邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公   告

第28號(hào)

《邯鄲市城市供熱用熱條例》已經(jīng)2025年6月30日邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，2025年7月29日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

                                                    邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                                              2025年8月1日

河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《邯鄲市城市供熱用熱條例》的決定

（2025年7月29日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十六次會(huì)議通過(guò)）

河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審查了邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《邯鄲市城市供熱用熱條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

邯鄲市城市供熱用熱條例

（2025年6月30日邯鄲市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三十二次會(huì)議通過(guò) 2025年7月29日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章   總   則

第一條   為了加強(qiáng)城市供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱市場(chǎng)秩序，保障熱源單位、供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市供熱用熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條   市人民政府城市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市的城市供熱用熱的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)供熱用熱管理工作。

各縣（市）、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、冀南新區(qū)城市供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市供熱用熱管理工作。

市、縣級(jí)人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等有關(guān)部門(mén)和供水、供電、供氣等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好城市供熱用熱管理服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合城市供熱主管部門(mén)做好供熱用熱有關(guān)工作。

第四條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱。在加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，鼓勵(lì)多元化投資建設(shè)城市供熱設(shè)施。

第五條   積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)的供熱方式，優(yōu)先利用工業(yè)余熱、廢熱資源，充分利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源作為供熱能源。

鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新裝備的研究開(kāi)發(fā)和推廣使用，推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，優(yōu)化能源配置、提升供熱質(zhì)量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效、智能的供熱保障體系。

在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤鍋爐供熱。

第六條   市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織熱源單位、供熱單位建立健全供熱預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保安全穩(wěn)定供熱。

第二章   規(guī)劃與建設(shè)

第七條   城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，由城市供熱主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

新建、擴(kuò)建、改建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按工程建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。工程竣工驗(yàn)收合格之日起九十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案。

城市建設(shè)、更新和改造應(yīng)當(dāng)按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱配套設(shè)施的建設(shè)用地和空間，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

第八條   市、縣級(jí)人民政府城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)劃、城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程和具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)熱源和管網(wǎng)建設(shè)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)工程建設(shè)資金來(lái)源，支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱主管網(wǎng)建設(shè)資金可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支。

第九條   城市供熱熱源建設(shè)單位在城市供熱熱源項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂項(xiàng)目合作合同；建設(shè)城市供熱熱源項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)熱源廠區(qū)內(nèi)供熱設(shè)施。

城市熱源項(xiàng)目與其配套的供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行，統(tǒng)籌安排投入使用。新建、擴(kuò)建、改建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)、改造、敷設(shè)供熱管網(wǎng)。

第十條   市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)峰熱源建設(shè)，以應(yīng)對(duì)極寒天氣等特殊情況的發(fā)生，調(diào)峰熱源的保障能力應(yīng)不低于供熱區(qū)域最大熱負(fù)荷的百分之二十五。

第十一條   用熱項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合供熱設(shè)施建設(shè)實(shí)際，合理確定供熱方式。需要接入供熱管網(wǎng)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前向相關(guān)供熱單位提出用熱報(bào)裝，并與其簽訂協(xié)議，明確施工銜接、用熱接入、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收等有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

第十二條   城市供熱工程以及建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可使用。

第十三條   供熱單位在確保原有熱用戶用熱質(zhì)量的情況下，可以在原有熱用戶投資建設(shè)的供熱管線及熱力站發(fā)展新用戶，新用戶應(yīng)合理分擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得阻礙新用戶用熱，轄區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好用熱協(xié)調(diào)工作。

第三章   供熱與用熱

第十四條   從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第十五條   熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱服務(wù)合同。熱源單位按供熱規(guī)劃、行業(yè)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并提供符合供熱要求的熱能，熱電聯(lián)產(chǎn)或者大型區(qū)域鍋爐等熱源單位應(yīng)當(dāng)具有備用熱源。

