市十三屆人大常委會(huì)工作報(bào)告（摘登）

加強(qiáng)立法，注重質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障 強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法 立足發(fā)展，關(guān)注熱點(diǎn)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán) 依法規(guī)范，不斷探索，充分發(fā)揮代表整體作用 嚴(yán)格程序，認(rèn)真指導(dǎo)，圓滿完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作 求真務(wù)實(shí)，規(guī)范高效，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)今年的工作建議

 　圍繞中心，積極作為，依法推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)

　　市十三屆人大常委會(huì)主任史增海向市十四屆人大一次會(huì)議作市人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，過(guò)去的五年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持“聽(tīng)從市委、支持政府、依法履職、服務(wù)人民”的工作理念，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確站位主動(dòng)作為。常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞市委中心工作確定常委會(huì)的工作重點(diǎn)，與市委形成合力。本屆以來(lái)，市委非常重視和支持人大工作，定期聽(tīng)取常委會(huì)的工作匯報(bào)，經(jīng)常研究解決人大工作中的實(shí)際問(wèn)題，多次做出重要批示，高度評(píng)價(jià)人大工作。市委的重視、關(guān)心和支持，保證了人大工作有為有位。

　　圍繞市委工作部署，服務(wù)大局有效作為。常委會(huì)緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題和“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”這條主線，抓住上項(xiàng)目、“噸糧市”、城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”、城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、“雙三十”節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)立法和監(jiān)督；依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)審查、批準(zhǔn)和決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)，督促和支持“一府兩院”圍繞共同目標(biāo)履行職責(zé)；按照市委統(tǒng)一安排，積極參與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“企業(yè)服務(wù)年”和“加強(qiáng)基層建設(shè)年”等活動(dòng)。

　　圍繞市委決策意圖，主動(dòng)融入依法作為。常委會(huì)細(xì)心領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握市委決策意圖，主動(dòng)對(duì)接，積極落實(shí)，充分發(fā)揮人大職能作用，為邯鄲市“十二五”規(guī)劃綱要、“１+６”中心城市發(fā)展規(guī)劃、邯鄲市東部振興規(guī)劃等提供決策參考和保障，使市委的正確主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志。

　　加強(qiáng)立法，注重質(zhì)量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障

　　史增海說(shuō)，常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，立法為民，突出重點(diǎn)，急需先立，把我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題作為地方立法的著眼點(diǎn)。五年來(lái)，先后制定、修改、廢止24部地方性法規(guī)，其中制定7部，修改14部，廢止3部。另有1部報(bào)省人大常委會(huì)待批，4部已通過(guò)市人大常委會(huì)二審。

　　更加注重急需先立。常委會(huì)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需規(guī)范的事項(xiàng)作為立法重點(diǎn)，科學(xué)制定立法計(jì)劃，把市容和環(huán)境衛(wèi)生條例、滏陽(yáng)河管理?xiàng)l例、建筑垃圾處置條例等及時(shí)列為正式項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例由立法調(diào)研項(xiàng)目調(diào)整為正式項(xiàng)目，有力地配合了城鎮(zhèn)面貌上水平和創(chuàng)建全國(guó)文明城的工作。

　　更加注重法制統(tǒng)一。適應(yīng)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，2010年，常委會(huì)對(duì)我市28部地方性法規(guī)進(jìn)行了全面、集中的清理，廢止1部，集中打包修改9部；為保障行政強(qiáng)制法有效實(shí)施，2011年，常委會(huì)對(duì)我市地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制規(guī)定進(jìn)行了專項(xiàng)清理，涉及行政強(qiáng)制措施的法規(guī)2部、行政強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī)10部、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的法規(guī)6部。

　　更加注重跟蹤問(wèn)效。為避免法規(guī)寫(xiě)在紙上執(zhí)行難，我們對(duì)新制定的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例和學(xué)校安全管理?xiàng)l例等進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效，深入了解條例實(shí)施情況，并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

