邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議意見(jiàn)

邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議意見(jiàn)

（2015年4月16日邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

   4月16日，市十四屆人大常委會(huì)召開第十四次會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于城市精細(xì)化管理工作情況的報(bào)告、關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作情況的報(bào)告，形成如下審議意見(jiàn)。

   一、關(guān)于城市精細(xì)化管理工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，去年以來(lái)，市政府及其相關(guān)部門十分重視城市管理工作，大力開展城市精細(xì)化綜合治理，對(duì)市區(qū)的市場(chǎng)秩序、交通秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序等進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了明顯改善，城市管理水平有了新的提高。一是城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化；二是城區(qū)交通秩序得到了一定整治；三是環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善；四是城市綠化水平有了較大提升；五是住宅小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。但是目前城市管理工作仍存在一些問(wèn)題和不足：一是宣傳力度不夠，城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，隨意丟棄廢棄物、占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”、車輛亂停亂放、行人橫穿馬路等現(xiàn)象仍較普遍；二是個(gè)別單位執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，管理時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致城管工作反彈性大，部分城中村、舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在臟亂差問(wèn)題；三是城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有的集貿(mào)市場(chǎng)難以滿足商戶和居民需求，部分街道存在臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、馬路市場(chǎng)及超時(shí)限經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，上下班期間道路堵塞現(xiàn)象依然突出，個(gè)別區(qū)域垃圾站、公廁、垃圾箱數(shù)量仍顯不足；四是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

   為此，會(huì)議要求：

   （一）加大宣傳教育力度，營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大城市管理法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分發(fā)揮新聞媒體等多種平臺(tái)的作用，創(chuàng)新宣傳報(bào)道形式，廣泛開展輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)廣大市民的公德意識(shí)和文明素質(zhì)。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，激發(fā)廣大群眾積極參與城市管理的熱情，使廣大市民和企、事業(yè)單位理解支持并自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

   （二）完善城市管理機(jī)制，提升城市管理水平。要樹立“大城管”意識(shí)，完善創(chuàng)新管理模式和協(xié)作制度，全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在部門之間、部門與區(qū)縣之間建立長(zhǎng)效溝通合作機(jī)制，解決好職能交叉、劃分不清等問(wèn)題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化日常調(diào)度，適時(shí)重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，切實(shí)督促相關(guān)縣區(qū)、部門和單位各司其職，強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)城中村、舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊及城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度，消滅死角死面，防止反彈，推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化。

   （三）加大財(cái)政投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要進(jìn)一步加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度，完善城市功能布局，科學(xué)規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，及時(shí)配置更新環(huán)衛(wèi)設(shè)備，完善城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

   （四）加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。要加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，端正執(zhí)法理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。不斷改進(jìn)城管執(zhí)法方式，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。要吸取其它地區(qū)城管執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重執(zhí)法程序和社會(huì)效果，寓管理于服務(wù)之中，努力構(gòu)建和諧城管，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

   二、關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

   會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，市政府始終站在戰(zhàn)略和全局的高度把握民族工作，把民族工作納入全市工作重點(diǎn),定期研究、統(tǒng)籌安排、大力扶持，有力地促進(jìn)了全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。但民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較滯后，存在著規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一、科技含量低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等不足。

   為此，會(huì)議要求：

   （一）完善政策措施，加大對(duì)民族企業(yè)的扶持力度。重視和支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府及有關(guān)部門，要堅(jiān)持從實(shí)際和需要出發(fā)，采取切實(shí)有效措施，幫助解決民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；要堅(jiān)持把推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加重要的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)制度和政策配套。在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、投資、稅收、土地使用等方面，落實(shí)差別化政策，給予特殊鼓勵(lì)和支持；要進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持，集中對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持，扶持一批實(shí)力雄厚、品牌響亮、發(fā)展前景好的龍頭骨干企業(yè)。

   （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。支持民族群眾在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)程中，大力發(fā)展具有本地特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，努力形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。特別是大名、邱縣等少數(shù)民族聚集相對(duì)集中的地方，要盡快形成一批具有民族特色、地區(qū)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)品牌；引導(dǎo)民族鄉(xiāng)村健全和完善專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理制度，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化運(yùn)作，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟(jì)合作社擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力。

   （三）著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要把改善民族群眾生存環(huán)境、生產(chǎn)生活條件和加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作為支持民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，作為優(yōu)先加快發(fā)展的著力點(diǎn)。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支撐、保障作用的交通、供電、供水等項(xiàng)目；要加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，改善民族群眾的醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、居住環(huán)境等，讓各族人民共享國(guó)家改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的成果。

   （四）加大對(duì)民族教育的投入，抓好民族干部群眾的培訓(xùn)。一是加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步配強(qiáng)民族中小學(xué)師資力量，努力提高民族中小學(xué)的教學(xué)水平；二是立足各村特色和重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好科技知識(shí)普及，加快實(shí)用技術(shù)推廣；三是健全完善培訓(xùn)機(jī)制，組織開展多層次、多渠道、多形式的專題培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)村干部、管理人員、技術(shù)骨干和致富能手的培訓(xùn)；四是有計(jì)劃地組織民族干部、致富能手等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念；五是加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的智力支持，選派一些技術(shù)水平高、工作能力強(qiáng)的科技人員到少數(shù)民族鄉(xiāng)村開展幫扶工作。