邯鄲市工業(yè)和信息化局 關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn) 落實(shí)情況的報(bào)告

邯鄲市工業(yè)和信息化局

關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

落實(shí)情況的報(bào)告

（2018年4月20日）

按照會(huì)議要求，現(xiàn)將落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)報(bào)告的審議意見(jiàn)》情況匯報(bào)如下：

一、化解焦炭過(guò)剩產(chǎn)能，進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

2017年，省下達(dá)我市壓減焦炭產(chǎn)能任務(wù)280萬(wàn)噸，為將任務(wù)落到實(shí)處，我局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《2017年邯鄲市壓減焦炭產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，將任務(wù)分解到武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、復(fù)興區(qū)等4個(gè)縣（市、區(qū)）5家焦化企業(yè)。2017年3月份，市政府與有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、邯鋼集團(tuán)簽訂了2017年度化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確壓減任務(wù)、壓減依據(jù)、進(jìn)度安排和推進(jìn)措施。提請(qǐng)市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)度壓減任務(wù)落實(shí)情況，并開(kāi)展跟蹤督導(dǎo)，8月份開(kāi)展集中拆除行動(dòng)，8月底關(guān)停焦化企業(yè)5家，焦?fàn)t10座，產(chǎn)能350萬(wàn)噸，提前完成2017年去產(chǎn)能任務(wù)。

根據(jù)省壓減焦炭產(chǎn)能的安排部署，我局提早謀劃安排，2017年底，印發(fā)了《邯鄲市2018年至2020年壓減焦炭產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，將三年任務(wù)分解到有關(guān)縣（市、區(qū)）。其中，2018年任務(wù)分配：武安156萬(wàn)噸、峰峰60萬(wàn)噸、涉縣120萬(wàn)噸。截至目前，省下達(dá)的280萬(wàn)噸任務(wù)，已落實(shí)180萬(wàn)噸，其中涉縣120萬(wàn)噸、峰峰礦區(qū)60萬(wàn)噸（已經(jīng)關(guān)停），已報(bào)送有關(guān)文件和壓減企業(yè)焦?fàn)t清單，武安市正在落實(shí)。

目前，我局圍繞2018年壓減焦炭產(chǎn)能工作，一是把焦化去產(chǎn)能任務(wù)明確到企業(yè)及裝備，同時(shí)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成任務(wù)；二是積極向上溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)以整合鋼焦一體化、向化工園區(qū)集中、兼并重組等方式把排放總量壓下來(lái)、把債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解掉、把職工妥善安置；三是在焦化行業(yè)治理方面，結(jié)合冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的專(zhuān)家指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分類(lèi)精準(zhǔn)施策，確保提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二、爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)的通知》要求，我市把爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，安排專(zhuān)人、成立專(zhuān)班，開(kāi)展了前期的籌備工作，對(duì)全市10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展摸底調(diào)研。同時(shí)，對(duì)接國(guó)家工信部賽迪研究院，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，簽訂起草合作協(xié)議，主要實(shí)施了以下工作。一是明確轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，起草了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)鋼鐵、建材、裝備制造、食品加工、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提出了提升改造的具體路徑，對(duì)新材料、新能源汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息等6大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了培育壯大的發(fā)展計(jì)劃，并逐一落實(shí)到具體的企業(yè)和項(xiàng)目。二是開(kāi)展新一輪的技術(shù)改造，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，我局在全市篩選了一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，作為2018年重點(diǎn)支持對(duì)象，利用上級(jí)技改支持資金，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在新能源汽車(chē)、智能制造、軍民融合、新材料、生物制造等行業(yè)，我局分別選取了銀隆新能源、格力精密鑄造、中船重工軍民融合示范區(qū)、鑫寶新材料基地、晨光產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立會(huì)商工作機(jī)制，組織相關(guān)職能部門(mén)，集中研究解決項(xiàng)目存在的問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、推廣工業(yè)設(shè)計(jì)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

工業(yè)設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)制勝利器，按照許勤省長(zhǎng)關(guān)于工業(yè)設(shè)計(jì)突破的要求，我局把加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，以市政府文件出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的政策措施》，并開(kāi)展了政策大宣講、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、創(chuàng)建服務(wù)中心等一系列活動(dòng)，工業(yè)設(shè)計(jì)正在成為全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高地。一是開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)，自去年9月以來(lái)，我局邀請(qǐng)深圳市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)頂級(jí)專(zhuān)家，為全市100多家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)授課，同時(shí)組織宣講組深入雞澤縣、武安市等縣（市、區(qū)）舉辦了8場(chǎng)全市工業(yè)設(shè)計(jì)“政策大講堂”系列宣講，先后為500多家中小微企業(yè)、800多人解讀省、市支持工業(yè)設(shè)計(jì)政策措施，宣講工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用。二是舉辦“工業(yè)設(shè)計(jì)＋制造”產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)。近期，我局利用工業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，邀請(qǐng)深圳的4家工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與20家工業(yè)制造企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，其中：派瑞電器、利福來(lái)食品、三順健身、圣雪海羊絨、卓康食品、康遠(yuǎn)清真食品、林益堂藥業(yè)、嘉冠家具、小伯樂(lè)童車(chē)等企業(yè)，就外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，與深圳工業(yè)設(shè)計(jì)公司達(dá)成了合作意向，并進(jìn)行約訪。三是創(chuàng)建市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，經(jīng)過(guò)前期的充分協(xié)商，我局篩選、確定了市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心的選址，并以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)為原則，與深圳工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)簽訂了合作協(xié)議，聚焦高端設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源，深化設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合，力爭(zhēng)搭建一個(gè)高端服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，近期市級(jí)設(shè)計(jì)中心將開(kāi)工建設(shè)。

