邯鄲市燃氣管理條例

邯鄲市燃氣管理條例

（2019年3月28日邯鄲市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過   2019年5月30日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

第一章   總   則

第一條   為了加強燃氣管理，保障燃氣安全使用和正常供應，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權益，促進燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條   本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃、建設與應急保障，燃氣經(jīng)營與服務，燃氣使用，燃氣安全與事故預防、處理及相關管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條   市人民政府燃氣行政主管部門負責本市燃氣管理工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照上級政府部門的要求，配合相關部門做好轄區(qū)內(nèi)的燃氣安全管理工作。

應急管理、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、建設、公安、發(fā)展改革、行政審批等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好燃氣管理工作。

第四條   燃氣工作堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應、規(guī)范服務、節(jié)能高效的原則。

第五條   市、縣級人民政府應當加強對燃氣工作的領導，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，加大對燃氣設施建設的投入，鼓勵多元投資經(jīng)營燃氣；鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產(chǎn)品。

第二章   規(guī)劃、建設與應急保障

第六條 市、縣級人民政府及有關部門應當支持管道燃氣的優(yōu)先發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地供給、設施建設、財政補貼、稅收優(yōu)惠等方面優(yōu)先給予保障。

第七條   市、縣級人民政府燃氣行政主管部門會同自然資源規(guī)劃、發(fā)展改革等部門，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府燃氣行政主管部門備案。

第八條   新區(qū)建設和舊區(qū)改造時，應當依照燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。

新建、改建、擴建的燃氣工程以及經(jīng)營網(wǎng)點的布局應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃和消防安全要求。

第九條   在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得另行建設獨立的管道燃氣設施。已經(jīng)建成的獨立管道燃氣設施，在市政燃氣管網(wǎng)覆蓋該區(qū)域時，燃氣管網(wǎng)應當依法并入市政燃氣管網(wǎng)。

第十條   在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，與新建、改建、擴建工程配套建設的管道燃氣設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工驗收。

第十一條   燃氣工程的設計、施工等活動應當符合國家有關技術標準和規(guī)范；承擔設計、施工等活動的單位應當具備相應的資質(zhì)條件。

燃氣工程中的特種設備安裝、改造、重大修理過程，應當經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設備檢驗機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

第十二條   按照設計要求，燃氣經(jīng)營者需要在燃氣用戶所有的燃氣設施上連接管道發(fā)展新用戶時，應當提前五日通知燃氣用戶，燃氣用戶應當予以配合。

第十三條   燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收情況報所在地燃氣行政主管部門備案。

燃氣工程竣工未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條   市、縣級人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，組織編制燃氣供應應急預案。燃氣供應應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內(nèi)容。

燃氣行政主管部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預測和預警，發(fā)現(xiàn)供氣狀況重大失衡時，及時向本級人民政府報告。

燃氣經(jīng)營者應當建立健全本單位燃氣供應應急方案，配合政府提高燃氣應急保障能力。

第十五條   燃氣供應嚴重短缺、供應中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，市、縣級人民政府應當及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關單位和個人應當予以配合，承擔相關應急任務。因執(zhí)行政府指令性任務而增加的成本費用由市、縣級人民政府給予補貼。

第三章   燃氣經(jīng)營與服務

第十六條   從事燃氣經(jīng)營活動應當取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、類別、期限和規(guī)模等從事燃氣經(jīng)營活動。

禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應當具備包括接卸、儲存、灌裝、倒殘等完整生產(chǎn)工藝的燃氣儲配站，方可申請燃氣經(jīng)營許可證。

第十七條   從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)應當具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有穩(wěn)定的符合國家質(zhì)量標準的氣源，能保障持續(xù)穩(wěn)定供應；

（三）有符合國家規(guī)定標準的儲存、輸配、充裝、抽殘、計量以及安全檢測、維修搶險、防火防爆等設施設備；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所、服務站點；

（五）有與經(jīng)營規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術人員、搶修人員，有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條   燃氣經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）保證安全穩(wěn)定持續(xù)供氣，不得無故停止供氣；

