邯鄲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

邯鄲市愛國衛(wèi)生條例

（2024年2月28日邯鄲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2024年3月28日河北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）

第一條 為了深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善人居環(huán)境，預(yù)防控制疾病，推進健康邯鄲建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作以及有關(guān)監(jiān)督管理活動。

本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指為了增強公共衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)健康文明生活方式，消除危害健康因素，提高人民健康水平，動員全民參與的社會性衛(wèi)生活動。

第三條 愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、預(yù)防為主、群防群控、共建共享的原則。

第四條 市、縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府績效考核指標，所需工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

市、縣級人民政府應(yīng)當加強愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進愛國衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在區(qū)域間、部門間共建共享，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作的科學(xué)決策和精細管理。

第五條 市、縣級愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱愛衛(wèi)會）由同級人民政府相關(guān)部門和有關(guān)單位等成員單位組成，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

市愛衛(wèi)會辦公室和縣級承擔(dān)愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的機構(gòu)是同級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責(zé)愛衛(wèi)會的日常工作，督促愛衛(wèi)會各成員單位履行其承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。

愛衛(wèi)會各成員單位應(yīng)當按照職責(zé)分工做好本部門承擔(dān)的愛國衛(wèi)生工作，具體工作職責(zé)由同級人民政府或者愛衛(wèi)會確定，實行動態(tài)管理。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，應(yīng)當設(shè)立愛國衛(wèi)生組織，結(jié)合網(wǎng)格化管理建立健全工作體系和工作機制。

村莊（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當明確機構(gòu)或者專（兼）職人員，負責(zé)本轄區(qū)、本單位的愛國衛(wèi)生工作。

鼓勵單位和個人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與愛國衛(wèi)生公益活動。

第七條 每年四月為愛國衛(wèi)生月，市、縣級人民政府應(yīng)當集中組織開展愛國衛(wèi)生活動，推動解決社會關(guān)注和群眾關(guān)心的突出衛(wèi)生問題。

任何單位和個人都應(yīng)當積極參加愛國衛(wèi)生活動，開展和接受健康教育，愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守社會衛(wèi)生規(guī)范。

第八條 在發(fā)生重大傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，愛衛(wèi)會應(yīng)當組織動員全社會參與愛國衛(wèi)生活動，落實群防、群控、群治措施。

第九條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當將健康理念融入各項政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，在開展衛(wèi)生創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，因地制宜開展健康城市、健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。

市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當逐步推進健康社區(qū)（村莊）、健康機關(guān)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等健康細胞建設(shè)，建設(shè)健康步道、健康主題公園、健康教育基地、健康科普一條街等健康支持性環(huán)境，促進城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當組織制定、實施健康教育與健康促進規(guī)劃，建立健全健康教育與健康促進工作機制和網(wǎng)絡(luò)，加強人才隊伍建設(shè)，組織開展多種形式的健康教育活動，普及健康知識和技能。

新聞媒體應(yīng)當加強健康知識公益宣傳，向公眾提供科學(xué)、準確的健康知識，配合做好健康教育宣傳工作。

教育主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定將健康教育納入教育體系。中、小學(xué)校應(yīng)當開展健康知識教育，幼兒園應(yīng)當進行衛(wèi)生常識教育，培養(yǎng)青少年、兒童良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的行為習(xí)慣。學(xué)校要以多種教育教學(xué)形式對學(xué)生進行健康干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等健康問題。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當加強對傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病等疾病的防治知識宣傳。相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病治療和康復(fù)中的特色優(yōu)勢，并推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)養(yǎng)生保健方法，宣傳推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。

體育主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織實施全民健身計劃,開展全民健身活動，全面提高公民身體素質(zhì)。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織應(yīng)當結(jié)合自身特點，組織開展對職工、青少年、婦女等群體的健康教育活動。

第十一條 愛衛(wèi)會應(yīng)當組織開展控制吸煙工作，堅持限定場所、單位負責(zé)、公眾參與、綜合治理的原則，以多種形式開展控制吸煙宣傳教育工作，推進無煙環(huán)境建設(shè)，有序創(chuàng)建無吸煙單位。禁止未成年人吸煙。

第十二條 倡導(dǎo)公民主動學(xué)習(xí)健康知識和技能，提高健康素養(yǎng)，加強健康管理，踐行文明健康、綠色環(huán)保生活方式：

（一）保持個人衛(wèi)生、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、不隨地吐痰、不亂扔垃圾，注重咳嗽禮儀、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離；

（二）注重合理膳食、堅持適量運動、保證充足睡眠，戒煙限酒、心態(tài)平和、積極樂觀；

（三）定期開展衛(wèi)生大掃除，搞好單位、家居衛(wèi)生，綠化美化環(huán)境，參與消除病媒生物活動；

（四）開展生活垃圾分類，踐行簡約適度生活，綠色低碳出行，減少使用一次性餐具和塑料制品；

（五）尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，不食用、不購買野生動物及其制品。

第十三條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當組織開展衛(wèi)生創(chuàng)建工作，按照規(guī)定標準，制定和實施衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，為衛(wèi)生城鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動提供保障，建立健全長效管理機制。

第十四條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和改造，健全、落實環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織應(yīng)當建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確定責(zé)任人，完善衛(wèi)生設(shè)施，保證室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達到規(guī)定標準，組織本單位人員參加愛國衛(wèi)生活動，保護和促進單位人員健康。

沿街單位、門店等應(yīng)當落實門前包衛(wèi)生、包綠化、包秩序和門內(nèi)衛(wèi)生達標責(zé)任制，開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生活動。發(fā)現(xiàn)有亂扔亂倒垃圾、損毀綠化設(shè)施等違法行為的，有權(quán)予以勸阻。勸阻無效的，及時向相關(guān)執(zhí)法部門報告。

