館陶縣關于調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級的調研報告

館陶縣關于調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級的

調 研 報 告

（2017年11月13日）

館陶地處冀魯豫三省交界，是邯鄲市的東大門，以衛(wèi)運河為界與山東省冠縣、臨清市毗鄰。館陶交通區(qū)位優(yōu)勢明顯：106、309兩條國道，青蘭、大廣兩條高速，一條邯濟鐵路縱橫通過。古大運河、永濟河兩條河渠貫穿南北。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)277個行政村，總面積456.3平方公里,總人口36萬人。館陶先后榮獲中國蛋雞之鄉(xiāng)、中國黑陶藝術之鄉(xiāng)、中國輕工軸承之鄉(xiāng)、中國漆畫藝術之鄉(xiāng)、中國黃瓜之鄉(xiāng)、全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國土資源節(jié)約集約模范縣、國家電子商務進農村示范縣、河北省城鄉(xiāng)一體化試點縣等一系列榮譽稱號。

館陶縣是一個典型平原農業(yè)縣，沒有礦藏、能源優(yōu)勢，工業(yè)經濟底子薄、起點低，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，市場主體少，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次不高。這是影響產業(yè)結構調整、促進產業(yè)升級的一個瓶頸。近年來，緊緊圍繞中央和省市關于推進產業(yè)轉型升級和供給側結構性改革的部署要求，適應環(huán)保新形勢，以建設宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)健康強縣為目標，堅持走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，大力發(fā)展縣域經濟，改造提升傳統(tǒng)特色產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，突出補短板、促均衡、強基礎、增后勁，經濟發(fā)展質態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全縣經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，在產業(yè)轉型升級上探索了一些新路子并取得初步成效。

一、在工業(yè)上，走園區(qū)化+科技化之路

館陶經濟開發(fā)區(qū)被列為省級經濟開發(fā)區(qū)，為“一區(qū)多園”型，下轄化工園區(qū)、北科園區(qū)、軸承園區(qū)、拖拉機產業(yè)園四個專業(yè)園區(qū)。化工園區(qū)：重點發(fā)展高附加值、高性能的農藥、醫(yī)藥中間體等精細專用化學品和化學新材料。目前入駐項目26個，竣工投產、試生產項目20個。鼓勵發(fā)展產業(yè)鏈下游產品、后端產品，從目前鹽化工基礎領域向化工新材料等高端領域發(fā)展，大力發(fā)展工程塑料、再生材料、電子氣體等為主導的化工新材料產業(yè)。到十三五末，化工園區(qū)達產達效企業(yè)達到20家以上。

北科園區(qū)：重點推動先進裝備制造、科技型企業(yè)加速向園區(qū)聚集，已入駐項目45個，竣工投產項目33個。發(fā)展方向：加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，產業(yè)聚集效應明顯，改變現(xiàn)階段以外延式和粗方式增長模式，提高產品整體競爭力。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)轉移優(yōu)勢，主動對接相關產業(yè)落戶我縣，著力打造高新技術園區(qū)。力爭到2020年，我縣裝備制造業(yè)形成產業(yè)優(yōu)勢明顯，結構合理，產業(yè)帶動強，新產品研發(fā)生產能力突出，行業(yè)、市場認可度高的發(fā)展態(tài)勢。

軸承園區(qū)：是全國最重要的輕工軸承集散地之一，擁有河北省軸承檢測中心、網上交易平臺和輕工軸承交易市場。館陶縣先后榮獲“中國輕工軸承之鄉(xiāng)”、“精密軸承制造名鎮(zhèn)”等榮譽稱號，形成了100余家加工企業(yè)、2000余個專業(yè)加工戶的規(guī)模。與山東煙店、河北臨西形成了三足鼎立的格局，已經成長為全國最重要的軸承集散地，軸承產品市場覆蓋全國二十多個省市，部分產品遠銷越南、緬甸、印度、孟加拉等國家。近期正在規(guī)劃建設占地5000畝的軸承創(chuàng)意產業(yè)園。發(fā)展方向：以輕工軸承為主導，發(fā)展精密軸承、微型高速軸承，加大引進上游材料供應和下游產品配套企業(yè)。發(fā)揮冀魯友誼大橋紐帶作用，加快推動產業(yè)承接和龍頭企業(yè)引進，最終將打造成輕工軸承產業(yè)集聚區(qū)。

拖拉機產業(yè)園：重點發(fā)展中高端拖拉機及多種復合式農機配套項目，打造成國內行業(yè)技術領先的農業(yè)裝備制造基地和華北地區(qū)最大的農業(yè)機械及零部件生產基地，進而打造成中國一流的大馬力動力換檔拖拉機研發(fā)生產基地，能夠實現(xiàn)拖拉機等農業(yè)機械大部分零部件的研發(fā)生產。其中，龍頭企業(yè)中韓鎧特農業(yè)機械項目專注于研發(fā)、生產國內高端農業(yè)機械產品，側重于高性能拖拉機、玉米收割機、田園管理機等農業(yè)裝備機械和播種機、旋耕犁等配套機械的生產。該項目2014年10月開工建設，2015年7月第一臺拖拉機順利下線。目前，從30馬力至180馬力有41個品種列入國家支持推廣的農業(yè)機械產品目錄，2016年4月至2016年底生產銷售大中型拖拉機1500臺，實現(xiàn)產值2億元。2017年部分裝備生產線升級改造完成，全年計劃生產任務目標為2500—3000臺，產值4億元。

