邯鄲市工業(yè)和信息化局 關于調整產業(yè)結構促進轉型升級專題詢問 落實情況的報告

邯鄲市工業(yè)和信息化局

關于調整產業(yè)結構促進轉型升級專題詢問

落實情況的報告

（2018年4月20日）

按照會議要求，現(xiàn)將落實市人大常委會《關于調整產業(yè)結構促進轉型升級報告的審議意見》情況匯報如下：

一、化解焦炭過剩產能，進一步調整工業(yè)結構

2017年，省下達我市壓減焦炭產能任務280萬噸，為將任務落到實處，我局專門下發(fā)了《2017年邯鄲市壓減焦炭產能工作實施方案》，將任務分解到武安市、峰峰礦區(qū)、磁縣、復興區(qū)等4個縣（市、區(qū)）5家焦化企業(yè)。2017年3月份，市政府與有關縣（市、區(qū)）政府、邯鋼集團簽訂了2017年度化解過剩產能目標責任書，明確壓減任務、壓減依據、進度安排和推進措施。提請市政府多次召開專題會議，調度壓減任務落實情況，并開展跟蹤督導，8月份開展集中拆除行動，8月底關停焦化企業(yè)5家，焦爐10座，產能350萬噸，提前完成2017年去產能任務。

根據省壓減焦炭產能的安排部署，我局提早謀劃安排，2017年底，印發(fā)了《邯鄲市2018年至2020年壓減焦炭產能工作實施方案》，將三年任務分解到有關縣（市、區(qū)）。其中，2018年任務分配：武安156萬噸、峰峰60萬噸、涉縣120萬噸。截至目前，省下達的280萬噸任務，已落實180萬噸，其中涉縣120萬噸、峰峰礦區(qū)60萬噸（已經關停），已報送有關文件和壓減企業(yè)焦爐清單，武安市正在落實。

目前，我局圍繞2018年壓減焦炭產能工作，一是把焦化去產能任務明確到企業(yè)及裝備，同時明確時間節(jié)點，確保按時完成任務；二是積極向上溝通，協(xié)調聯(lián)動，鼓勵企業(yè)以整合鋼焦一體化、向化工園區(qū)集中、兼并重組等方式把排放總量壓下來、把債務風險化解掉、把職工妥善安置；三是在焦化行業(yè)治理方面，結合冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的專家指導，實現(xiàn)科學分類精準施策，確保提前完成全年目標任務。

二、爭創(chuàng)中國制造2025國家級示范區(qū)，加快轉型升級步伐

按照國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》要求，我市把爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)作為推進工業(yè)轉型升級的重要抓手，立足產業(yè)發(fā)展實際，安排專人、成立專班，開展了前期的籌備工作，對全市10大重點產業(yè)集群開展摸底調研。同時，對接國家工信部賽迪研究院，落實財政專項經費，簽訂起草合作協(xié)議，主要實施了以下工作。一是明確轉型升級方向，起草了《工業(yè)轉型升級三年行動計劃》，對鋼鐵、建材、裝備制造、食品加工、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)產業(yè)，提出了提升改造的具體路徑，對新材料、新能源汽車、先進裝備制造、生物醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息等6大新興產業(yè)，實施了培育壯大的發(fā)展計劃，并逐一落實到具體的企業(yè)和項目。二是開展新一輪的技術改造，以產業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，我局在全市篩選了一批重點技術改造項目，作為2018年重點支持對象，利用上級技改支持資金，鼓勵企業(yè)采用先進技術裝備，加強消化吸收再創(chuàng)新，進一步延伸產業(yè)鏈條，增強競爭能力。三是加快重點項目建設進度，在新能源汽車、智能制造、軍民融合、新材料、生物制造等行業(yè)，我局分別選取了銀隆新能源、格力精密鑄造、中船重工軍民融合示范區(qū)、鑫寶新材料基地、晨光產業(yè)基地等一批重點項目，逐一成立工作領導小組，建立會商工作機制，組織相關職能部門，集中研究解決項目存在的問題，加快項目建設步伐，推進工業(yè)轉型升級。

