邯鄲市人民代表大會(huì)代表持證視察和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法

邯人常辦[2017]16號(hào)

關(guān)于印發(fā)《邯鄲市人民代表大會(huì)代表持證視察和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》的

通   知

各位市人大代表，市政府辦公廳、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，軍分區(qū)政治部：

《邯鄲市人民代表大會(huì)代表持證視察和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》經(jīng)邯鄲市十五屆人大常委會(huì)第六次主任會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人大常委會(huì)辦公廳

2017年8月3日

邯鄲市人民代表大會(huì)代表持證視察和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法

（2017年7 月17日邯鄲市十五屆人大常委會(huì)第六次主任會(huì)議通過）

第一條  [目的依據(jù)]為了充分發(fā)揮人大代表作用，保障人大代表依法履職，根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  [適用范圍]本辦法適用于人大代表個(gè)人或者集體自發(fā)組織持代表證視察調(diào)研，以及人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的活動(dòng)。

第三條  [基本原則]人大代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系人民群眾，貼近基層，關(guān)注民生，圍繞全市中心工作加強(qiáng)調(diào)研。人大代表持代表證開展視察活動(dòng)和約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)合法有序，有利于監(jiān)督和推進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作。

   第四條  [個(gè)人持證]人大代表個(gè)人可以自行持代表證進(jìn)行視察調(diào)研，市人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)（以下簡稱選任代工委）協(xié)助安排。

第五條  [集體持證]人大代表集體自發(fā)組織持代表證開展視察調(diào)研時(shí)，需提前七個(gè)工作日告知市人大常委會(huì)選任代工委，并將視察調(diào)研項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、參加調(diào)研的代表、需要提供協(xié)助的單位等報(bào)選任代工委備案，選任代工委根據(jù)情況決定派員予以協(xié)助。

第六條  [權(quán)利義務(wù)]人大代表持代表證進(jìn)行調(diào)研視察或者開展其他活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法有序進(jìn)行。

（一）可以要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息資料，資料涉密或者有合理理由表明不宜公開的除外；

（二）可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見；

（三）可以要求約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；

（四）以人大代表身份到人民法院、人民檢察院或者其他司法機(jī)關(guān)調(diào)研、視察、旁聽，應(yīng)事先通知選任代工委協(xié)調(diào)；

（五）以人大代表名義與本市以外地方人大開展聯(lián)絡(luò)工作的，應(yīng)事先通知選任代工委協(xié)調(diào)；

（六）不得從事與人大代表履職無關(guān)或者有利益輸送的活動(dòng)、不得以人大代表身份發(fā)動(dòng)群眾簽名活動(dòng)；

（七）需要邀請媒體參與的，應(yīng)提前告知選任代工委；

（八）視察調(diào)研形成報(bào)告的，交選任代工委轉(zhuǎn)交有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究處理，也可以向選任代工委直接提交代表建議；

（九）視察調(diào)研后，應(yīng)及時(shí)填報(bào)個(gè)人履職情況。

第七條  [約見制度]人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是一項(xiàng)法定的代表履職活動(dòng)，是對(duì)國家機(jī)關(guān)工作實(shí)施監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用的制度安排。

第八條  [約見原則] 邯鄲市人民代表大會(huì)代表（以下簡稱市人大代表）對(duì)通過參加集中視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和聯(lián)系人民群眾發(fā)現(xiàn)的問題，以及對(duì)代表所提議案建議的辦理情況有意見，可以個(gè)人或者聯(lián)名提出約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求。

第九條  [約見對(duì)象] 約見對(duì)象為本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括人大常委會(huì)、政府及其職能部門、法檢兩院、垂直管理部門的負(fù)責(zé)人（以下稱被約見人）。

第十條  [約見內(nèi)容]人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是本行政區(qū)域內(nèi)且屬于被約見人職權(quán)范圍內(nèi)的內(nèi)容：

   （一）憲法、法律、法規(guī)以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)所作的決議、決定在本行政區(qū)域貫徹執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)；

   （二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)事項(xiàng)；

   （三）本級(jí)人大常委會(huì)列入審議議題的有關(guān)內(nèi)容；

   （四）代表書面提出的議案、建議、批評(píng)和意見辦理的有關(guān)事項(xiàng)；

   （五）涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、司法等方面的重大事項(xiàng)；

   （六）人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；

   （七）代表職務(wù)范圍內(nèi)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

   凡涉及與代表本人或者親屬有直接利害關(guān)系的事項(xiàng)，或者已進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議程序、仲裁程序的案件以及屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的事項(xiàng)不得列入約見內(nèi)容。

第十一條  [約見安排]人大代表視察、調(diào)研以及反映群眾訴求時(shí)，可以要求約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人，被約見的單位是市政府部門的，選任代工委根據(jù)人大代表要求，以市人大常委會(huì)辦公廳名義向市政府辦公廳發(fā)函；如被約見單位是個(gè)別單位的，也可以直接向有關(guān)單位發(fā)函；提出約見的代表數(shù)量較多的，應(yīng)推選不多于十名以上代表參加約見，其他代表可以旁聽。

第十二條  [約見準(zhǔn)備]參加約見的代表應(yīng)當(dāng)對(duì)需要約談的主題提前做好調(diào)研準(zhǔn)備工作，多人參加約見的，應(yīng)就發(fā)言內(nèi)容進(jìn)行分工。

第十三條  [被約見單位]被約見的單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待人大代表的訴求；有關(guān)事項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門的，有關(guān)牽頭部門應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第十四條  [約見地點(diǎn)]約見地點(diǎn)可以在有關(guān)現(xiàn)場，被約見單位，也可以在市人大常委會(huì)辦公地點(diǎn)或人大代表聯(lián)絡(luò)站。

第十五條  [約見規(guī)則]約見由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或者選任代工委負(fù)責(zé)人主持。多人參加約見時(shí)，根據(jù)約見人數(shù)和提問主題明確發(fā)言時(shí)間、順序。約見時(shí)，人大代表和被約見單位應(yīng)當(dāng)遵守約見規(guī)則，尊重對(duì)方，不得指責(zé)、質(zhì)疑發(fā)言動(dòng)機(jī)或者進(jìn)行人身攻擊。約見結(jié)束時(shí)，對(duì)于未能答復(fù)的問題，被約見單位會(huì)后可以書面回復(fù)或者另行召開會(huì)議予以答復(fù)；應(yīng)當(dāng)加以整改的，被約見單位應(yīng)當(dāng)就整改情況隨時(shí)向人大代表予以通報(bào)。對(duì)于約見過程和代表意見，選任代工委整理書面材料報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，并函送被約見單位研究。

第十六條 [約見辦理] 約見對(duì)象應(yīng)及時(shí)辦理代表在約見活動(dòng)中提出的意見建議，在約見活動(dòng)結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，將辦理情況書面答復(fù)提出約見的代表，并抄送市人大常委會(huì)選任代工委和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

　　市人大常委選任代工委對(duì)代表在約見中提出要求解決的問題的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。提出約見的市人大代表對(duì)辦理情況不滿意的，由市人大常委會(huì)選任代工委交約見對(duì)象重新辦理。

　　辦理?xiàng)l件不成熟的，應(yīng)向代表作出書面說明。

第十七條  [履職保障]人大代表持代表證調(diào)研視察，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助支持，不得拒絕和干擾人大代表依法履職行為，有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得拒絕接受約見。

選任代工委根據(jù)自行持證視察調(diào)研和參加約見的代表人數(shù)、時(shí)間和項(xiàng)目要求，依照有關(guān)規(guī)定提供經(jīng)費(fèi)保障。