目前，我市晨光色素、叢臺(tái)酒業(yè)、恒工機(jī)械等企業(yè)邀請(qǐng)知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)其新建項(xiàng)目的廠房、設(shè)備、工藝等方面開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)，部分企業(yè)已取得了顯著成效，下一步，我局將篩選10家工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，普及工業(yè)設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提高我市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，夯實(shí)優(yōu)結(jié)構(gòu)、快轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)

今年以來(lái)，受環(huán)保治理、錯(cuò)峰生產(chǎn)的影響，全市規(guī)上工業(yè)增速出現(xiàn)下滑；為扭轉(zhuǎn)不利態(tài)勢(shì)，穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，我局重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制，提請(qǐng)市政府召開(kāi)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，圍繞省下達(dá)我市的目標(biāo)，對(duì)全面任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解并下達(dá)到各縣（市、區(qū)），專(zhuān)門(mén)通報(bào)1-2月份各縣（市、區(qū)）主要工業(yè)指標(biāo)完成情況，明確提出對(duì)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的提請(qǐng)市政府約談，強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)倒逼作用；二是建立重點(diǎn)企業(yè)直抓工作機(jī)制，按照市領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局在全市篩選45家排放小、規(guī)模大、效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)召集，市直有關(guān)部門(mén)參加，每月召開(kāi)座談會(huì)，集中研究解決企業(yè)存在的問(wèn)題，通過(guò)建立完善工業(yè)企業(yè)直抓工作機(jī)制，支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；三是統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)與治污染的關(guān)系，今年以來(lái)，我局聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，精確計(jì)算企業(yè)排放量，在確保大氣質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)使用清潔能源、無(wú)污染的企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)；對(duì)排放量小、有外貿(mào)訂單、高新技術(shù)企業(yè)，在履行規(guī)定程序后，適當(dāng)放開(kāi)；對(duì)企業(yè)部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)或生產(chǎn)工藝有污染排放的，實(shí)行局部停限產(chǎn)。同時(shí)，在全市工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展綠色化評(píng)估，以精準(zhǔn)治污、有保有壓為原則，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)管控的措施。

五、深化企業(yè)幫扶，全面展開(kāi)“雙創(chuàng)雙服”工作

根據(jù)省、市關(guān)于“雙創(chuàng)雙服”的安排部署，我局專(zhuān)門(mén)制定了《精準(zhǔn)服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作方案》、《培育小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地》，并召開(kāi)了動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)“雙創(chuàng)雙服”工作進(jìn)行了安排部署和分解落實(shí)。

（一）精準(zhǔn)服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。按照方案要求，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1億元到50億元之間的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)施分級(jí)幫扶。市級(jí)重點(diǎn)幫扶82家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，縣級(jí)重點(diǎn)幫扶500家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，并將企業(yè)逐一落實(shí)到具體的市、縣領(lǐng)導(dǎo)，并要求嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，定期實(shí)地走訪，梳理企業(yè)問(wèn)題，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在的困難。

（二）培育小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。進(jìn)一步完善小微企業(yè)雙創(chuàng)基地健康發(fā)展的政策措施，實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，全面開(kāi)展創(chuàng)建培育活動(dòng)，提升全市小微企業(yè)雙創(chuàng)基地管理運(yùn)營(yíng)水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。2018年，全市新培育省級(jí)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家以上，創(chuàng)建市級(jí)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地5家以上；到2020年，新培育省級(jí)6家以上，創(chuàng)建市級(jí)15家以上。

目前，按照省、市“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)方案的總體部署，我局專(zhuān)門(mén)成立“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到牽頭領(lǐng)導(dǎo)、處室，建立了月推動(dòng)、月總結(jié)制度，每月查找分管領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，梳理歸納，列出清單，制定臺(tái)賬，優(yōu)選路徑，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，逐項(xiàng)逐類(lèi)解決，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，在全市工信系統(tǒng)營(yíng)造服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍，為推動(dòng)我市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。