三、推廣工業(yè)設計，提高重點產業(yè)競爭能力

工業(yè)設計是產業(yè)制勝利器，按照許勤省長關于工業(yè)設計突破的要求，我局把加快工業(yè)設計發(fā)展，作為深化供給側結構性改革，推進產業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，以市政府文件出臺了《關于促進工業(yè)設計發(fā)展的政策措施》，并開展了政策大宣講、產業(yè)精準對接、創(chuàng)建服務中心等一系列活動，工業(yè)設計正在成為全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高地。一是開展工業(yè)設計培訓，自去年9月以來，我局邀請深圳市工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會行業(yè)頂級專家，為全市100多家重點企業(yè)負責人現(xiàn)場授課，同時組織宣講組深入雞澤縣、武安市等縣（市、區(qū)）舉辦了8場全市工業(yè)設計“政策大講堂”系列宣講，先后為500多家中小微企業(yè)、800多人解讀省、市支持工業(yè)設計政策措施，宣講工業(yè)設計對企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的促進作用。二是舉辦“工業(yè)設計＋制造”產業(yè)對接會。近期，我局利用工業(yè)設計專項資金，邀請深圳的4家工業(yè)設計機構與20家工業(yè)制造企業(yè)進行對接，其中：派瑞電器、利福來食品、三順健身、圣雪海羊絨、卓康食品、康遠清真食品、林益堂藥業(yè)、嘉冠家具、小伯樂童車等企業(yè)，就外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面，與深圳工業(yè)設計公司達成了合作意向，并進行約訪。三是創(chuàng)建市級工業(yè)設計創(chuàng)新中心，經過前期的充分協(xié)商，我局篩選、確定了市級工業(yè)設計創(chuàng)新中心的選址，并以高標準、高起點、高規(guī)格建設為原則，與深圳工業(yè)設計協(xié)會簽訂了合作協(xié)議，聚焦高端設計創(chuàng)新資源，深化設計與制造業(yè)融合，力爭搭建一個高端服務對接平臺，近期市級設計中心將開工建設。

目前，我市晨光色素、叢臺酒業(yè)、恒工機械等企業(yè)邀請知名設計機構，對其新建項目的廠房、設備、工藝等方面開展工業(yè)設計，部分企業(yè)已取得了顯著成效，下一步，我局將篩選10家工業(yè)設計示范企業(yè)，總結推廣成功經驗，普及工業(yè)設計理念，進一步提高我市企業(yè)的核心競爭能力。

四、促進工業(yè)平穩(wěn)運行，夯實優(yōu)結構、快轉型的基礎

今年以來，受環(huán)保治理、錯峰生產的影響，全市規(guī)上工業(yè)增速出現(xiàn)下滑；為扭轉不利態(tài)勢，穩(wěn)定工業(yè)運行，我局重點開展以下幾項工作：一是強化運行監(jiān)測通報機制，提請市政府召開工業(yè)運行調度會，圍繞省下達我市的目標，對全面任務進行細化分解并下達到各縣（市、區(qū)），專門通報1-2月份各縣（市、區(qū)）主要工業(yè)指標完成情況，明確提出對連續(xù)負增長的提請市政府約談，強化任務目標倒逼作用；二是建立重點企業(yè)直抓工作機制，按照市領導的要求，我局在全市篩選45家排放小、規(guī)模大、效益好、成長性強的重點企業(yè)，由市政府主管領導召集，市直有關部門參加，每月召開座談會，集中研究解決企業(yè)存在的問題，通過建立完善工業(yè)企業(yè)直抓工作機制，支持重點企業(yè)做大做強；三是統(tǒng)籌好穩(wěn)增長與治污染的關系，今年以來，我局聯(lián)合環(huán)保部門，精確計算企業(yè)排放量，在確保大氣質量的前提下，鼓勵使用清潔能源、無污染的企業(yè)開足馬力生產；對排放量小、有外貿訂單、高新技術企業(yè)，在履行規(guī)定程序后，適當放開；對企業(yè)部分生產環(huán)節(jié)或生產工藝有污染排放的，實行局部停限產。同時，在全市工業(yè)領域開展綠色化評估，以精準治污、有保有壓為原則，對工業(yè)企業(yè)實施區(qū)別對待、精準管控的措施。

五、深化企業(yè)幫扶，全面展開“雙創(chuàng)雙服”工作

根據省、市關于“雙創(chuàng)雙服”的安排部署，我局專門制定了《精準服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)工作方案》、《培育小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地》，并召開了動員部署大會，對“雙創(chuàng)雙服”工作進行了安排部署和分解落實。

（一）精準服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)。按照方案要求，對主營業(yè)務收入在1億元到50億元之間的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實施分級幫扶。市級重點幫扶82家主營業(yè)務收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，縣級重點幫扶500家主營業(yè)務收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長型企業(yè)，并將企業(yè)逐一落實到具體的市、縣領導，并要求嚴格落實“五個一”工作機制，定期實地走訪，梳理企業(yè)問題，切實解決企業(yè)項目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護、安全生產等方面存在的困難。

（二）培育小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。進一步完善小微企業(yè)雙創(chuàng)基地健康發(fā)展的政策措施，實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，全面開展創(chuàng)建培育活動，提升全市小微企業(yè)雙創(chuàng)基地管理運營水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務能力，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有效支撐。2018年，全市新培育省級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2家以上，創(chuàng)建市級小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地5家以上；到2020年，新培育省級6家以上，創(chuàng)建市級15家以上。

目前，按照省、市“雙創(chuàng)雙服”活動方案的總體部署，我局專門成立“雙創(chuàng)雙服”活動領導小組，將任務目標細化分解到牽頭領導、處室，建立了月推動、月總結制度，每月查找分管領域存在的突出問題，梳理歸納，列出清單，制定臺賬，優(yōu)選路徑，開展專項整治，逐項逐類解決，總結經驗做法，實施專項督導，在全市工信系統(tǒng)營造服務企業(yè)、促進發(fā)展的濃厚氛圍，為推動我市工業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。