務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)履行人大職責(zé)

務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)持”，切實(shí)履行人大職責(zé)

成安縣人大常委會(huì)主任  趙振山

   今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年,縣人大及其常委會(huì)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,要積極融入到促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的工作大局,力爭(zhēng)使人大工作有位更有為。在工作中務(wù)必做到“四個(gè)堅(jiān)持”,更好地依法履行法律賦予人大的各項(xiàng)職責(zé)。

   一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨的部署作為人大的政治任務(wù)

   人大工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證，也是人大工作的首要原則。人大及其常委會(huì)重要工作部署、擬作出的決議、決定要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)決按照黨委的決定和意圖做好人大工作。要在依法履職過(guò)程中自覺(jué)服從和服務(wù)于黨的中心工作，主動(dòng)把黨的主張，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。成安縣人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)縣委重要決策部署以及《成安縣十二五規(guī)劃綱要》中對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署。增強(qiáng)人大工作服從服務(wù)于全縣大局的主動(dòng)性。科學(xué)制定了《成安縣人大常委會(huì)2011年工作要點(diǎn)》。依照縣委的中心工作確定了相應(yīng)的工作內(nèi)容和監(jiān)督計(jì)劃。來(lái)推動(dòng)縣委重大決策部署有效落實(shí)，切實(shí)做到與縣委在思想上同心、工作上同拍、行動(dòng)上同步?？h人大常委會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，正在積極組織開(kāi)展“邯鄲市優(yōu)秀企業(yè)家走進(jìn)成安”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)旨在使更多的優(yōu)秀企業(yè)家親臨成安，使他們更深切的感受成安縣寬松的的投資環(huán)境和優(yōu)厚的金融政策，以帶動(dòng)更多的企業(yè)家來(lái)成安安家創(chuàng)業(yè)，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入縣人大2011年工作的中心工作并受到了黨委的充分肯定?！叭晟纤健笔墙衲挈h委工作的一個(gè)核心點(diǎn)，人大常委會(huì)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。與此對(duì)應(yīng)安排了一系列重點(diǎn)工作，比如組織市、縣人大代表，對(duì)主城區(qū)道路綠化、主要街道建筑包裝、舊城區(qū)拆遷改造，以及廣場(chǎng)、兩湖等項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察調(diào)研等。依據(jù)縣委確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告，組織市、縣人大代表對(duì)城西工業(yè)區(qū)、商城工業(yè)區(qū)進(jìn)行視察調(diào)研。兩外全市實(shí)施的東部振興、1＋6發(fā)展戰(zhàn)略、冀南裝備新區(qū)、噸糧田建設(shè)為縣域發(fā)展提供了四大發(fā)展機(jī)遇，人大常委會(huì)將圍繞爭(zhēng)取更多政策扶持力度、創(chuàng)造更多有利環(huán)境等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研并向市人大和縣委報(bào)送調(diào)研報(bào)告等。

   二、堅(jiān)持民主法制原則，把貫徹民主法制作為人大的基本任務(wù)

   人大行使的是人民賦予的管理國(guó)家事務(wù)的職權(quán)，具有很強(qiáng)的法定性，受到嚴(yán)格的法律規(guī)范。無(wú)論是監(jiān)督工作，還是人事任免事項(xiàng)和決定重大問(wèn)題，都要依法按程序進(jìn)行。民主集中制是人大制度的組織原則，人大的權(quán)力通過(guò)代表大會(huì)、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議集體行使，集體決定重大問(wèn)題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人大代表和人大常委會(huì)組成人員的作用，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，使人大的監(jiān)督、作出的決定、決議和任命事項(xiàng)，真正代表人民的意愿和要求。今年縣人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)工作機(jī)制的建設(shè)?；I備成立了“成安縣人大常委會(huì)法律咨詢(xún)委員會(huì)”，新制定和修訂了《成安縣人大常委會(huì)議事規(guī)則》《成安縣縣人大常委會(huì)主任會(huì)議規(guī)則》《成安縣人大代表履職考核辦法》《成安縣人大機(jī)關(guān)系列規(guī)章制度》等涉及縣人民代表大會(huì)工作程序、常委會(huì)議事規(guī)則、代表工作規(guī)范、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等若干方面工作的規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)重要工作和活動(dòng)按法律法規(guī)和制度順利開(kāi)展，促進(jìn)了縣人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

   三、堅(jiān)持高度關(guān)注民生，把民生作為人大的根本任務(wù)

   地方各級(jí)人大及其常委會(huì)不僅是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在廣大人民的根本利益的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，關(guān)注民生、維護(hù)民利。要突出以保障、改善民生為重點(diǎn)確定監(jiān)督的議題和開(kāi)展執(zhí)法檢查，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。今年縣人大常委會(huì)將深入開(kāi)展《道路交通安全法》、《義務(wù)教育法》、《電力設(shè)施保護(hù)法》等的執(zhí)法檢查，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建設(shè)、動(dòng)物防疫、食品管理、農(nóng)村文化建設(shè)等工作進(jìn)行視察調(diào)研。督促政府把這些關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活等民生問(wèn)題的事情辦好辦落實(shí)。人大各項(xiàng)工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

   四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的關(guān)鍵任務(wù)

   創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)與活力的源泉。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),依據(jù)客觀規(guī)律,不斷研究新情況、學(xué)習(xí)新知識(shí)、尋找新思路，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)的新方法、新途徑,切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),才能把人大工作不斷推向前進(jìn),開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面?？h人大常委會(huì)為此進(jìn)行了積極的探索。在拓寬監(jiān)督渠道方面，積極把傳統(tǒng)監(jiān)督方法的運(yùn)用與求實(shí)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),對(duì)已有的監(jiān)督方式進(jìn)一步充實(shí)、完善,努力探索適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要的監(jiān)督方法和途徑。人大常委會(huì)今年重新制定修改了《成安縣人大常委會(huì)述職評(píng)議和工作評(píng)議辦法》，比過(guò)去更加合理化、程序化、可操作化。其中有不少新思路、新方法，比如對(duì)“一府兩院”監(jiān)督實(shí)行日常監(jiān)督和集中評(píng)議平行并重,對(duì)被監(jiān)督部門(mén)的工作實(shí)行臺(tái)賬式管理。創(chuàng)立了三項(xiàng)工作機(jī)制：監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、強(qiáng)體機(jī)制。其中不少都運(yùn)用了創(chuàng)新性思維,比如監(jiān)督機(jī)制中明確了人大監(jiān)督今后將采取兩種方式：一種是人大獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督形式；一種是人大聯(lián)合紀(jì)檢、檢查、審計(jì)、媒體進(jìn)行的聯(lián)合監(jiān)督形式,比如把審議結(jié)果的運(yùn)用明確規(guī)定為四種：通知；通告；上報(bào)；通報(bào)。在強(qiáng)體機(jī)制中硬性規(guī)定：在進(jìn)行任何一項(xiàng)執(zhí)法檢查前，都要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其目的就是為了減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性。在學(xué)習(xí)方面建立了雷打不動(dòng)的常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度等。下一步,成安縣人大常委會(huì)要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,努力把人大工作推向新的高度。