全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作

以黨的十九大精神為指導(dǎo)

全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作

邱縣人大常委會(huì)主任  賈群英

黨的十九大報(bào)告從“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”的高度，再次強(qiáng)調(diào)“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”，并且要求“長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善”，這為做好新時(shí)代人大工作指明了方向。地方人大及其常委會(huì)必須深入領(lǐng)會(huì)和全面貫徹黨的十九大精神，用這一強(qiáng)大的思想武器和正確的行動(dòng)指南引領(lǐng)人大各項(xiàng)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)地方人大工作新局面。

全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治站位

黨的十九大報(bào)告提出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。要求就是標(biāo)準(zhǔn)，旗幟即為方向，我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和依靠、鞏固和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)看齊”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在具體工作中全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。牢固樹(shù)立黨的觀念，堅(jiān)決維護(hù)黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終堅(jiān)持重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重要工作定期向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)做到與黨委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、工作上同力，確保人大工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。

全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作，要始終堅(jiān)持服務(wù)大局，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

依法監(jiān)督是有效促進(jìn)黨委中心工作全面落實(shí)的有效抓手。日常工作中，要認(rèn)真分析監(jiān)督工作中存在的不平衡不充分問(wèn)題，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的平衡點(diǎn)，不斷突破慣性思維，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要找準(zhǔn)工作監(jiān)督的切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算決算、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等工作的審議監(jiān)督，深化對(duì)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改監(jiān)督，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。要找準(zhǔn)法律監(jiān)督的著力點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展司法監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查，確保憲法法律正確實(shí)施。要不斷探索監(jiān)督方式方法，扎實(shí)開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的監(jiān)督，通過(guò)殺回馬槍、打組合拳等辦法，切實(shí)提高監(jiān)督的質(zhì)量和效果，使人大監(jiān)督真正做到有力度、有深度、有成效。為扎實(shí)推進(jìn)縣委中心工作落實(shí)，切實(shí)解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，今年以來(lái)，邱縣人大常委會(huì)組織人大代表依法開(kāi)展了水污染防治法執(zhí)法檢查，扎實(shí)開(kāi)展了企業(yè)出口退稅、精準(zhǔn)扶貧脫貧、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、縣城生活垃圾處理情況、全面深化司法體制改革等情況的調(diào)研，有效開(kāi)展了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、春季植樹(shù)造林等視察活動(dòng)，真正做到了黨委滿(mǎn)意、群眾稱(chēng)道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的“雙贏”。

全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作，要始終堅(jiān)持為民思想，充分發(fā)揮人大代表作用

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“一切為了人民，一切依靠人民，一切服務(wù)于人民，發(fā)展成果由人民共享”的宗旨意識(shí)，不斷督促各項(xiàng)惠民政策措施落地生根。以“人大代表之家”和“人大代表聯(lián)系站”為載體，深入開(kāi)展“人大常委會(huì)組成人員定向聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民”活動(dòng)和每月10日的“人大代表接待選民日”活動(dòng)，把黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)到基層，把基層群眾的意見(jiàn)建議及時(shí)向縣人大常委會(huì)進(jìn)行反饋，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)中的表率作用。積極探索建立人大代表履職激勵(lì)、不稱(chēng)職人大代表退出等工作機(jī)制，對(duì)履職好的人大代表進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)履職不到位的人大代表進(jìn)行約談，甚至勸退，從而督促人大代表更好地履職盡責(zé)。進(jìn)一步創(chuàng)新完善人大代表意見(jiàn)建議征集、分類(lèi)、辦理、考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)在人大代表意見(jiàn)建議征集的時(shí)效性和精準(zhǔn)性（變會(huì)中征集為會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全天候征集）；人大代表意見(jiàn)建議分類(lèi)的科學(xué)性（由按性質(zhì)分類(lèi)改為既按性質(zhì)分類(lèi)，又按輕重緩急、難易程度、重要程度等來(lái)分類(lèi)）；人大代表意見(jiàn)建議辦理方式的多樣性（個(gè)性化建議單獨(dú)辦理，重復(fù)性建議集中辦理，綜合性建議協(xié)同辦理，重點(diǎn)建議重點(diǎn)辦理）；人大代表意見(jiàn)建議辦理的效果剛性考評(píng)上進(jìn)行探索創(chuàng)新，確保意見(jiàn)建議提得精準(zhǔn)、分類(lèi)科學(xué)、辦理方式多樣、辦理質(zhì)量效果使人大代表滿(mǎn)意，不斷提升人民群眾獲得感。2018年縣“人代會(huì)”期間及會(huì)后，有效征集人大代表意見(jiàn)建議70余條，我們對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行了篩選，把群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的8條意見(jiàn)建議作為重點(diǎn)代表意見(jiàn)建議，由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行督辦，收到了實(shí)實(shí)在在效果，受到廣大群眾和人大代表的一致贊譽(yù)。

全面做好新時(shí)代縣級(jí)人大工作，要始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

時(shí)刻注重加強(qiáng)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”（“把各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”）自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)人民群眾的能力和水平。充分利用周三集中學(xué)習(xí)日和業(yè)余自學(xué)時(shí)間，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論和憲法法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展監(jiān)督、推動(dòng)工作、服務(wù)發(fā)展的能力。日常工作中，要始終堅(jiān)持民主集中、依法監(jiān)督、公正公開(kāi)的原則，認(rèn)真研究人大工作的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，全方位提升人大工作科學(xué)化水平。近年來(lái)，邱縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持以普通黨員的身份按時(shí)參加人大黨組中心組理論學(xué)習(xí)研討會(huì)和周三集中學(xué)習(xí)日活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，自覺(jué)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。