邯鄲市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第22號）

第一條 為了提高建筑垃圾處置水平，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、消納、利用等處置及其管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、路橋設(shè)施等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

前款規(guī)定的建筑垃圾中屬于危險廢物的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四條 建筑垃圾的處置和管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第五條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置工作納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，構(gòu)建政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類處理、全程管控的管理體系，統(tǒng)籌建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制。建筑垃圾處置和管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置相關(guān)工作。

村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助人民政府及其相關(guān)部門做好建筑垃圾處置相關(guān)工作。

第六條 市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾處置、管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。并具體負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)和違法行為查處等監(jiān)督管理工作。

縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府城市管理主管部門具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)和違法行為查處等監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好建筑垃圾處置的相關(guān)工作。

第七條 本市實行建筑垃圾處置許可制度。建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、消納單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

建設(shè)單位、施工單位、運輸單位不得未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾。

第八條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息共享，促進建筑垃圾處置全過程管理。實行動態(tài)管理，并向社會公開相關(guān)信息。

第九條 建設(shè)工程、拆除工程產(chǎn)生建筑垃圾的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十五個工作日前，向工程所在地城市管理主管部門書面提出建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后五個工作日內(nèi)作出決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報城市管理主管部門備案。建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況和施工單位基本信息；

（二）建筑垃圾產(chǎn)生量與種類；

（三）建筑垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、污染防治的措施和目標(biāo)；

（四）需要外運的建筑垃圾種類、數(shù)量與運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位；

（五）建筑垃圾堆放、回填、中轉(zhuǎn)、利用、消納等場所相關(guān)情況；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市管理主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

工程施工單位確需臨時在項目用地內(nèi)預(yù)留建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定，且不得影響周邊設(shè)施和居民的安全。

第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）運輸拆除建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵措施并設(shè)置立體式遮擋塵土防護設(shè)施；

（二）安裝視頻監(jiān)控、號牌識別等技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，并確保設(shè)備信號實時傳輸至建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺；

（三）配備現(xiàn)場管理人員監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。

第十三條 本市實行裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人制度。裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)；實行自我管理的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)；未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)。

（二）國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他社會組織，由本單位負(fù)責(zé)；

（三）經(jīng)營場所、公共場所及其他有關(guān)場所，由經(jīng)營單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；

（四）裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人難以確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處指定。

第十四條 裝飾裝修建筑垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）明確裝飾裝修垃圾投放規(guī)范，督促單位和個人按照規(guī)定投放，勸阻、制止違法投放行為；對不聽勸阻的，及時報告城市管理主管部門；

（二）按照隨產(chǎn)隨清的要求，及時聯(lián)系經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位清運，并將相關(guān)信息告知城市管理主管部門。

第十五條 單位和臨街門店裝飾裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染，由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位運至資源化利用單位處置。

居民裝飾裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)裝袋封裝后堆放到物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會、村民委員會、居民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的建筑垃圾臨時堆放點，由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運輸單位運至資源化利用單位或者暫存設(shè)施、場所。

城市管理主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)對單位和個人投放、清運裝飾裝修建筑垃圾給予協(xié)助、指導(dǎo)，并在社區(qū)或者建筑垃圾臨時堆放點等公示便民服務(wù)措施。

第十六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。

第十七條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

第十八條 從事建筑垃圾道路運輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證；

（二）有符合條件的專用裝載、挖掘機械和運輸車輛；

（三）運輸車輛取得機動車登記證書，檢驗合格標(biāo)志合法有效，安裝符合國家相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的全密閉運輸裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（四）具有熟悉市容和環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的管理人員和建筑垃圾清運的規(guī)章制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 城市管理主管部門接到建筑垃圾運輸單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請后，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出決定。予以核準(zhǔn)的，將車輛信息錄入建筑垃圾監(jiān)管信息服務(wù)平臺并向社會公開。不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第二十條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾時應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的時間、地點、路線運輸和傾倒建筑垃圾，在限行區(qū)域內(nèi)運輸?shù)?，還需取得公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證；

