邯鄲市城市更新條例（2024年7月25日省十四屆人大會(huì)常委會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

邯鄲市城市更新條例

（2024年6月27日邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過   2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章   總   則

第一條   為了規(guī)范城市更新活動(dòng)，完善城市功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增進(jìn)民生福祉，傳承歷史文化，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條   本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱城市更新，是指對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行持續(xù)改善的建設(shè)及其管理活動(dòng)，主要包括提升居住品質(zhì)、完善公共設(shè)施、盤活低效資產(chǎn)、傳承歷史文化、優(yōu)化開放空間、整治市容市貌，以及市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他城市更新活動(dòng)。

第三條   城市更新應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作、文化傳承、綠色發(fā)展、多元參與、共建共享的原則。

第四條   市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市城市更新工作。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作，并對(duì)城市更新活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市更新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由設(shè)立的城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)城市更新工作，建立健全城市更新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究、審議城市更新相關(guān)重大事項(xiàng)。

第五條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市城市更新工作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確具體部門主管本轄區(qū)的城市更新工作。

自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、城管執(zhí)法、行政審批、文化廣電和旅游、消防救援等部門，按照各自職責(zé)推進(jìn)城市更新工作。

第六條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好城市更新相關(guān)工作，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的城市更新活動(dòng)正常秩序。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指導(dǎo)下，了解反映村民、居民的更新需求，組織其參與城市更新活動(dòng)，協(xié)助城市更新相關(guān)工作。

第七條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新協(xié)商共治機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，依法保障公眾在城市更新活動(dòng)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)主體參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)城市更新項(xiàng)目。

第八條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)立由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、生態(tài)環(huán)境、城市安全、文史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家組成的城市更新專家委員會(huì)，為城市更新決策提供咨詢意見以及評(píng)審、論證等服務(wù)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師參與制度，協(xié)助指導(dǎo)城市更新相關(guān)規(guī)劃、策劃、方案的編制與實(shí)施，發(fā)揮技術(shù)咨詢服務(wù)、公眾意見征集反饋等作用。

第九條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新管理平臺(tái)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)管理與共享機(jī)制，為城市更新的統(tǒng)籌推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理等活動(dòng)提供服務(wù)保障。

第二章   城市更新規(guī)劃和計(jì)劃

第十條   本市城市更新工作實(shí)行體檢評(píng)估、專項(xiàng)規(guī)劃、單元策劃、項(xiàng)目管理和實(shí)施計(jì)劃相結(jié)合的規(guī)劃計(jì)劃制度。

第十一條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門組織開展市級(jí)城市體檢評(píng)估工作。肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)和縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同同級(jí)自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門組織開展本轄區(qū)的城市體檢評(píng)估工作。城市體檢評(píng)估結(jié)果是市、縣（市、區(qū)）開展編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃等城市更新工作的重要依據(jù)。

第十二條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織編制市級(jí)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。肥鄉(xiāng)區(qū)、永年區(qū)、峰峰礦區(qū)和縣（市）人民政府確定的城市更新主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市更新專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接，明確城市更新目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，并初步劃定城市更新單元。

編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)等方式廣泛聽取基層政府、相關(guān)單位和社會(huì)公眾的意見。公開征求意見時(shí)限不少于三十日。

第十三條   縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門組織劃定本轄區(qū)城市更新單元的具體范圍，會(huì)同有關(guān)部門組織編制城市更新單元策劃方案。叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)的城市更新單元策劃方案經(jīng)市城市更新專家委員會(huì)論證及市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其他縣（市、區(qū)）的城市更新單元策劃方案經(jīng)同級(jí)城市更新專家委員會(huì)論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市更新單元策劃方案應(yīng)當(dāng)遵從專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，綜合考慮群眾意愿、公共利益、區(qū)域現(xiàn)狀、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措等方面因素，合理確定更新項(xiàng)目、更新總量控制、規(guī)劃調(diào)整建議、資金測(cè)算等相關(guān)內(nèi)容。

城市更新單元策劃方案可以包含一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

第十四條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立市級(jí)城市更新項(xiàng)目庫?？h（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)城市更新項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)申報(bào)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)在庫項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，提供政策與專業(yè)咨詢等服務(wù)，協(xié)助城市更新項(xiàng)目生成與實(shí)施。

