復(fù)興區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問現(xiàn)場側(cè)記

開展專題詢問  敢于監(jiān)督加壓

——邯鄲市復(fù)興區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問現(xiàn)場側(cè)記

李瑾  劉杰

為進(jìn)一步加強(qiáng)剛性監(jiān)督力度，近日邯鄲市復(fù)興區(qū)召開十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議就優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行專題詢問。如何更好地使縣區(qū)地方人大專題詢問取得實(shí)效，不走過場，區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了一些有益的探索。

領(lǐng)導(dǎo)重視  布陣把關(guān)

經(jīng)主任會(huì)議研究，復(fù)興區(qū)人大決定啟動(dòng)專題詢問活動(dòng)。選題上圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題并結(jié)合工作要點(diǎn)、常委會(huì)、主任會(huì)議議題選取議題，制度上按照年初區(qū)人大制定的《專題詢問辦法》執(zhí)行，部署上參照全國省市人大常委會(huì)專題詢問做法穩(wěn)妥進(jìn)行，原則上按照專題詢問有制度、有方案、有調(diào)查報(bào)告的要求，專題詢問會(huì)場規(guī)矩規(guī)范呈“四方陣”樣，臺(tái)上臺(tái)下座無虛席，主席臺(tái)上區(qū)人大常委會(huì)主任和各位副主任就座，主席臺(tái)下東西兩側(cè)由區(qū)政府職能部門、監(jiān)察委、法院、檢察院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人聯(lián)處負(fù)責(zé)人，主席臺(tái)下就座的是27位常委會(huì)組成人員和5位列席代表。按照程序，主要由區(qū)政府一名副區(qū)長向常委會(huì)作優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告，區(qū)人大常委會(huì)作關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的調(diào)查報(bào)告，11個(gè)區(qū)政府職能部門作書面報(bào)告不再一一宣讀，常委會(huì)各組成人員依次開始詢問。原則上，詢問不超過2分鐘，應(yīng)詢不超過8分鐘，不滿意的可追問。區(qū)人大主任張曙光指出：專題詢問要妥善處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，敢于監(jiān)督，善于詢問，不流于形式，不走過場，真正讓應(yīng)詢單位“紅紅臉出出汗”。區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作室整理審議意見和問題匯總，提交主任會(huì)議研究通過后，轉(zhuǎn)交區(qū)政府職能部門辦理。區(qū)政府相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，整改推進(jìn)，確保問題解決到實(shí)處，讓企業(yè)放心，讓代表滿意，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)幸福復(fù)興創(chuàng)造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。

調(diào)研深入  準(zhǔn)備充分

專題詢問現(xiàn)場會(huì)上，區(qū)人大副主任霍際華介紹開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問背景。近日復(fù)興區(qū)召開招商引資過堂會(huì)，逐一調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。區(qū)委、區(qū)政府確定政策完善創(chuàng)新、提速項(xiàng)目落地、提升窗口服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了良好營商環(huán)境。區(qū)人大常委會(huì)組織部分組成人員或代表歷時(shí)一個(gè)月，深入各單位、園區(qū)、部分企業(yè)“組團(tuán)作戰(zhàn)”全面鋪開，通過分組實(shí)地察看、座談互動(dòng)的方式，充分準(zhǔn)備這次優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問工作。區(qū)人大主任張曙光指出：招商引資工作是符合當(dāng)前“雙創(chuàng)雙服”工作形勢的，當(dāng)屬全區(qū)中心工作重中之重。區(qū)人大常委會(huì)則不我待，應(yīng)緊緊圍繞全區(qū)中心工作和企業(yè)關(guān)注的熱難點(diǎn)問題選取議題開展專題詢問互動(dòng)環(huán)節(jié)，在發(fā)問應(yīng)詢中凸現(xiàn)出人大圍繞中心、服務(wù)大局、反映民意、凝聚共識(shí)、集中資源解決難題的優(yōu)勢。

問答趕考  紅臉出汗

開展專題詢問，是充分體現(xiàn)我國人民代表大會(huì)制度的監(jiān)督方式，更是地方人大機(jī)關(guān)依法履職的客觀需要。近日預(yù)期半天的復(fù)興區(qū)十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議開幕，唯一議題是對(duì)區(qū)政府11個(gè)職能部門就優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境工作進(jìn)行專題詢問。

