善民族群眾生存環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和加快社會事業(yè)發(fā)展，作為支持民族經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，作為優(yōu)先加快發(fā)展的著力點。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)一批對經(jīng)濟社會發(fā)展起支撐、保障作用的交通、供電、供水等項目；要加快推進公共服務(wù)均等化進程，改善民族群眾的醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、居住環(huán)境等，讓各族人民共享國家改善民生、發(fā)展社會事業(yè)的成果。

   （四）加大對民族教育的投入，抓好民族干部群眾的培訓(xùn)。一是加強少數(shù)民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，進一步配強民族中小學(xué)師資力量，努力提高民族中小學(xué)的教學(xué)水平；二是立足各村特色和重點項目，抓好科技知識普及，加快實用技術(shù)推廣；三是健全完善培訓(xùn)機制，組織開展多層次、多渠道、多形式的專題培訓(xùn)，特別要加強對村干部、管理人員、技術(shù)骨干和致富能手的培訓(xùn)；四是有計劃地組織民族干部、致富能手等到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變觀念；五是加強對少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的智力支持，選派一些技術(shù)水平高、工作能力強的科技人員到少數(shù)民族鄉(xiāng)村開展幫扶工作。