第十五條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門編制市級(jí)城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市城市更新專家委員會(huì)論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本轄區(qū)內(nèi)城市更新年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)城市更新專家委員會(huì)論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市更新項(xiàng)目納入城市更新年度實(shí)施計(jì)劃后，可以依照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受審批、規(guī)劃、土地、資金等方面的支持保障政策。

城市更新年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵從城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合城市更新單元策劃方案和更新項(xiàng)目入庫情況，尊重項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)社會(huì)主體意見，按照統(tǒng)一謀劃、公共優(yōu)先的原則安排實(shí)施時(shí)序。

第三章   城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體和程序

第十六條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，依照相關(guān)規(guī)定確定更新項(xiàng)目實(shí)施主體。

零星更新項(xiàng)目，物業(yè)權(quán)利人有自主更新意愿的，在符合規(guī)劃的前提下，可以由物業(yè)權(quán)利人依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。由物業(yè)權(quán)利人實(shí)施更新的，可以采取與經(jīng)營(yíng)主體合作方式。

國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位作為物業(yè)權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行城市更新。

第十七條   項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)編制城市更新項(xiàng)目建設(shè)方案，明確更新項(xiàng)目范圍、更新方式、建筑規(guī)模、使用功能、建設(shè)計(jì)劃、資金籌措、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、產(chǎn)業(yè)策劃等內(nèi)容。

在編制過程中，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與相關(guān)物業(yè)權(quán)利人充分協(xié)商，征詢利害關(guān)系人的意見。

第十八條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城市更新項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行聯(lián)合審查。

城市更新項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)聯(lián)合審查通過后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)等行政許可或者備案手續(xù)。

涉及搬遷的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)與相關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致后，明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确桨覆⒑炇鸢徇w補(bǔ)償安置協(xié)議。涉及土地供應(yīng)的，項(xiàng)目實(shí)施主體組織開展產(chǎn)權(quán)歸集、土地前期準(zhǔn)備等工作，配合完成規(guī)劃優(yōu)化和土地供應(yīng)等事項(xiàng)。

第十九條   城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照城市更新項(xiàng)目建設(shè)方案推進(jìn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)利用，不得擅自改變用途、分割銷售。

項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量和安全管理制度。涉及既有建筑結(jié)構(gòu)改造或者改變建筑設(shè)計(jì)用途的，應(yīng)當(dāng)開展質(zhì)量安全檢測(cè)；涉及城市更新單元整體更新的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定區(qū)域抗震、消防功能整體提升等質(zhì)量安全保障方案。

工程建設(shè)完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體組織竣工驗(yàn)收。對(duì)于需要無償移交的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)做好移交工作。

第四章   城市更新項(xiàng)目實(shí)施

第二十條   實(shí)施城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“留改拆”并舉，可以單獨(dú)或者綜合運(yùn)用修繕利用、改建完善、拆除重建三種方式有序推進(jìn)。

實(shí)施城市更新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持拆建修補(bǔ)與城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的原則。將符合地方特色和歷史文化的美學(xué)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城市更新的規(guī)劃及建設(shè)中，以多種建筑形態(tài)、多樣城市色調(diào)增強(qiáng)城市的美學(xué)風(fēng)格和文化品位。

第二十一條   實(shí)施城市更新活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

（一）嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、增建和搬遷；

（二）完善區(qū)域功能，優(yōu)先補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等民生短板；

（三）落實(shí)海綿城市、韌性城市建設(shè)要求，消除各類安全隱患，提高城市安全水平和防范重大風(fēng)險(xiǎn)能力；

（四）盤活低效產(chǎn)業(yè)空間，以微改造、拆改結(jié)合為主，提升經(jīng)濟(jì)效益，提高資產(chǎn)價(jià)值；

（五）堅(jiān)持保護(hù)傳承歷史文化，彰顯歷史文化名城、老工業(yè)基地魅力，延續(xù)城市記憶；

（六）堅(jiān)持城市綠色發(fā)展理念，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮自然調(diào)節(jié)作用，提升建筑能效水平，發(fā)揮綠色建筑集約發(fā)展效應(yīng)；