第十六條   熱電聯(lián)產(chǎn)熱源單位應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則與電力調(diào)度部門(mén)溝通，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，滿足居民用熱負(fù)荷需求，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對(duì)外供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)獾葐挝?，?yīng)當(dāng)按照供用雙方合同約定保障供應(yīng)，不得擅自中斷。造成損失的，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十七條   未經(jīng)城市供熱主管部門(mén)批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日起六個(gè)月前向城市供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)，城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日起三個(gè)月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書(shū)面告知城市供熱主管部門(mén)。

第十八條   對(duì)于擅自停業(yè)、棄管以及被依法注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證的熱源單位或供熱單位，城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織其他熱源單位或者供熱單位臨時(shí)接管。熱源單位、供熱單位擅自停業(yè)、棄管造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條   供熱期為當(dāng)年的11月15日零時(shí)至次年的3月15日二十四時(shí)。根據(jù)實(shí)際氣溫狀況，提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。對(duì)供熱單位因提前和延長(zhǎng)供熱時(shí)間增加的住宅熱用戶供熱燃料等主要成本費(fèi)用，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十條   在供熱期內(nèi)，除不可抗力和用戶原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)提供足夠熱量，保障居民熱用戶裝有合格用熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫全天不低于十八攝氏度，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。室溫連續(xù)四十八小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定減收熱費(fèi)。

熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位在接到反映后應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)提供測(cè)溫服務(wù)，測(cè)溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對(duì)測(cè)溫結(jié)果有爭(zhēng)議的，可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)測(cè)。

復(fù)測(cè)室溫不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。

室溫檢測(cè)辦法由市城市供熱主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第二十一條   熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱；供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)不間斷服務(wù)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

供熱單位工作人員在入戶抄表和對(duì)熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)向熱用戶出示有效證件，文明服務(wù)。

第二十二條   供熱期內(nèi)因突發(fā)性故障停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告城市供熱主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在搶修供熱設(shè)施的同時(shí)通知熱用戶并形成記錄。連續(xù)停熱達(dá)到二十四小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)按天數(shù)退還熱費(fèi)。

城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題。

第二十三條   熱用戶、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作。

熱用戶有權(quán)向城市供熱主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)投訴供熱單位違反相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十四條   供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，熱用戶要求整個(gè)供熱期暫停供熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)始之日起三十日前到供熱單位辦理相應(yīng)手續(xù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施滿足符合條件用戶的暫停供熱或者恢復(fù)用熱要求。

第四章   設(shè)施管理

第二十五條   城市集中供熱設(shè)施按照以下規(guī)定實(shí)施維修、改造、更新和管理：

（一）熱源廠區(qū)的供熱設(shè)施由熱源單位負(fù)責(zé)；

（二）熱源廠出墻一米至熱用戶入戶閥門(mén)之間的供熱設(shè)施（含入戶鎖控閥門(mén)及計(jì)量裝置），由供熱單位負(fù)責(zé)，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入熱費(fèi)成本；

（三）自居民熱用戶入戶鎖控閥門(mén)或者計(jì)量裝置至室內(nèi)的供熱設(shè)施（不含入戶鎖控閥門(mén)以及計(jì)量裝置），由居民熱用戶負(fù)責(zé)；

（四）非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施保修期內(nèi)的管理、調(diào)試、維修、更換等責(zé)任。

供熱設(shè)施的保修期不得低于兩個(gè)完整的供熱期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受兩個(gè)完整的供熱期的限制。

供熱設(shè)施的保修期，自正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。

第二十七條   需要向供熱單位移交的供熱設(shè)施，按照下列規(guī)定移交：

（一）由熱用戶投資新建的供熱設(shè)施，竣工驗(yàn)收合格后連同相關(guān)資料一并移交供熱單位；

（二）原有供熱設(shè)施新加入城市集中供熱的，應(yīng)按供熱單位的要求進(jìn)行整改后，將供熱設(shè)施及相關(guān)資料一并移交供熱單位；

