邯鄲市人民代表大會常務委員會關于進一步加強濕地保護工作的決議

邯鄲市人民代表大會常務委員會關于進一步加強濕地保護工作的決議

（2016年6月24日邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

　　邯鄲市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議了市十四屆人大四次會議主席團交付審議的《關于加快滏陽河源頭綜合治理，打造國家級濕地公園的議案》和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會對此議案審議情況的報告。會議同意城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護委員會審議情況的報告。為進一步加強全市濕地保護工作，特作如下決議：

   一、強化生態(tài)理念，切實加強濕地保護。濕地承載著涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節(jié)氣候、維護生物多樣性等功能，發(fā)揮著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。各級政府及相關部門要樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，研究建立濕地分級分類保護機制，嚴格控制占用濕地，因總體規(guī)劃必須占用濕地的，必須實現(xiàn)異地等量甚至增量補償復建，確保全市范圍內濕地保護零損失的目標。要強化政府主導、責任優(yōu)先的保護意識，各部門要認真履職，保護不力的要依法追究責任。進一步加強宣傳工作，在全社會營造保護濕地、維護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

   二、完善濕地規(guī)劃，科學引領保護利用工作。要研究制定全市濕地保護及利用規(guī)劃，科學劃定濕地紅線，指導各地根據(jù)總規(guī)劃，制定完善詳細規(guī)劃，構建功能良好的城鄉(xiāng)濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地公園建設及濕地保護、利用工作要以保護為主，在開發(fā)利用中保護，在保護利用中開發(fā)，著力解決退耕還濕問題，逐步擴大濕地面積，達到人與自然和諧相處。加快對生物多樣性比較豐富的河流、重要水庫及滏陽河源頭地區(qū)的自然保護區(qū)和濕地公園的建設步伐。在建設中要堅決避免只重視濕地的直接經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益和社會效益，導致重開發(fā)、輕恢復，重利用、輕保護，重眼前、輕長遠等問題的發(fā)生。

   三、加強執(zhí)法監(jiān)督，建立長效管理機制。要認真落實相關法律法規(guī)，盡快制定我市加強濕地保護的實施辦法。一是健全濕地保護管理體系，完善聯(lián)席會議制度，促進濕地保護相關部門的協(xié)調配合；二是新建一批市、縣級濕地公園，對已建濕地公園，在機構編制、基礎設施建設和國家級濕地公園試點轉正等方面加大支持力度；三是建立濕地生態(tài)目標評估考核機制，督促各級各部門正確處理經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護之間的關系，對不符合選址布局和總量控制要求的項目，一律不得審批；四是加強濕地的保護管理，嚴厲查處非法圍堰、擅自占用、非法排污、濫采亂挖等破壞濕地資源的違法行為，使?jié)竦乇Ｗo工作步入法治化軌道。

   四、加大資金投入，確保濕地保護落到實處。濕地保護是生態(tài)公益事業(yè)，需要財政資金投入。一是市縣兩級政府要加大對濕地保護的資金投入，將濕地公園和重點項目（工程）建設經(jīng)費列入本級財政預算；二是加大向上爭跑力度，通過濕地公園、生態(tài)工程、自然保護區(qū)等項目的打造和申報，爭取更多項目列入國家和省級盤子，取得政策和資金的支持；三是研究制定相關政策，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸納和撬動更多民間資本參與，保障濕地規(guī)劃、建設、管理和利用等濕地保護工作所需的資金投入；四是積極研究濕地生態(tài)補償機制，讓做出貢獻的區(qū)域得到補償，增強地方和群眾保護生態(tài)的積極性。

   加強濕地保護，建設生態(tài)文明，是一項長期而艱巨的任務，功在當代，利在千秋。各級政府及相關部門要切實增強對濕地保護工作的責任感和緊迫感，站在生態(tài)安全和資源永續(xù)利用的高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用濕地資源，為建設富強邯鄲、美麗邯鄲做出新的貢獻。