（七）堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念，落實(shí)無障礙環(huán)境建設(shè)要求，推進(jìn)全齡友好型城市建設(shè)；

（八）落實(shí)城市風(fēng)貌管控、優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)；

（九）推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用，提升智慧城市建設(shè)管理水平；

（十）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他要求。

第二十二條 實(shí)施老舊小區(qū)更新改造的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮居民意愿、規(guī)劃布局、安全隱患等因素，整合土地和空間資源，整治小區(qū)環(huán)境，提升居住品質(zhì)，健全推廣紅色物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

推進(jìn)老舊小區(qū)及其周邊地區(qū)實(shí)施連片改造、整體運(yùn)營(yíng)，打造一刻鐘便民生活圈，實(shí)現(xiàn)配套服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共治共享，推動(dòng)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、工程師等進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)居民全程參與建設(shè)完整居住社區(qū)。

老舊小區(qū)實(shí)施連片改造的，應(yīng)當(dāng)整合公共空間和資源，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，有條件的同步開展風(fēng)貌改造，傳承地方歷史文化記憶。鼓勵(lì)拆除小區(qū)圍墻、圍欄、小房等建筑物、構(gòu)筑物，利用小區(qū)空地、荒地以及拆違騰空土地等增加公共活動(dòng)空間，配建綠地、停車場(chǎng)（庫）、電動(dòng)自行車及汽車充電、安防、體育健身等設(shè)施，開展養(yǎng)老、托育、家政、助餐、快遞等便民服務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依照相關(guān)主體申請(qǐng)或者根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)需要，通過社區(qū)議事等方式，搭建協(xié)商和糾紛調(diào)解平臺(tái)，聽取意見建議，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，推動(dòng)實(shí)施，引導(dǎo)受益的物業(yè)權(quán)利人合理分擔(dān)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)設(shè)施或者空間的資金和人力成本。

第二十三條   利用老舊小區(qū)、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的空閑地或者建筑物、構(gòu)筑物新建改建養(yǎng)老、托育、停車、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施的，由項(xiàng)目實(shí)施主體與物業(yè)權(quán)利人協(xié)商簽訂改造管理使用協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

第二十四條   實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施更新的，鼓勵(lì)存量空間資源優(yōu)先用于建設(shè)和提升公共服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施，按照民生需求優(yōu)化功能、豐富供給。

實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施更新的，應(yīng)當(dāng)完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)足交通設(shè)施短板，緩解交通擁堵情況，建設(shè)公交優(yōu)先和綠色慢行系統(tǒng)；完善市政供給體系，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，提升老舊管網(wǎng)設(shè)施，加強(qiáng)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。

實(shí)施公共安全設(shè)施更新的，應(yīng)當(dāng)提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急醫(yī)療場(chǎng)所、應(yīng)急交通體系的規(guī)劃布局；合理布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防設(shè)施與車輛、裝備建設(shè)；完善城市防洪排澇體系，加強(qiáng)再生水利用推廣。

實(shí)施數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新的，應(yīng)當(dāng)整合基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)，建立健全城市信息相關(guān)平臺(tái)，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)溯源和應(yīng)急處置。

第二十五條   實(shí)施老舊廠區(qū)和倉儲(chǔ)物流用地及用房更新的，應(yīng)當(dāng)提升配套服務(wù)能力，可以經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行內(nèi)部加層改造，增加連廊、電梯等配套設(shè)施，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展國(guó)家、本省或者本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)挖掘文化內(nèi)涵和再生價(jià)值，發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游等產(chǎn)業(yè)，或者用于補(bǔ)足區(qū)域服務(wù)設(shè)施和公共空間短板。符合工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄進(jìn)行保護(hù)和利用。

實(shí)施老舊商業(yè)商務(wù)樓宇更新的，應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求、提高安全性能和使用功能。鼓勵(lì)更新為安全、智能、綠色的智慧樓宇，符合條件的可以用于增設(shè)保障性住房或者配套設(shè)施，提升區(qū)域服務(wù)品質(zhì)。鼓勵(lì)結(jié)合商業(yè)商務(wù)設(shè)施功能業(yè)態(tài)升級(jí)、環(huán)境整治、交通市政升級(jí)改善等工作，一體化推進(jìn)商圈、園區(qū)更新改造。