（三）供熱用熱雙方在入網(wǎng)合同中就設(shè)施移交問(wèn)題另有約定的，按照合同約定執(zhí)行。

第二十八條   熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行供熱設(shè)施維修、維護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要占用、挖掘城市道路搶修的，供熱單位可以先行施工，二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十九條   在城市供熱管道及其附屬設(shè)施的上下或者兩側(cè)埋設(shè)其他地下管線的，應(yīng)當(dāng)遵守管線工程規(guī)劃和施工管理的有關(guān)規(guī)定。

建設(shè)單位從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全；可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)提前與供熱企業(yè)協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)措施后方可施工。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第三十條   供熱單位應(yīng)在每年9月中旬開(kāi)始對(duì)熱用戶的用熱設(shè)施進(jìn)行沖洗試壓，并提前三天履行告知義務(wù)；供熱單位進(jìn)行沖洗試壓以及試運(yùn)行等工作時(shí)熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。有緊急情況需入戶搶修時(shí)，有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十一條   熱用戶負(fù)責(zé)管理維護(hù)的供熱設(shè)施發(fā)生故障，熱用戶應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，對(duì)公共安全和其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位及相關(guān)住戶。

居民熱用戶負(fù)責(zé)管理、維護(hù)的供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，可以向供熱單位報(bào)修，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修。

供熱單位提供維修服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十二條   熱用戶不得有下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式；

（五）改動(dòng)、破壞供熱計(jì)量及溫控設(shè)施；

（六）擅自擴(kuò)大用熱面積、改變房屋結(jié)構(gòu)影響供熱效果；

（七）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

熱用戶實(shí)施前款行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條   城市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶室溫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施智能化建設(shè)，建立供熱信息系統(tǒng)，并與轄區(qū)內(nèi)的供熱監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接。

城市供熱主管部門(mén)和供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，不得將熱用戶的信息用于供熱管理以外的其他用途。

第五章   供熱價(jià)格和收費(fèi)管理

第三十四條   城市供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照熱電共享、保本微利的原則制定。

城市供熱價(jià)格包括熱力出廠、管網(wǎng)輸送、終端供熱價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)，由市、縣級(jí)人民政府制定。具體工作由其所屬價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)。供熱行政主管部門(mén)協(xié)助價(jià)格主管部門(mén)管理熱價(jià)。

第三十五條 市、縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行成本監(jiān)審，為確定供熱價(jià)格和政府補(bǔ)貼提供依據(jù)。

價(jià)格主管部門(mén)建立供熱價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，供熱價(jià)格校核周期原則上不超過(guò)三年。

市、縣級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，可以安排供熱補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱單位因政策性原因?qū)е鲁杀九c價(jià)格倒掛虧損、供熱時(shí)間延長(zhǎng)、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、老舊小區(qū)供熱設(shè)備設(shè)施改造、既有建筑加裝室溫采集裝置、清潔和可再生能源供熱等。

第三十六條   居民熱用戶應(yīng)當(dāng)按照城市供熱期計(jì)交熱費(fèi)。

非居民熱用戶有特殊供熱需求的，供熱期限、用熱方式以及熱費(fèi)核算，由供需雙方在合同中約定，約定的最高熱費(fèi)不得超過(guò)城市供熱期熱費(fèi)。

第三十七條   熱用戶應(yīng)當(dāng)于每年11月10日之前向供熱單位或者供熱單位公告委托的收費(fèi)機(jī)構(gòu)足額繳納熱費(fèi)，雙方對(duì)交費(fèi)時(shí)間和方式另有約定的，從其約定。熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)向熱用戶直接收取，不得與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取。

熱用戶逾期未繳納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供熱單位支付違約金。供熱單位可以向熱用戶發(fā)出催交通知書(shū)，熱用戶自收到通知書(shū)之日起滿十五日仍未繳納熱費(fèi)和支付違約金的，供熱單位在不損害其他熱用戶權(quán)益并且事先通知熱用戶的情況下，可以按照國(guó)家規(guī)定的程序采取降低供熱標(biāo)準(zhǔn)或者停止供熱等相關(guān)措施，并向供熱行政主管部門(mén)備案。供熱單位不得因部分熱用戶欠交熱費(fèi)而向其相鄰熱用戶降低供熱標(biāo)準(zhǔn)或者停止供熱。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、享受城市居民最低生活保障待遇的熱用戶和其他特殊困難群體，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行熱費(fèi)減免優(yōu)惠。