第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當符合下列標準：

（一）城市主次干道和街巷路面平整干凈，照明設(shè)施完善；

（二）生活垃圾分類和收集容器配置齊全，收集運輸體系完善，做到日產(chǎn)日清、分類處理；

（三）公共廁所設(shè)置規(guī)范、布局合理、清潔衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備完好；

（四）城市水面、綠地保持潔凈美觀；

（五）商場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、公共文化等場所衛(wèi)生制度健全，管理規(guī)范，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備齊全，配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的衛(wèi)生管理和保潔人員；

（六）建筑工地符合國家衛(wèi)生和環(huán)保標準，待建工地按規(guī)定管理，圍擋規(guī)范；

（七）單位和居民小區(qū)的庭院、樓道等公共區(qū)域或者公共部位保持干凈整潔，無亂堆亂放，無違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽；

（八）國家、省、市規(guī)定的其他城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十六條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當符合下列標準：

（一）道路平整，環(huán)境整潔，無明顯坑洼積水，無垃圾死角；

（二）墻壁、門面、電線桿、樹木無亂貼亂畫；

（三）庭院內(nèi)外衛(wèi)生清潔，物品堆放整齊，無侵街占道現(xiàn)象；

（四）河道、水塘、水溝等水體無漂浮垃圾；

（五）使用無害化衛(wèi)生廁所；

（六）推行城鄉(xiāng)一體化垃圾處理，對遠離城市和垃圾處理場、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾處理條件的村莊，應(yīng)當采取“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣級處理”的方式處置；

（七）畜禽實行圈養(yǎng)，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當遠離村莊和人群聚集地；

（八）建立村莊衛(wèi)生保潔制度，根據(jù)人口密度、作業(yè)半徑、勞動強度等合理配置保潔員；

（九）國家、省、市規(guī)定的其他農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標準。

第十七條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣生活垃圾分類，逐步實現(xiàn)生活垃圾減量化和資源化、無害化處理。

第十八條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當依法嚴格做好水源保護、自來水生產(chǎn)、安全供水全過程監(jiān)管，保障飲用水安全。

第十九條 市、縣、鄉(xiāng)級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當推進城鎮(zhèn)公共廁所改造升級和農(nóng)村戶用廁所建設(shè)改造，引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、商場、大中型超市、農(nóng)貿(mào)市場、機場、車站、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)等重點場所的公共廁所建設(shè)和管理，保障沖廁和洗手用水以及設(shè)施完好，保持整潔衛(wèi)生，鼓勵配備衛(wèi)生用紙和清潔用品。

舉辦大型商業(yè)、文化、體育、教育、公益等人員聚集活動，活動場所及附近公共廁所不能滿足如廁需求的，舉辦者應(yīng)當設(shè)置環(huán)保移動公共廁所，按照標準做好保潔服務(wù)，并在活動結(jié)束后及時撤除。

第二十條 除因科研、教學(xué)以及其他特殊情況外，城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。

居民飼養(yǎng)犬、貓等動物的，應(yīng)當遵守有關(guān)管理規(guī)定，依法進行疫病檢疫免疫，做好動物糞便等衛(wèi)生管理，防止影響、傷害他人和污染公共環(huán)境。需要進行疫病強制免疫的動物，未經(jīng)免疫不得飼養(yǎng)和攜帶外出。

第二十一條 市、縣級愛衛(wèi)會應(yīng)當建立日常防制和集中防制相結(jié)合、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合的工作機制，根據(jù)病媒生物消長和密度情況，組織開展集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當按照愛衛(wèi)會的部署，組織本轄區(qū)的單位和村（居）民開展病媒生物消殺和孳生場所治理活動。

第二十二條 病媒生物預(yù)防控制工作應(yīng)當堅持以環(huán)境治理為主的防制原則，實行單位責(zé)任制。各單位等應(yīng)當建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

商場、醫(yī)院、賓館、學(xué)校、機場、車站、公共交通工具等人員集中場所和食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、糧庫、超市、建筑工地、市政管網(wǎng)、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等易招致或者孳生病媒生物的場所，應(yīng)當設(shè)置防范和消殺設(shè)施，指定專人或者委托專門機構(gòu)負責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對其管理區(qū)域內(nèi)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物實施預(yù)防控制。

第二十三條 市、縣級愛衛(wèi)會應(yīng)當建立健全委員會會議、工作報告、重大事項協(xié)調(diào)、督查考核和社會監(jiān)督等制度，加強愛國衛(wèi)生監(jiān)督考核工作。

愛衛(wèi)會應(yīng)當采取部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，開展愛國衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查。

愛衛(wèi)會可以聘請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、志愿者等擔(dān)任愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在進行監(jiān)督時，應(yīng)當佩戴標志或者出示證件，被監(jiān)督單位應(yīng)當自覺接受和配合監(jiān)督。

第二十四條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行制止、舉報和投訴。

市愛衛(wèi)會辦公室和縣級承擔(dān)愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立并公開投訴電話、電子郵箱等多種舉報投訴方式，及時受理并督促有關(guān)部門處理和回復(fù)舉報投訴事項。

第二十五條 市、縣級人民政府或者愛衛(wèi)會對在愛國衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

對不履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的單位，由市、縣級愛衛(wèi)會給予通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有權(quán)機關(guān)或者報告同級人民政府依法追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十六條 愛國衛(wèi)生工作管理人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的違法行為，由有關(guān)部門或者綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條 本條例所稱病媒生物，是指能直接或者間接傳播人類疾病，危害、威脅人類健康的生物，包括鼠、蚊、蠅、蟑螂等有害生物。

第二十九條 邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會根據(jù)本條例，負責(zé)托管區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

第三十條 本條例自2024年6月1日起施行。