實(shí)施老舊便民市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)整治提升或者疏解騰退的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求選擇拆除恢復(fù)、保留提升或者易地搬遷，注重消除安全隱患、整治市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)化功能業(yè)態(tài)、完善運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)以上傳統(tǒng)市場(chǎng)空間向復(fù)合功能的城市公共空間轉(zhuǎn)型，完善區(qū)域服務(wù)配套，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)智能化經(jīng)營(yíng)管理。

第二十六條   實(shí)施歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)域更新的，應(yīng)當(dāng)采用小規(guī)模、漸進(jìn)式、微改造等更新方式，保持老城格局和街巷肌理，最大程度保留歷史文化風(fēng)貌和古樹名木，合理平衡文化保護(hù)和活化利用需求，彰顯地方歷史文化特色。

實(shí)施歷史風(fēng)貌建筑活化利用的，可以在保持原有外觀風(fēng)貌、典型構(gòu)件的基礎(chǔ)上，加建、改建和添加設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要，引導(dǎo)和培育新功能、新業(yè)態(tài)，以用促保。

國(guó)有歷史建筑可以通過公開招租等方式進(jìn)行合理利用。

第二十七條   實(shí)施開放空間更新的，應(yīng)當(dāng)有機(jī)串聯(lián)城市藍(lán)綠系統(tǒng)與慢行體系，鼓勵(lì)統(tǒng)籌沿線文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源，協(xié)同城市生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、防洪建設(shè)等工程，綜合考慮市民休閑與生物棲息需求，完善生態(tài)服務(wù)功能。

第二十八條 實(shí)施市容市貌整治提升的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理超大體量公共建筑、超高層建筑和重點(diǎn)地段建筑等城市重大項(xiàng)目，并協(xié)同推進(jìn)市政設(shè)施、園林綠化、道路街巷、建筑物外立面等整治美化，提升環(huán)境衛(wèi)生水平，完善照明景觀建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)城市空間，展現(xiàn)城市魅力活力。

第五章   城市更新支持保障

第二十九條   行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施審批流程，建立科學(xué)合理的并聯(lián)審批工作機(jī)制，提高項(xiàng)目審批效率。

第三十條   城市更新中人防工程、建筑退線、建筑間距、日照時(shí)間、機(jī)動(dòng)車停車數(shù)量等無法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在保障公共安全的前提下，可以按照改造后不低于現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。既有建筑改造的綠地率、停車設(shè)施可以按照區(qū)域統(tǒng)籌核算。

城市更新中既有建筑改造應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。確實(shí)無法執(zhí)行現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照尊重歷史、因地制宜的原則，應(yīng)當(dāng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 納入市、縣（市、區(qū)）城市更新年度實(shí)施計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，在保障安全、符合相關(guān)規(guī)劃、維護(hù)主體合法權(quán)益的前提下，可以按照本市土地復(fù)合利用的正負(fù)面清單和比例控制要求，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后加強(qiáng)土地復(fù)合利用，實(shí)行存量建筑用途轉(zhuǎn)換。

鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)用地更新中配置一定比例的其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能和配套設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)在各級(jí)公共活動(dòng)中心、公共空間周邊、重要濱水活動(dòng)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等地復(fù)合利用土地，促進(jìn)提升地區(qū)活力。鼓勵(lì)在社區(qū)更新中將居住、研發(fā)、辦公、商業(yè)和公共服務(wù)等功能在不影響相鄰功能前提下復(fù)合設(shè)置。鼓勵(lì)合理合規(guī)利用城市地下空間資源，加強(qiáng)地上地下空間的統(tǒng)籌建設(shè)和復(fù)合利用。鼓勵(lì)各類存量建筑轉(zhuǎn)換為市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施，補(bǔ)足提升設(shè)施短板。允許公共管理與公共服務(wù)類建筑用途之間相互轉(zhuǎn)換，商業(yè)服務(wù)業(yè)類建筑用途之間相互轉(zhuǎn)換。

