關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表 建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的若干意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表

建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作的若干意見(jiàn)

為保障市人大代表依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）的權(quán)利，做好代表建議工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市人大代表建議工作的實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、繼續(xù)貫徹執(zhí)行市十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《邯鄲市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理辦法》。該辦法對(duì)代表建議的提出、交辦、辦理和督辦檢查等工作進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)了我市代表建議工作的法制化，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

二、市人大代表在大會(huì)會(huì)議期間或者閉會(huì)期間向市人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是執(zhí)行代表職務(wù)，履行職責(zé)的重要形式。認(rèn)真研究和辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)。代表應(yīng)當(dāng)不斷提高代表建議的質(zhì)量，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)不斷提高辦理代表建議的質(zhì)量和水平。

三、規(guī)范和明確代表提出建議的范圍。代表建議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，向市人大及其常委會(huì)、市“一府兩院”和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

四、下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議提出：

（一）涉及解決代表本人及其親屬的個(gè)人問(wèn)題；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。

五、代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、專(zhuān)題調(diào)研和代表小組活動(dòng)等，深入了解全市或者本選舉單位行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問(wèn)題，了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出建議。

代表建議應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析，有具體意見(jiàn)。

代表建議應(yīng)當(dāng)一事一議,使用統(tǒng)一印制的代表建議專(zhuān)用紙,并親筆簽名。

六、代表建議可以由一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式使參加聯(lián)名的代表了解建議的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議的內(nèi)容能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿。

七、會(huì)議期間的代表建議由大會(huì)秘書(shū)處受理；閉會(huì)期間的代表建議由市人大常委會(huì)代表工作部門(mén)受理。市人大代表在閉會(huì)期間執(zhí)行代表職務(wù),開(kāi)展代表活動(dòng)時(shí),針對(duì)某一個(gè)地方或單位提出的代表建議,由負(fù)責(zé)組織代表活動(dòng)的市和縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的代表工作部門(mén)受理。

八、市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)，應(yīng)當(dāng)為代表提出建議做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。協(xié)助代表做好視察、專(zhuān)題調(diào)研和了解社情民意工作，讓代表能夠真正掌握第一手材料，提出高質(zhì)量的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

九、有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)建立和健全代表建議辦理工作制度，加強(qiáng)和健全承辦代表建議的機(jī)構(gòu)，做到承辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、承辦人員“三落實(shí)”，實(shí)行承辦工作責(zé)任制，規(guī)范辦理程序，努力提高代表建議辦理工作的效率和水平。

十、市人大常委會(huì)和市“一府兩院”要加強(qiáng)對(duì)代表建議的綜合分析，對(duì)代表建議中提出的綜合性強(qiáng)、涉及面廣、處理難度大或者問(wèn)題反映比較集中的建議，要作為重點(diǎn)，提出辦理的意見(jiàn)和要求，由主要負(fù)責(zé)人親自研究處理。

十一、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織要大力推行代表建議“開(kāi)門(mén)辦理”和“陽(yáng)光操作”的做法，加大走訪(fǎng)代表的力度，擴(kuò)大代表對(duì)建議辦理工作的知情權(quán)和參與權(quán)，加大代表對(duì)辦理結(jié)果的監(jiān)督力度。

十二、市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的檢查督辦。市人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況的報(bào)告；市人大常委會(huì)每年應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取和審議市“一府兩院”辦理代表建議情況的匯報(bào)。

十三、市人大常委會(huì)代表工作部門(mén)要加強(qiáng)同市“一府兩院”、承辦單位和相關(guān)代表的聯(lián)系，對(duì)代表建議的辦理工作實(shí)行跟蹤督辦。市“一府兩院”也要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)代表建議辦理工作的督促檢查，對(duì)重點(diǎn)建議要直接協(xié)調(diào)和督辦，切實(shí)抓出成效。

十四、市人大代表轉(zhuǎn)交的人民群眾的申訴、控告和檢舉等信件，或者當(dāng)面反映的有關(guān)問(wèn)題，由市人大常委會(huì)信訪(fǎng)部門(mén)交有關(guān)的機(jī)關(guān)或組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

十五、市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代表建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人大常委會(huì)代表工作部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和工作人員，具體負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的收集、分析、審理、交辦和督辦，促進(jìn)和保證代表建議工作的不斷發(fā)展。