精選常委會議題   提高人大監(jiān)督實效

精選常委會議題   提高人大監(jiān)督實效

邯鄲市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會主任  張劍軍

近年來，內(nèi)司委把加強人大監(jiān)督、增強監(jiān)督效果作為工作的重中之重，精選監(jiān)督議題，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。通過監(jiān)督促進(jìn)了對口部門的工作，回應(yīng)了民生關(guān)切，推動了市委重大決策部署的貫徹落實。

一、突出政治原則，圍繞市委中心工作和常委會重大決策部署選擇議題。人大工作是黨的工作的重要組成部分。做好監(jiān)督工作，必須著眼全局，找準(zhǔn)定位，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞改革發(fā)展中的重大問題，積極行使法定監(jiān)督職權(quán)，充分體現(xiàn)人大工作謀全局、議大事、促發(fā)展的總體思路和要求。我委從適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求出發(fā)，緊扣經(jīng)濟建設(shè)主旋律，敢做“推手”，慎重選擇和擬定議題，保證黨委工作目標(biāo)的實現(xiàn)，推動全局工作的開展。近年來，內(nèi)司委的監(jiān)督工作始終圍繞市委對全市工作的重大部署和市人民代表大會審議通過的常委會、政府工作報告，緊扣中心、服務(wù)大局、突出重點，堅持為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。我委先后將優(yōu)化營商法治環(huán)境建設(shè)、加強公益訴訟工作、嚴(yán)打環(huán)保領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域的犯罪活動等列為重點監(jiān)督議題，提出審議意見，作出決議、決定，促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實，進(jìn)一步優(yōu)化了法治營商環(huán)境，推動了我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、突出法制原則，圍繞憲法和法律在我市貫徹落實情況選擇議題。為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供健全的法制保障，保證憲法、法律和行政法規(guī)在我市的正確貫徹實施是人大一項重要職能。內(nèi)司委一直以憲法和法律法規(guī)貫徹落實為目標(biāo)，以人大及其常委會的法定職權(quán)行使為手段，以人民代表大會的決議決定為依據(jù)，選擇常委會議題，開展監(jiān)督工作。做到依法行使職權(quán)，既不越位又不失職。我委先后對刑事訴訟法、行政訴訟法、律師法、殘疾人保障法和行政許可法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。2015年以來，全市法院、檢察院作為全國第一批司改試點單位，積極貫徹中央和省委改革精神，逐步開展了人員分類管理、完善司法責(zé)任制及職業(yè)保障等各項工作。2017年8月我委組織部分市人大代表對法、檢兩院司法體制改革工作情況進(jìn)行了調(diào)研，在市人大常委會第五次會議上通過了審議意見。12月上旬，針對新成立的高開區(qū)法院、檢察院工作情況和司改存在問題，內(nèi)司委組織了專項視察，促進(jìn)我市司法體制改革進(jìn)一步深入推廣。

三、堅持以人為本，圍繞民生及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題選擇議題。檢驗人大工作成效，最終要看大多數(shù)群眾的意愿是否得到體現(xiàn)、切身利益是否得到維護(hù)、民主權(quán)利是否得到保障。人大工作只有始終堅持以人為本，堅持群眾路線，高度關(guān)注民生，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，努力在推進(jìn)發(fā)展中解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能具有更加堅實的群眾基礎(chǔ)，才能保持旺盛的生命力。內(nèi)司委在選擇議題時始終堅持以人為本，先后把群眾最為關(guān)心、關(guān)注的執(zhí)行難、立案難、停車難等熱點、難點問題作為監(jiān)督議題。為了推動“執(zhí)行難”的有效解決，2017年4月內(nèi)司委對我市法院系統(tǒng)的執(zhí)行工作進(jìn)行了調(diào)研，同年7月，市人大常委會主任崔永斌又帶領(lǐng)部分常委會組成人員到市中級人民法院視察執(zhí)行工作。在人大及其常委會的持續(xù)監(jiān)督下，我市的執(zhí)行難問題得到有效解決。2018年5月，最高人民法院來邯鄲調(diào)研，執(zhí)行工作受到了最高院院長周強同志的肯定。為解決我市4個代表團(tuán)提出的“停車難”問題，我委和選任委一起廣泛聯(lián)系代表，召開了6次座談會，百余名代表就智能停車提出了批評、意見和建議。市政府重視代表意見，打擊亂收費，規(guī)范停車秩序，現(xiàn)正在起草邯鄲市智能停車管理辦法。

四、注重監(jiān)督時效，依法向常委會提交有關(guān)議題的決議、決定草案，以確保專項審議取得明顯效果。選擇好常委會議題，是委員會搞好監(jiān)督工作的第一步，對常委會審議意見和決議決定的落實才是搞好人大監(jiān)督的關(guān)鍵。近年來，我委注重法制教育工作，起草了在我市開展“七五”普法的決議；關(guān)注社會熱點和焦點，督促政府制定了《邯鄲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》；關(guān)注民生養(yǎng)老問題，起草了“關(guān)于進(jìn)一步加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的決議”；關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，起草了“關(guān)于借助京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，打造京津冀養(yǎng)老休閑承接地的決議”。對于人大常委會的決議決定，我委一督多年，久久為功，常抓不懈。我們牢固樹立“一線”和“火線”意識,求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,依法積極履職盡責(zé),圓滿完成了各項工作任務(wù),使我市人大內(nèi)務(wù)司法工作上了一個新的臺階。

   由于人民作為國家權(quán)力主人的法律地位尚未全面落實，權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督職能尚未得到充分發(fā)揮，權(quán)力監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督權(quán)的法律規(guī)定得不到有效實施，權(quán)力監(jiān)督機關(guān)自身存在問題等原因，內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督工作還有很長的路要走。工作中還存在一些問題和不足,需要在今后進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

內(nèi)司委近年來的工作,之所以能夠順利開展,取得成效,主要得益于市十五屆人大及其常委會的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于緊緊圍繞市委工作大局,找準(zhǔn)了服務(wù)中心工作的結(jié)合點、切入點和著力點,得益于不斷適應(yīng)新形勢新要求,得益于市人大代表、市縣人大對口部門及市級對口聯(lián)系部門的大力支持,也得益于內(nèi)司委與有關(guān)委員會的通力協(xié)作與密切配合。在此謝謝大家。