（二）燃氣的氣質(zhì)和壓力符合國家規(guī)定標準，無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理；

（三）遵守國家相關的安全規(guī)定，定期檢查燃氣設施，完善消防等安全設施，并向燃氣用戶宣傳燃氣安全知識；

（四）不得倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（五）不得向無燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（六）不得強制燃氣用戶購買指定的燃氣器具。

第十九條   管道燃氣經(jīng)營企業(yè)除遵守第十八條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）無正當理由不得拒絕向供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶提供燃氣；

（二）在規(guī)定時限內(nèi)為燃氣用戶及時安裝、改裝、維修管道及燃氣設施；

（三）嚴格執(zhí)行價格主管部門確定的燃氣銷售價格；

（四）建立健全入戶安全檢查制度，每兩年至少對燃氣設施、燃氣計量裝置和燃氣燃燒器具及連接件、緊固件免費提供一次入戶安全檢查，建立完整的檢查檔案。視情況加強對獨居老人和殘疾人等燃氣用戶的安全檢查；

（五）入戶安全檢查結果應當書面告知燃氣用戶，對存在燃氣安全隱患的，應當提醒燃氣用戶整改。用戶拒不整改的，燃氣經(jīng)營者可以暫停供氣，并在隱患消除后立即恢復供氣；

（六）入戶抄表、安裝、檢修燃氣設施、燃氣器具以及進行燃氣設施安全檢查的工作人員，應當經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗；

（七）燃氣工程中的特種設備，應當按照特種設備安全技術規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向經(jīng)特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十條   因工程施工、燃氣設施檢修等原因，需要臨時停氣或者降低氣壓的，燃氣經(jīng)營者應當將作業(yè)時間、影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶。

因發(fā)生災害或者緊急事故影響供氣，不能提前通知燃氣用戶的，燃氣經(jīng)營者應當采取緊急措施并及時通知受影響區(qū)域的燃氣用戶。

施工、檢修、搶修等原因消除后，應當及時恢復正常供氣，恢復供氣時間應當事先通知燃氣用戶，但不得在22時至次日6時之間向居民燃氣用戶恢復供氣。

第二十一條   燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應當事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在九十個工作日前向所在地燃氣行政主管部門報告，經(jīng)批準方可停業(yè)、歇業(yè)。燃氣行政主管部門接到報告后，應當采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣。

第二十二條   燃氣經(jīng)營者應當在營業(yè)廳、企業(yè)網(wǎng)站公示業(yè)務流程、服務承諾、辦理時限、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

第二十三條   燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應當自收到查詢申請之日起五個工作日內(nèi)予以答復。

燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向價格部門、燃氣主管部門以及其他有關部門進行投訴，有關部門應當自收到投訴之日起十個工作日內(nèi)予以處理。

第四章   燃氣使用

第二十四條   燃氣經(jīng)營者應當與燃氣用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權利和義務，并建立燃氣用戶檔案。

第二十五條   燃氣計量應當采用符合國家計量標準的燃氣計量裝置；燃氣計量裝置安裝使用前，應當經(jīng)有資質(zhì)的檢定機構進行首次強制性檢定，并粘貼檢定合格標識。

第二十六條   燃氣用戶應當按照供氣用氣合同按時支付燃氣費用。逾期不支付且經(jīng)催告仍不支付的，燃氣經(jīng)營者可以暫停供氣，但應當提前48小時通知燃氣用戶。燃氣用戶支付所欠燃氣費用及違約金后，燃氣經(jīng)營者應當及時恢復供氣。

第二十七條   對燃氣計量裝置準確度有異議的，可以申請有資質(zhì)的計量檢測機構檢定。經(jīng)檢定，燃氣計量裝置符合標準的，檢定費用由申請方承擔；不符合標準的，檢定費用由被申請方承擔，并退還或者補交燃氣費用。