首先，區(qū)政府副區(qū)長牛健英匯報(bào)了優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告，他還簡單介紹了關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的一些諸如于項(xiàng)目窗口審批、道路、供水供電基礎(chǔ)設(shè)施等細(xì)節(jié)。目前全區(qū)大力度開展招商引資工作，大幅度提升承載力和項(xiàng)目吸引力，已全面鋪開“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。

“專題詢問是有組織、有準(zhǔn)備的集中對(duì)特定議題進(jìn)行問答的活動(dòng)。希望與會(huì)委員代表暢所欲言廣泛交流互動(dòng)！”主持人張曙光坦誠的開場白，讓在座的委員們和代表們敞開心扉。

“請(qǐng)問咱們復(fù)興區(qū)有沒有重大項(xiàng)目全程代辦制度和駐企特派員制度？”委員王繼文首先突襲發(fā)問。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)人遲疑半分鐘應(yīng)詢：“我局高度重視每周調(diào)度，實(shí)行日通報(bào)制度紅綠黃白四色工作法比學(xué)趕幫超現(xiàn)場督導(dǎo)。關(guān)于項(xiàng)目全程代辦制，一次告知特事特辦，全面快辦成快落項(xiàng)”。然后主持人問詢問人是否滿意？詢問人答滿意。

委員劉杰問：“我來說兩句，請(qǐng)問區(qū)行政審批局如何方便為企業(yè)和群眾辦事？”區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人答：“我局一是減縮了80%流程，由2327天減為1205天。二是推廣微信服務(wù)+審批掃一掃就能辦理。三是制度管理有章可循，打造人性智能大廳，小到飲水機(jī)、便民包、雨傘應(yīng)有盡有，電子設(shè)備辦理也比較方便快捷。”詢問人臉上露出一絲笑容，嘴上說出“滿意”。

委員韓志雷問：“復(fù)興區(qū)在中小企業(yè)服務(wù)方面采取了哪些措施？”工信局負(fù)責(zé)人答：“中小企業(yè)主要是小微企業(yè)比較多，中型企業(yè)39家，我們打造了咨詢?nèi)谫Y服務(wù)平臺(tái)積極促進(jìn)幫扶孵化?！眳^(qū)人大主任張曙光迅速追問：“關(guān)于小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，面臨著環(huán)保壓力、拆違，有的關(guān)停，有的遷走，散兵作戰(zhàn)聚集在一起這樣非常好。復(fù)興區(qū)要想建好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，必須騰籠換鳥、必須組團(tuán)融資、必須多引項(xiàng)目才能把中小企業(yè)這個(gè)蛋糕做大做強(qiáng)?！惫ば啪重?fù)責(zé)人臉色突變額頭發(fā)汗然后作答：“復(fù)興區(qū)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園394畝，打造公共平臺(tái)、打造新產(chǎn)業(yè)鏈，整合閑棄廠房，爭取小項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化?！睆埵锕饽樕舷残︻侀_。

委員李建光問：“請(qǐng)問復(fù)興區(qū)在推進(jìn)多證合一、一照一碼改革上有何措施？怎樣做到網(wǎng)上審批信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路？”區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人說：“我們五十證合一制，即以往繁瑣的各項(xiàng)審批企業(yè)需到多個(gè)部門分別辦理，現(xiàn)在只需到窗口辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再另行辦理相關(guān)證照。”委員李建光對(duì)此回答表示非常滿意。

在兩個(gè)多小時(shí)營商環(huán)境專題詢問會(huì)上，共有19名常委會(huì)委員、人大代表發(fā)問，區(qū)發(fā)改局、工信局、國土分局、行政審批局等11個(gè)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接受詢問認(rèn)真作答，委員們和被詢問的區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人你問我答，緊張而有序。委員們和部分列席代表句句尖銳，問題涉及優(yōu)惠政策、土地、稅務(wù)、道路、人才、供水供電排污、項(xiàng)目落地開工環(huán)境等關(guān)于營商環(huán)境的方方面面，由點(diǎn)及面，均有觸及，問出了民心民聲；被詢問部門負(fù)責(zé)人回答不回避，不推諉，句句懇誠，實(shí)事求是。此舉，旨在增進(jìn)駐區(qū)企業(yè)與人大代表之間的了解，進(jìn)一步推廣人大監(jiān)督新方式的啟動(dòng)，真正讓被詢問單位“紅紅臉出出汗”，讓駐區(qū)企業(yè)放心，讓人大代表滿意，讓百姓得到實(shí)惠。