精選常委會(huì)議題   提高人大監(jiān)督實(shí)效

精選常委會(huì)議題   提高人大監(jiān)督實(shí)效

邯鄲市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)主任  張劍軍

近年來(lái)，內(nèi)司委把加強(qiáng)人大監(jiān)督、增強(qiáng)監(jiān)督效果作為工作的重中之重，精選監(jiān)督議題，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)監(jiān)督促進(jìn)了對(duì)口部門(mén)的工作，回應(yīng)了民生關(guān)切，推動(dòng)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

一、突出政治原則，圍繞市委中心工作和常委會(huì)重大決策部署選擇議題。人大工作是黨的工作的重要組成部分。做好監(jiān)督工作，必須著眼全局，找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，積極行使法定監(jiān)督職權(quán)，充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。我委從適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求出發(fā)，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)主旋律，敢做“推手”，慎重選擇和擬定議題，保證黨委工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全局工作的開(kāi)展。近年來(lái)，內(nèi)司委的監(jiān)督工作始終圍繞市委對(duì)全市工作的重大部署和市人民代表大會(huì)審議通過(guò)的常委會(huì)、政府工作報(bào)告，緊扣中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。我委先后將優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)公益訴訟工作、嚴(yán)打環(huán)保領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)等列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，提出審議意見(jiàn)，作出決議、決定，促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化了法治營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、突出法制原則，圍繞憲法和法律在我市貫徹落實(shí)情況選擇議題。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供健全的法制保障，保證憲法、法律和行政法規(guī)在我市的正確貫徹實(shí)施是人大一項(xiàng)重要職能。內(nèi)司委一直以憲法和法律法規(guī)貫徹落實(shí)為目標(biāo)，以人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)行使為手段，以人民代表大會(huì)的決議決定為依據(jù)，選擇常委會(huì)議題，開(kāi)展監(jiān)督工作。做到依法行使職權(quán)，既不越位又不失職。我委先后對(duì)刑事訴訟法、行政訴訟法、律師法、殘疾人保障法和行政許可法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。2015年以來(lái)，全市法院、檢察院作為全國(guó)第一批司改試點(diǎn)單位，積極貫徹中央和省委改革精神，逐步開(kāi)展了人員分類(lèi)管理、完善司法責(zé)任制及職業(yè)保障等各項(xiàng)工作。2017年8月我委組織部分市人大代表對(duì)法、檢兩院司法體制改革工作情況進(jìn)行了調(diào)研，在市人大常委會(huì)第五次會(huì)議上通過(guò)了審議意見(jiàn)。12月上旬，針對(duì)新成立的高開(kāi)區(qū)法院、檢察院工作情況和司改存在問(wèn)題，內(nèi)司委組織了專(zhuān)項(xiàng)視察，促進(jìn)我市司法體制改革進(jìn)一步深入推廣。

三、堅(jiān)持以人為本，圍繞民生及群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題選擇議題。檢驗(yàn)人大工作成效，最終要看大多數(shù)群眾的意愿是否得到體現(xiàn)、切身利益是否得到維護(hù)、民主權(quán)利是否得到保障。人大工作只有始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持群眾路線，高度關(guān)注民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力在推進(jìn)發(fā)展中解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能具有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才能保持旺盛的生命力。內(nèi)司委在選擇議題時(shí)始終堅(jiān)持以人為本，先后把群眾最為關(guān)心、關(guān)注的執(zhí)行難、立案難、停車(chē)難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督議題。為了推動(dòng)“執(zhí)行難”的有效解決，2017年4月內(nèi)司委對(duì)我市法院系統(tǒng)的執(zhí)行工作進(jìn)行了調(diào)研，同年7月，市人大常委會(huì)主任崔永斌又帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員到市中級(jí)人民法院視察執(zhí)行工作。在人大及其常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下，我市的執(zhí)行難問(wèn)題得到有效解決。2018年5月，最高人民法院來(lái)邯鄲調(diào)研，執(zhí)行工作受到了最高院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志的肯定。為解決我市4個(gè)代表團(tuán)提出的“停車(chē)難”問(wèn)題，我委和選任委一起廣泛聯(lián)系代表，召開(kāi)了6次座談會(huì)，百余名代表就智能停車(chē)提出了批評(píng)、意見(jiàn)和建議。市政府重視代表意見(jiàn)，打擊亂收費(fèi)，規(guī)范停車(chē)秩序，現(xiàn)正在起草邯鄲市智能停車(chē)管理辦法。

四、注重監(jiān)督時(shí)效，依法向常委會(huì)提交有關(guān)議題的決議、決定草案，以確保專(zhuān)項(xiàng)審議取得明顯效果。選擇好常委會(huì)議題，是委員會(huì)搞好監(jiān)督工作的第一步，對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)和決議決定的落實(shí)才是搞好人大監(jiān)督的關(guān)鍵。近年來(lái)，我委注重法制教育工作，起草了在我市開(kāi)展“七五”普法的決議；關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，督促政府制定了《邯鄲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》；關(guān)注民生養(yǎng)老問(wèn)題，起草了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議”；關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，起草了“關(guān)于借助京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，打造京津冀養(yǎng)老休閑承接地的決議”。對(duì)于人大常委會(huì)的決議決定，我委一督多年，久久為功，常抓不懈。我們牢固樹(shù)立“一線”和“火線”意識(shí),求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,依法積極履職盡責(zé),圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),使我市人大內(nèi)務(wù)司法工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

   由于人民作為國(guó)家權(quán)力主人的法律地位尚未全面落實(shí)，權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督職能尚未得到充分發(fā)揮，權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定得不到有效實(shí)施，權(quán)力監(jiān)督機(jī)關(guān)自身存在問(wèn)題等原因，內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督工作還有很長(zhǎng)的路要走。工作中還存在一些問(wèn)題和不足,需要在今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

內(nèi)司委近年來(lái)的工作,之所以能夠順利開(kāi)展,取得成效,主要得益于市十五屆人大及其常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于緊緊圍繞市委工作大局,找準(zhǔn)了服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),得益于不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求,得益于市人大代表、市縣人大對(duì)口部門(mén)及市級(jí)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)的大力支持,也得益于內(nèi)司委與有關(guān)委員會(huì)的通力協(xié)作與密切配合。在此謝謝大家。