第三十八條   新建住宅小區(qū)首次整體供熱的熱費(fèi)由建設(shè)單位按照小區(qū)整體用熱面積統(tǒng)一向供熱單位交納，建設(shè)單位、供熱單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)均不得向熱用戶另行收取。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將首次整體供熱時(shí)間在住宅小區(qū)顯著位置予以公示。供熱期按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉臅r(shí)間執(zhí)行。

第三十九條   熱用戶熱費(fèi)采取按采暖面積和按熱量計(jì)費(fèi)兩種方式，并逐步過(guò)渡到按熱量計(jì)費(fèi)。

已經(jīng)具備按熱量計(jì)量收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)按熱量計(jì)量收費(fèi)；暫不具備按熱量計(jì)量收費(fèi)條件的，按采暖建筑面積計(jì)收熱費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由市人民政府制定。

第四十條   因供熱單位原因造成供熱期內(nèi)減少或者停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)將核減的熱費(fèi)退還給熱用戶。

因熱源單位原因造成供熱期內(nèi)減少或者停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)先行將核減的熱費(fèi)退還給熱用戶，并在應(yīng)付熱源單位的熱費(fèi)中扣減。

第六章   供熱計(jì)量

第四十一條 新建居住建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置，購(gòu)置以及安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。既有居住建筑和公共建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)同步安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。對(duì)于已經(jīng)先行施行供熱計(jì)量收費(fèi)的既有建筑，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施建筑墻體及門(mén)窗節(jié)能改造。

供熱計(jì)量裝置、室溫調(diào)控裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)銷(xiāo)售單位負(fù)責(zé)維修更換。保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換，費(fèi)用納入熱費(fèi)成本。

第四十二條   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)當(dāng)包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位對(duì)供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置、室溫調(diào)控裝置的購(gòu)置、安裝、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第四十三條   政府部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)不得對(duì)供熱計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供熱單位或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付。但供熱計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供熱單位承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的供熱計(jì)量裝置。

第四十四條   熱源單位與供熱單位、兩個(gè)供熱單位之間用于熱費(fèi)結(jié)算的供熱計(jì)量裝置，其購(gòu)置、安裝及維修更換費(fèi)用雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定。

每年供熱運(yùn)行開(kāi)始前一個(gè)月，雙方應(yīng)當(dāng)共同委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱計(jì)量裝置進(jìn)行檢定，檢定無(wú)誤后進(jìn)行鉛封處理，相關(guān)事宜雙方可在合同中具體約定。

第七章   法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取熱費(fèi)，因熱用戶不交物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)等費(fèi)用而拒收其熱費(fèi)和限制用熱的，由城市供熱主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以三千元以上五千元以下的罰款。造成損失的，依法予以賠償。

第四十六條   熱源單位或供熱單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自變更居民熱用戶供熱起止時(shí)間，推遲供熱、提前停熱、中斷供熱的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；

（三）供熱設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；

（四）拒不履行檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造義務(wù)的，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（五）因部分熱用戶欠交熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（六）未按規(guī)定退還熱用戶熱費(fèi)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門(mén)吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十七條 市、縣級(jí)人民政府城市供熱主管部門(mén)和相關(guān)管理部門(mén)的工作人員在供熱用熱管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章   附   則

第四十八條   本條例所稱城市供熱，是指由供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱等熱源，通過(guò)管網(wǎng)以及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本條例所稱供熱單位，是指取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

本條例所稱熱用戶，是指按規(guī)定使用城市供熱的單位或者個(gè)人。

本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源輸配設(shè)施、供熱管網(wǎng)、換熱站、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備以及附件等。

第四十九條 本條例自2025年10月1日起施行?！逗愂谐鞘泄釛l例》同時(shí)廢止。