關(guān)于組織開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 專題詢問活動(dòng)實(shí)施方案

邯鄲市人大常委會(huì)

關(guān)于組織開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

專題詢問活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市人大常委會(huì)2017年工作安排，市十五屆人大常委會(huì)12月份召開的常委會(huì)會(huì)議上，將聽取和審議市人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作情況報(bào)告，并對(duì)此項(xiàng)工作開展專題詢問?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第九次黨代會(huì)精神，牢牢把握走新路的要求，以加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型為目的，在全面了解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，創(chuàng)新工作方法，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策法制化，深入推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)工作。

二、主要內(nèi)容

（一）我市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和調(diào)整目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，項(xiàng)目投資在我市結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)中的帶動(dòng)支撐作用情況。

（三）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及有關(guān)優(yōu)惠政策的制定和落實(shí)情況；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、引進(jìn)和發(fā)展及相關(guān)政策落實(shí)情況；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及有關(guān)政策落實(shí)情況。

（四）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過(guò)剩產(chǎn)能、大氣污染綜合治理和“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)完成情況、存在問題和下一步工作措施。

（五）科技型中小企業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)科技創(chuàng)新有關(guān)政策及落實(shí)情況，科技創(chuàng)新人才的培育和引進(jìn)工作情況。

（六）房地產(chǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況、存在問題和下一步工作措施。

（七）財(cái)政資金促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用發(fā)揮情況。

（八）社會(huì)和群眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其他熱點(diǎn)問題等。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市人大常委會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

市人大常委會(huì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委，負(fù)責(zé)專題詢問的組織實(shí)施工作。

四、應(yīng)詢單位和應(yīng)詢?nèi)?/span>

開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問的對(duì)象為市政府及相關(guān)部門。根據(jù)本實(shí)施方案確定的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)詢部門擬定為：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局等部門。應(yīng)詢?nèi)藶槭姓鞴芨笔虚L(zhǎng)和應(yīng)詢部門主要負(fù)責(zé)人。

五、詢問人及詢問方式

擬采取向市人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委委員和部分全國(guó)、省、市人大代表發(fā)函征求意見的方式，由本人報(bào)名與專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)商相結(jié)合，暫定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問的詢問人10名，分成固定發(fā)言詢問人和自由發(fā)言詢問人兩組。試行詢問人保密制度，專題詢問前詢問人不對(duì)外公布。在開展專題詢問過(guò)程中，首先由固定發(fā)言人按順序發(fā)言，視專題詢問進(jìn)展情況，自動(dòng)轉(zhuǎn)入自由提問階段詢問，未發(fā)言的詢問人，可采取舉手示意的方式提問。提問結(jié)束后，市人大常委會(huì)主任崔永斌講話。

六、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2017年8月中旬至10月上旬）

1.制定實(shí)施方案，組建工作隊(duì)伍。

按照市人大常委會(huì)開展專題詢問的部署要求，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)起草開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問工作實(shí)施方案，呈報(bào)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審示，并提請(qǐng)主任會(huì)議討論研究。在專題詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，組建工作小組，制定工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門，征詢相關(guān)意見。

（1）召開有關(guān)部門工作通報(bào)會(huì)，召集應(yīng)詢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，通報(bào)專題詢問的工作方案，收集我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有關(guān)政策和工作情況。

（2）組織專題詢問工作組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）向常委會(huì)組成人員、市人大財(cái)經(jīng)委委員、部分市人大代表，發(fā)放征求意見函，征求對(duì)我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作的意見和建議。

（4）在市人大網(wǎng)站開辟專題窗口，詳細(xì)介紹市人大常委會(huì)開展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問的相關(guān)信息，國(guó)家和省、市有關(guān)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)出臺(tái)的政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)知識(shí)，并廣泛征求廣大網(wǎng)民的意見。

（二）視察調(diào)研階段（2017年10月中旬至11月中旬）

根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問實(shí)施方案的要求，由市人大常委會(huì)副主任陳希斌帶隊(duì)，組織部分市人大常委會(huì)委員、市人大財(cái)經(jīng)委委員、全國(guó)和省市人大代表及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，組成專題調(diào)研組，開展專題視察調(diào)研活動(dòng)。視察調(diào)研采取聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談了解、征求意見、交換意見等方法步驟進(jìn)行，深入了解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)專題詢問做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

1.組織動(dòng)員（10月中旬）

召開視察組成員和有關(guān)部門工作通報(bào)會(huì)。召集視察組成員和專題詢問應(yīng)詢單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，通報(bào)專題詢問的工作方案，收集我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有關(guān)政策和工作情況；向應(yīng)詢單位介紹這次專項(xiàng)視察安排，做好相關(guān)配合工作；向視察組成員發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)資料。

2.聽取匯報(bào)和座談（10月下旬）

聽取應(yīng)詢部門匯報(bào)。聽取匯報(bào)部門擬定為：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局等市直有關(guān)部門匯報(bào)。