第二十八條   燃氣計量裝置出現(xiàn)故障，燃氣經(jīng)營者應當及時維修或者更換。因燃氣用戶責任造成燃氣計量裝置損壞的，更換費用由燃氣用戶承擔。

燃氣計量裝置出現(xiàn)故障或者因燃氣用戶責任造成無法抄表不能準確計量時，按照燃氣用戶前三個月平均用氣量收取燃氣費。

無法確定燃氣用戶前三個月平均用氣量的，按照本地區(qū)同類型燃氣用戶平均用氣量計量收費。

IC卡等智能燃氣計量裝置不能準確計量時，以基表計量為基礎計算收費。

第二十九條   燃氣用戶需要變更用戶名稱、銷戶、改動燃氣設施、變更燃氣用途以及需要停止供氣的，應當向燃氣經(jīng)營者提出申請，對符合條件的，燃氣經(jīng)營者應當即時辦理；辦理事項不具備即時辦理條件的，應當在五個工作日內(nèi)予以辦理；對不符合條件的，應當及時告知燃氣用戶。

第三十條   燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，安裝燃氣安全自閉閥等安全保護裝置，使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶、不銹鋼波紋管或者鎧裝管，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等。

非居民燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

第三十一條   燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆卸戶內(nèi)燃氣設施和燃氣計量裝置；不得損壞燃氣計量裝置的計量準確度和檢定標識；不得無故阻撓燃氣工作人員入戶維修、收費、安全檢查等正常工作。

第三十二條   燃氣工作人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照燃氣計量裝置示值抄收氣費，另有合同約定的除外；

（二）按照公示的服務承諾、辦理時限處理燃氣用戶報修等事項；

（三）開展入戶維修、收費、安全檢查等工作時佩帶上崗證；

（四）提供專業(yè)、高效、文明、規(guī)范的服務。    

第三十三條   居民燃氣用戶自燃氣計量裝置以前（含計量裝置）的燃氣設施由燃氣經(jīng)營者負責運行、維護、搶修和更新改造；燃氣計量裝置之后的閥門、連接管、燃氣燃燒器具等由燃氣用戶負責維護、更新。

非居民燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者應當在供氣用氣合同中明確各自對燃氣設施的管理責任。

第5 燃氣安全與事故預防、處理

第三十四條   燃氣行政主管部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，明確應急機構的組成、職責、應急行動方案等內(nèi)容，報本級人民政府批準。

燃氣經(jīng)營者應當制定本單位燃氣安全事故應急方案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

第三十五條   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)的村莊（社區(qū)）設置專職或者兼職的燃氣安全管理員，配合燃氣行政主管部門、燃氣經(jīng)營者開展燃氣安全管理工作。

燃氣經(jīng)營者應當配合燃氣行政主管部門對村莊（社區(qū)）燃氣安全管理員定期進行燃氣安全知識培訓。

第三十六條   燃氣經(jīng)營者應當成立專門安全管理機構，建立安全教育、風險管控、隱患排查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險搶修等制度。定期開展對燃氣設施的日常巡查、安全檢查等，發(fā)現(xiàn)安全隱患和故障時，及時報告、處理，確保燃氣設施的安全運行和正常供氣。

第三十七條 燃氣經(jīng)營者應當向燃氣用戶發(fā)放安全用氣資料，宣傳燃氣安全知識，指導燃氣用戶安全使用燃氣；向社會公布搶險搶修電話，實行專人24小時值班制度；接到燃氣安全事故或者事故隱患報告時，立即組織實施搶險、搶修。

第三十八條   燃氣經(jīng)營者、自供單位在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配和使用中所采用的鍋爐、壓力容器、管道等燃氣設施應當符合國家有關安全標準、規(guī)范和規(guī)定，確保安全運營。

第三十九條   經(jīng)營和使用瓶裝燃氣不得有下列行為：

（一）為超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（二）用燃氣運輸罐車（槽車）直接向鋼瓶充裝燃氣；

（三）用燃氣鋼瓶相互轉(zhuǎn)充燃氣；

（四）對液化石油氣鋼瓶加熱；

（五）隨意傾倒鋼瓶殘液；

（六）擅自改換鋼瓶檢驗標識；

（七）瓶裝燃氣的質(zhì)量、計量不符合國家有關規(guī)定。

第四十條   燃氣經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置，在重要燃氣設施顯著位置、地下燃氣管道上方（地面）設置明顯的安全警示標志，并配備專職人員定期巡回檢查。