第三十二條   城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的，依據(jù)法律規(guī)定采取公開招標(biāo)、拍賣、掛牌（含帶方案招標(biāo)、拍賣、掛牌）或者協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。符合劃撥條件的，按照劃撥方式辦理供地手續(xù)。在符合法律法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)采取租賃、先租后讓、作價(jià)出資或者入股等方式配置土地。

城市更新項(xiàng)目中對(duì)于道路綠化帶、安全間距等代征地以及不能單獨(dú)利用的邊角地、零星用地等，確實(shí)無法按宗地單獨(dú)供地的，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以與周邊用地整合實(shí)施，納入整體改造范圍，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)需求，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以于地表、地上和地下分別設(shè)立和供應(yīng)。

第三十三條   在符合規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，利用存量房產(chǎn)、土地資源用于發(fā)展國(guó)家、本省和本市支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的，在納入城市更新年度實(shí)施計(jì)劃后，可享受按原用途、原權(quán)利類型使用土地的五年過渡期政策。

第三十四條   在城市更新中優(yōu)化完善地價(jià)計(jì)收規(guī)則。

改變用途后，補(bǔ)繳土地價(jià)款的計(jì)收，可以分區(qū)域、用地類別，制定以公示地價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的一定比例核定的統(tǒng)一規(guī)則。

綜合考慮城市更新項(xiàng)目土地整理投入、移交的公益用地或建筑面積、配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及多地塊聯(lián)動(dòng)改造等成本，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)為基礎(chǔ)按程序確定土地價(jià)款。

現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

第三十五條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政資金的統(tǒng)籌利用，對(duì)涉及公共利益、產(chǎn)業(yè)提升的城市更新項(xiàng)目可以予以資金支持。在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以就無收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行一般債券予以支持，對(duì)有一定收益、能夠?qū)崿F(xiàn)自平衡的項(xiàng)目發(fā)行專項(xiàng)債券予以支持。

城市更新涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可以從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。

第三十六條   健全城市更新多元投融資機(jī)制，引導(dǎo)銀行和金融機(jī)構(gòu)積極探索貸款投放和擔(dān)保新模式，創(chuàng)新信貸金融產(chǎn)品，優(yōu)先保障符合條件的城市更新改造項(xiàng)目信貸資金需求。

第三十七條   鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化運(yùn)作為主，財(cái)政支持為輔的方式，引導(dǎo)社會(huì)資本通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和物業(yè)管理。

鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)整合資源、盤活資產(chǎn)，參與實(shí)施城市更新項(xiàng)目，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，建立健全城市更新基金。

第六章   監(jiān)督管理

第三十八條   市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市更新活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，將城市更新工作納入年度重要工作考核。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城市更新主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)城市更新項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市更新中的國(guó)有資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條   市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通公眾監(jiān)督參與渠道。對(duì)于違反城市更新相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報(bào)，接受投訴、舉報(bào)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十條   有關(guān)部門及其工作人員在城市更新工作中不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)、其他組織和個(gè)人違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附   則

第四十一條   本條例所稱城市體檢，是指通過綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對(duì)性制定對(duì)策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

本條例所稱物業(yè)權(quán)利人，是指不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人、合法建造或者依法取得不動(dòng)產(chǎn)但尚未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的單位和個(gè)人、承擔(dān)城市公共空間和設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任的單位以及其他可以依法被確定的單位或者個(gè)人。

本條例所稱項(xiàng)目實(shí)施主體，是負(fù)責(zé)具體實(shí)施單個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目的社會(huì)主體，主要職責(zé)包括評(píng)估存量資源情況、征詢協(xié)調(diào)居民更新意愿、整合市場(chǎng)資源、編制城市更新項(xiàng)目建設(shè)方案，以及統(tǒng)籌、推進(jìn)城市更新項(xiàng)目的實(shí)施等。

第四十二條   邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)依據(jù)本條例，負(fù)責(zé)托管區(qū)域內(nèi)的城市更新工作。

第四十三條   本條例自2024年9月1日起施行。