二、在傳統(tǒng)農業(yè)上，走園區(qū)化+品牌化之路

產業(yè)促美麗，美麗助產業(yè)。館陶縣以美麗鄉(xiāng)村建設為平臺，清晰產業(yè)定位，發(fā)展一村一品特色經濟，并運用農業(yè)科技，改良種養(yǎng)技術，建設先進農業(yè)園區(qū)，引領富民產業(yè)，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。依托蛋雞、黃瓜、黑小麥、晚秋黃梨等特色產業(yè)，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展綠色優(yōu)質農產品、壯大農產品加工業(yè)，提高農民收入，促進農業(yè)提質增效。

在園區(qū)建設上，館陶沒有采取常規(guī)模式單獨劃地為區(qū)，而是依靠現(xiàn)有村莊因勢利導，在發(fā)展特色產業(yè)的基礎上，打造現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。通過產村連動建園區(qū)、園區(qū)帶動促產業(yè)。黑小麥產業(yè)，我縣擁有富鉻黑小麥品種—冀紫439種子獨家經營權，種植面積達到3.6萬畝，農業(yè)部授予館陶縣黑小麥基地“中國優(yōu)質農產品示范基地”稱號。黃瓜產業(yè)，我縣致力于打造全國優(yōu)質黃瓜基地，種植優(yōu)質黃瓜面積達10余萬畝，年產量60余萬噸，“館青”牌黃瓜榮獲“河北名牌產品”稱號，2017年榮獲中國農產品國際交易博覽會金獎，連續(xù)4年榮獲國家綠色博覽會金獎，黃瓜小鎮(zhèn)的優(yōu)質黃瓜每斤可以多賣2、3毛錢，農民年增收兩千多萬元。我縣先后被命名為中國黃瓜之鄉(xiāng)、“中國優(yōu)質黃瓜生產示范基地”。實施禽蛋產業(yè)振興計劃，康牧源養(yǎng)殖有限公司等11家標準化規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)加快推進。邯鄲（館陶）金鳳禽蛋農貿批發(fā)市場榮獲“2017年度中國農產品供應鏈之星”殊榮。被國家發(fā)改委確定為重點農產品批發(fā)市場信息采集單位。

加強產品研發(fā)，先后與中國農大、河北農大、北京農林科學院等科研院所建立合作關系，集成研究科學種養(yǎng)技術。堅持以科技樹特色，以科技樹品牌，目前館陶已注冊館青、金鳳、雅情、艾格蘭等商標，認證無公害蔬菜基地2.5萬畝，綠色產品基地2600畝，認證無公害蔬菜、畜產品18個，綠色蔬菜6個。

三、在城市建設上，走特色小鎮(zhèn)+城鄉(xiāng)一體化之路

堅持均衡發(fā)展的理念，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”的思路，促進城鄉(xiāng)協(xié)調互動發(fā)展，全面推開城鄉(xiāng)一體化新模式。

（一）按照“成片連線”的原則，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。重點打造永濟河示范片區(qū)，鞏固羊洋花木小鎮(zhèn)、雜糧小鎮(zhèn)、鵲橋小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，提升中醫(yī)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、櫻花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，形成以永濟河為軸線的美麗鄉(xiāng)村景觀帶。推廣糧畫小鎮(zhèn)社區(qū)、教育小鎮(zhèn)社區(qū)、羊洋花木小鎮(zhèn)社區(qū)建設經驗，按照“一鎮(zhèn)多社區(qū)”的架構，加快黃梨小鎮(zhèn)拐渠村等特色小鎮(zhèn)建設，分類打造一批美麗鄉(xiāng)村。

（二）加強美麗鄉(xiāng)村市場化運作，引入更多社會力量和社會資本運營美麗鄉(xiāng)村；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成壽東、翟莊精品旅游村，打造一條市級鄉(xiāng)村休閑旅游線路，爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。2017年1—10月份，全縣美麗鄉(xiāng)村旅游累計591萬人次，旅游綜合收入達1.62億元，大大提升了館陶的知名度和美譽度。

（三）實施新城區(qū)拓展戰(zhàn)略，加快縣城擴容提質步伐。重點打造公主湖濕地公園周邊、糧畫小鎮(zhèn)、羊洋花木小鎮(zhèn)“三大板塊”。環(huán)繞公主湖周邊，匯集商業(yè)、文化、居住、醫(yī)療等功能，把公主湖濕地公園板塊作為彰顯新城區(qū)活動與城市風貌的綜合性城市新區(qū)。依托糧畫小鎮(zhèn)萬人小鎮(zhèn)建設，加快縣城向西拓展，建設振興路、產業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)等。依托羊洋花木小鎮(zhèn)，實施站前街西延，建設新汽車站、美麗鄉(xiāng)村景觀帶等，打造全縣生態(tài)綠色后花園。加快通過對羊洋花木小鎮(zhèn)、糧畫小鎮(zhèn)和公主湖周邊三個重點區(qū)域的建設，在提升縣城建設品質品味的同時，向南、向西拓展縣城新城區(qū)。

（四）搶抓河北省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建機遇，加快編制全域旅游計劃，把全縣域作為5A景區(qū)打造，推動旅游產業(yè)發(fā)展。依托天尚環(huán)保再生能源利用項目，采用市場化運作的方式，實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的全縣域城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。加快推進農村天然氣入戶，讓農村群眾用上清潔的新能源。

幾年來，館陶縣在調整產業(yè)結構促進產業(yè)升級等工作方面取得了一定的成績，但與上級領導與人民群眾的要求還有一定的差距，在以后的工作中將進一步采取切實可行的有效措施，把此項工作落實好，爭取再上一個新臺階。