第四十一條   重型車輛或者大型施工機械需要通過地下敷設有燃氣管道的非機動車道或者人行通道時，應當在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第四十二條   新建、改建、擴建燃氣建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。建設項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第四十三條   在國家燃氣設計標準規(guī)定的燃氣設施安全保護范圍內(nèi)禁止修建建筑物、構筑物或者其他設施；堆放重物，置放易燃、易爆物品或者火種；傾倒、排放腐蝕性物品；進行爆破、挖坑取土、種植深根植物以及其他危及燃氣設施安全的活動。

第四十四條   在燃氣管網(wǎng)地段進行建設、施工時，建設單位應當在施工前向燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的有關情況，建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位、施工單位應當與燃氣經(jīng)營者協(xié)商，制定燃氣設施保護方案，確保燃氣設施運行安全后方可施工，燃氣經(jīng)營者應當派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導。

第四十五條 任何單位和個人都應當遵守燃氣安全管理規(guī)定，不得有下列行為：

（一）擅自啟動燃氣儲配站和調(diào)壓站的燃氣設備、設施；

（二）擅自開啟或者關閉燃氣管道上的公共閥門；

（三）擅自接通燃氣管道使用燃氣或者改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)；

（四）暫停供氣的燃氣用戶，未經(jīng)燃氣經(jīng)營者同意擅自啟用；

（五）移動、覆蓋、涂改、拆除、毀損燃氣設施的安全警示標志;

（六）侵占、毀損、擅自拆除、改動燃氣設施。

第四十六條   任何單位和個人都有保護燃氣設施的義務，發(fā)現(xiàn)燃氣設施損壞、漏氣或者燃氣引起的中毒、火災、爆炸等事故時，應當及時通知燃氣經(jīng)營者或者報告燃氣行政主管部門以及應急管理等部門。

第四十七條   燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急方案，組織搶險、搶修；燃氣行政主管部門、應急管理、公安等有關部門和單位，應當根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

第四十八條   燃氣經(jīng)營者在處理燃氣安全緊急事故時，可以先進行搶險、搶修作業(yè)，后辦理相關手續(xù)。

發(fā)生燃氣泄漏等緊急情況，燃氣經(jīng)營者需要入戶搶險、搶修作業(yè)時，公安機關應當支持、提供協(xié)助，燃氣用戶應當予以配合、提供便利。

第四十九條 燃氣安全事故的調(diào)查處理，應當根據(jù)事故的具體情況，由有關人民政府組織應急管理、燃氣行政主管部門、公安以及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的有關部門和單位，按照各自職責，進行事故現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，并對事故責任者依法追究責任。

第五十條 鼓勵燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶參加燃氣事故責任險。

第五十一條   市、縣級人民政府及相關部門應當加強對破壞燃氣設施和盜竊燃氣等違法行為的監(jiān)管、查處，可以根據(jù)實際情況制定具體辦法。

第六章   法律責任

第五十二條   燃氣行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員未依法履行職責或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由同級人民政府或者上級機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條   燃氣經(jīng)營者取得燃氣經(jīng)營許可證后，又不具備本條例第十七條規(guī)定的條件的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，逾期未改正或者整改后仍不具備從事燃氣經(jīng)營活動條件的，依法吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

第五十四條   采取下列行為之一，涉嫌盜用燃氣的，由公安機關依法進行調(diào)查處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在供氣、用氣設施上擅自安裝管線和設施使用燃氣；

（二）在燃氣計量裝置前接管或者繞越燃氣計量裝置使用燃氣；

（三）拆除、偽造、開啟燃氣計量裝置上加封的封緘、檢定標識使用燃氣；

（四）改動、損壞、干擾、拆除燃氣計量裝置，使其少計量或者不計量使用燃氣；

（五）將預購氣費卡非法充值后使用燃氣；

（六）采取其他方式不計量或者少計量使用燃氣。

第五十五條   違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章   附   則

第五十六條   本條例自2019年7月1日起施行。《邯鄲市城市燃氣管理條例》同時廢止。