（二）不得帶泥、掛泥上路行駛，保持密閉運輸，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；

（三）應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持所屬車輛運行實時在線。衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障時不能保持在線的運輸車輛，不得安排其從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動。

第二十一條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照建筑垃圾處置（設(shè)施）專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃，明確建筑垃圾綜合利用、消納以及中轉(zhuǎn)、暫存場所的設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等，并納入本級國土空間規(guī)劃體系，由市級統(tǒng)籌優(yōu)先安排建筑垃圾資源化利用項目建設(shè)用地供給。并根據(jù)專項規(guī)劃組織有關(guān)部門制定年度建筑垃圾消納場所設(shè)置計劃，由城市管理主管部門會同有關(guān)部門組織實施。

第二十二條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）出入口進行必要的道路硬化，并安裝車輛沖洗設(shè)備；

（二）有攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施；

（三）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）繪制場地平面圖、進場路線圖，并在出入口設(shè)置顯著標(biāo)識；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十三條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)健全消納記錄，定期向城市管理主管部門報告運輸量和消納量。

建筑垃圾消納場所不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾。

第二十四條 建筑垃圾消納場所不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕受納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場所達到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知城市管理主管部門，并向社會公布相關(guān)信息。

建筑垃圾消納場所封場后，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)封場方案采取平整、復(fù)墾、綠化等綜合治理措施。

第二十五條 市、縣級人民政府有關(guān)部門可以通過產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、土地要素保障以及特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種方式鼓勵、培育、扶持社會資本積極投入建筑垃圾利用項目，并對建筑垃圾回收利用企業(yè)的技術(shù)進步、節(jié)能改造項目，通過多種方式給予政策支持或者資金補貼。

第二十六條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及下列要求分類利用：

（一）建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、泥土，用于工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等；

（二）建設(shè)工程產(chǎn)生的泥漿，經(jīng)沉淀、晾曬、脫水干化等固化處理后用于工程回填，或者交由建筑垃圾綜合利用企業(yè)利用；

（三）建設(shè)、拆除工程和裝飾裝修產(chǎn)生的其他建筑垃圾，交由建筑垃圾資源化利用企業(yè)利用。

依照前款規(guī)定無法利用的，交由建筑垃圾消納場所處置。

第二十七條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)單位的施工需求，統(tǒng)籌制定建筑垃圾調(diào)劑使用的處置計劃。對用于基坑回填、堆山造景、公路施工、土地平整、園林綠化、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)項目施工的建筑垃圾調(diào)劑利用事項，要優(yōu)先予以支持。

第二十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門積極推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，鼓勵各類建設(shè)項目優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

政府投資或者以政府投資為主的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

第二十九條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十條 未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或者處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸單位處五千元以上三萬元以下罰款。

第三十一條 工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者未及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾進行利用或者處置，或者擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，由城市管理主管部門處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

其他單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處二百元以下罰款。

第三十二條 建筑垃圾運輸單位有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定的時間、路線、地點運輸建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處五百元以上五千元以下罰款；

（二）在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款；

（三）使用衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的運輸車輛從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的，由交通運輸主管部門對其進行教育并責(zé)令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的，對建筑垃圾運輸單位處二百元以上八百元以下罰款；

前款第三項行政處罰權(quán)可以由交通運輸主管部門委托城市管理主管部門行使。

第三十三條 單位和個人有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)置處置場所受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處三千元以下罰款；有前款第三項行為的，處五千元以上一萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處二百元以下罰款；有前款第三項行為的，處三千元以下罰款。

第三十四條 城市管理主管部門和相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的申請人核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（二）對符合條件的申請人不予核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

（三）對違反本條例的行為未依法及時處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十五條 邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)管委會可以根據(jù)市城市管理主管部門的委托，負(fù)責(zé)托管區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

第三十六條 本條例自2024年11月1日起施行。