　　更加注重有序參與。五年來(lái)，共召開(kāi)座談會(huì)150余次，論證會(huì)30余次。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法

　　史增海說(shuō)，常委會(huì)圍繞全市大局，突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重監(jiān)督實(shí)效。五年來(lái)共聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告102個(gè)，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查16項(xiàng)，組織視察、調(diào)研等活動(dòng)180余次，形成了監(jiān)督有力、效果明顯的良好局面。

　　強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。高度關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。常委會(huì)連續(xù)四年對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行視察調(diào)研，及時(shí)提出建議和意見(jiàn)。始終關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。常委會(huì)把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的核心之舉，連續(xù)五年組織委員和代表深入全市19個(gè)縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)視察項(xiàng)目200余個(gè)，針對(duì)部分項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效慢、稅收貢獻(xiàn)率低等問(wèn)題提出建議和意見(jiàn)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。常委會(huì)把節(jié)能減排作為每年的監(jiān)督重點(diǎn)，并將節(jié)能減排“雙三十”單位和新“雙三十”單位作為監(jiān)督工作的重中之重。

　　實(shí)化預(yù)算監(jiān)督。常委會(huì)從程序上把握預(yù)算審查，從實(shí)質(zhì)上監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；提前介入預(yù)算編制；全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；嚴(yán)格審查財(cái)政決算。

　　突出民生監(jiān)督。連續(xù)三年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)合同“一法一條例”執(zhí)法檢查。連續(xù)兩年對(duì)低收入群體期盼的保障性住房建設(shè)進(jìn)行視察。對(duì)食品藥品安全、“看病貴”、安全生產(chǎn)等26項(xiàng)社會(huì)普遍關(guān)心、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大了監(jiān)督力度，促進(jìn)了問(wèn)題解決。

　　抓好“三農(nóng)”監(jiān)督。常委會(huì)每年圍繞貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，先后對(duì)農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、水法、氣象法等法律法規(guī)的執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研；為促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)、“噸糧市”建設(shè)、支漳河整治、北方江南水城建設(shè)，我們開(kāi)展了重點(diǎn)視察和連續(xù)視察；對(duì)加強(qiáng)滏陽(yáng)河綜合治理和我市飲用水源地保護(hù)工作做出決議。

　　深化司法監(jiān)督。每年都有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)司法部門(mén)進(jìn)行視察檢查。

　　認(rèn)真受理和依法處理群眾來(lái)信來(lái)訪。五年來(lái)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪5792件（次），其中來(lái)信2304件，來(lái)訪3488批（次）。

　　跟蹤監(jiān)督市政府工作報(bào)告中的承諾事項(xiàng)；對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；積極開(kāi)展定向視察。幾年來(lái)，參加定向視察的12個(gè)代表小組共開(kāi)展集中視察活動(dòng)80余次。

　　立足發(fā)展，關(guān)注熱點(diǎn)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

　　史增海說(shuō)，市十三屆人大常委會(huì)緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有根本性、全局性的重大事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法作出決議決定31項(xiàng)。

　　著眼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)行使決定權(quán)。常委會(huì)審議了《邯鄲市人民政府關(guān)于將城建及鐵路項(xiàng)目銀行貸款還款資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算的議案》，并做出決議。對(duì)我市內(nèi)陸港建設(shè)、預(yù)算調(diào)整、土地收儲(chǔ)貸款還款資金列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算、由財(cái)政承諾投入邯大高速公路部分項(xiàng)目資本金等關(guān)系全市發(fā)展大局的重大問(wèn)題，作出了相關(guān)決議決定。

　　著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行使決定權(quán)。常委會(huì)認(rèn)真審議代表提出的《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的議案》，形成了相關(guān)決議。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金列入市財(cái)政計(jì)劃等事項(xiàng)作出了決議決定，推動(dòng)了我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。