召開座談會(huì)：召開工商界、企業(yè)界代表座談會(huì)，了解情況，征詢意見和建議。

3.實(shí)地調(diào)研（10月下旬至11月中旬）

調(diào)研組赴重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行深入調(diào)研，深入重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)視察；召開座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)卣椭攸c(diǎn)企業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，全面了解有關(guān)情況。

4.其他各縣（市、區(qū)）同步開展調(diào)研活動(dòng)（11月上旬至中旬）

委托其他各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際同步開展調(diào)研，并形成書面調(diào)研報(bào)告，于11月15日前報(bào)市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委。

調(diào)研結(jié)束后，匯總情況，形成《邯鄲市人大常委會(huì)專題詢問小組關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作調(diào)研情況的報(bào)告》，提交市人大常委會(huì)。

（三）詢問實(shí)施階段（2017年11月下旬至12月下旬）

1.擬定專題詢問實(shí)施意見。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)征集的意見和建議進(jìn)行匯總梳理，結(jié)合專題視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，起草專題詢問具體實(shí)施意見和《市人大常委會(huì)專題詢問工作小組關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作調(diào)研情況的報(bào)告》，提交市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議。

2.聽取政府工作報(bào)告。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)督促市政府有關(guān)部門起草《市政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的報(bào)告》，并按要求報(bào)送市人大常委會(huì)辦公廳。在市十五屆人大12月份常委會(huì)會(huì)議期間，聽取《市政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的報(bào)告》，提交《市人大常委會(huì)專題詢問工作小組關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作調(diào)研情況的報(bào)告》，進(jìn)行分組審議。

3.召開聯(lián)組會(huì)議，開展專題詢問。根據(jù)市十五屆人大12月份常委會(huì)會(huì)議議程安排，在聽取和審議市政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，采取聯(lián)組會(huì)議的方式，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作進(jìn)行專題詢問。聯(lián)組會(huì)擬定為人大常委會(huì)組成人員、市人大財(cái)經(jīng)委委員，部分全國(guó)、省、市人大代表，市政府及應(yīng)詢部門參加；各縣（市、區(qū)）人大主任或一名副主任列席參加。專題詢問聯(lián)組會(huì)議由市人大常委會(huì)副主任陳希斌主持，參加專題詢問的固定詢問人按順序發(fā)言提問，自由詢問人在主持人的引導(dǎo)下，舉手示意后發(fā)言提問。專題詢問要有問必答，可以一問一答，也可以多問多答。涉及多個(gè)部門的問題，一個(gè)部門回答后，其他部門可以補(bǔ)充。對(duì)答復(fù)不清楚或不滿意的可以追問。提出問題不超過(guò)2分鐘，回答問題不超過(guò)8分鐘。安排20分鐘，進(jìn)行自由提問，總時(shí)長(zhǎng)約2小時(shí)。提問結(jié)束后，市人大常委會(huì)主任崔永斌講話。

4.新聞媒體宣傳報(bào)道。在市電視臺(tái)、邯鄲日?qǐng)?bào)等主要媒體和市人大網(wǎng)站上對(duì)召開聯(lián)組會(huì)議開展專題詢問情況進(jìn)行專題報(bào)道。市電視臺(tái)對(duì)專題詢問進(jìn)行全程錄制，邯鄲日?qǐng)?bào)對(duì)專題詢問問答內(nèi)容進(jìn)行全文登載。通過(guò)新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）督辦落實(shí)階段（2017年12月下旬至2018年4月）

專題詢問結(jié)束后，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)匯總起草市人大常委會(huì)對(duì)市政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作報(bào)告的審議意見，并交由市政府研究辦理，市政府于4個(gè)月內(nèi)，向市人大常委會(huì)就辦理落實(shí)情況做專題匯報(bào)，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委督促相關(guān)意見建議的辦理落實(shí)。

七、具體分工

（一）市政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)起草提交我市關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的報(bào)告及有關(guān)資料，確定報(bào)告人和應(yīng)詢?nèi)?，并協(xié)助做好會(huì)前視察、調(diào)研專題詢問準(zhǔn)備等相關(guān)工作。

（二）市人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)專題詢問的會(huì)務(wù)組織協(xié)調(diào)、與市政府辦公廳溝通、新聞宣傳報(bào)道等工作；負(fù)責(zé)起草常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話，專題詢問的會(huì)議記錄，簡(jiǎn)報(bào)編輯工作。

（三）市人大常委會(huì)研究室負(fù)責(zé)專題詢問的影像資料等工作。

（四）市人大常委會(huì)選任工委負(fù)責(zé)聯(lián)系全國(guó)、省、市人大代表，收集匯總梳理代表意見建議等工作。

（五）市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)擬定實(shí)施方案、調(diào)研報(bào)告，草擬專題詢問問題，落實(shí)被詢問部門，擬定專題詢問實(shí)施意見，起草專題詢問主持詞；會(huì)后，梳理匯總常委會(huì)組成人員審議意見、轉(zhuǎn)交市政府及相關(guān)部門，落實(shí)整改、跟蹤督辦等工作。