務(wù)必做到“四個堅持”，切實(shí)履行人大職責(zé)

務(wù)必做到“四個堅持”，切實(shí)履行人大職責(zé)

成安縣人大常委會主任  趙振山

   今年是“十二五”規(guī)劃開局之年,縣人大及其常委會在縣委領(lǐng)導(dǎo)下,要積極融入到促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的工作大局,力爭使人大工作有位更有為。在工作中務(wù)必做到“四個堅持”,更好地依法履行法律賦予人大的各項(xiàng)職責(zé)。

   一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨的部署作為人大的政治任務(wù)

   人大工作是黨的工作的重要組成部分，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢下人大工作的根本保證，也是人大工作的首要原則。人大及其常委會重要工作部署、擬作出的決議、決定要及時向黨委請示匯報，積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅決按照黨委的決定和意圖做好人大工作。要在依法履職過程中自覺服從和服務(wù)于黨的中心工作，主動把黨的主張，通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆D(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。成安縣人大常委會全面貫徹落實(shí)縣委重要決策部署以及《成安縣十二五規(guī)劃綱要》中對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署。增強(qiáng)人大工作服從服務(wù)于全縣大局的主動性?？茖W(xué)制定了《成安縣人大常委會2011年工作要點(diǎn)》。依照縣委的中心工作確定了相應(yīng)的工作內(nèi)容和監(jiān)督計劃。來推動縣委重大決策部署有效落實(shí)，切實(shí)做到與縣委在思想上同心、工作上同拍、行動上同步。縣人大常委會利用自身優(yōu)勢，正在積極組織開展“邯鄲市優(yōu)秀企業(yè)家走進(jìn)成安”活動。這項(xiàng)活動旨在使更多的優(yōu)秀企業(yè)家親臨成安，使他們更深切的感受成安縣寬松的的投資環(huán)境和優(yōu)厚的金融政策，以帶動更多的企業(yè)家來成安安家創(chuàng)業(yè)，這項(xiàng)工作已經(jīng)列入縣人大2011年工作的中心工作并受到了黨委的充分肯定?！叭晟纤健笔墙衲挈h委工作的一個核心點(diǎn)，人大常委會積極推動城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。與此對應(yīng)安排了一系列重點(diǎn)工作，比如組織市、縣人大代表，對主城區(qū)道路綠化、主要街道建筑包裝、舊城區(qū)拆遷改造，以及廣場、兩湖等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)視察調(diào)研等。依據(jù)縣委確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，人大常委會將聽取和審議縣政府關(guān)于全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報告，組織市、縣人大代表對城西工業(yè)區(qū)、商城工業(yè)區(qū)進(jìn)行視察調(diào)研。兩外全市實(shí)施的東部振興、1＋6發(fā)展戰(zhàn)略、冀南裝備新區(qū)、噸糧田建設(shè)為縣域發(fā)展提供了四大發(fā)展機(jī)遇，人大常委會將圍繞爭取更多政策扶持力度、創(chuàng)造更多有利環(huán)境等進(jìn)行專題調(diào)研并向市人大和縣委報送調(diào)研報告等。

   二、堅持民主法制原則，把貫徹民主法制作為人大的基本任務(wù)

   人大行使的是人民賦予的管理國家事務(wù)的職權(quán)，具有很強(qiáng)的法定性，受到嚴(yán)格的法律規(guī)范。無論是監(jiān)督工作，還是人事任免事項(xiàng)和決定重大問題，都要依法按程序進(jìn)行。民主集中制是人大制度的組織原則，人大的權(quán)力通過代表大會、常委會會議和主任會議集體行使，集體決定重大問題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮人大代表和人大常委會組成人員的作用，堅持集體行使職權(quán)，最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，使人大的監(jiān)督、作出的決定、決議和任命事項(xiàng)，真正代表人民的意愿和要求。今年縣人大常委會切實(shí)加強(qiáng)了相關(guān)工作機(jī)制的建設(shè)?；I備成立了“成安縣人大常委會法律咨詢委員會”，新制定和修訂了《成安縣人大常委會議事規(guī)則》《成安縣縣人大常委會主任會議規(guī)則》《成安縣人大代表履職考核辦法》《成安縣人大機(jī)關(guān)系列規(guī)章制度》等涉及縣人民代表大會工作程序、常委會議事規(guī)則、代表工作規(guī)范、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等若干方面工作的規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)重要工作和活動按法律法規(guī)和制度順利開展，促進(jìn)了縣人大常委會依法履行職責(zé)，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

   三、堅持高度關(guān)注民生，把民生作為人大的根本任務(wù)

   地方各級人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在廣大人民的根本利益的立場上考慮問題，關(guān)注民生、維護(hù)民利。要突出以保障、改善民生為重點(diǎn)確定監(jiān)督的議題和開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，解決好人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。今年縣人大常委會將深入開展《道路交通安全法》、《義務(wù)教育法》、《電力設(shè)施保護(hù)法》等的執(zhí)法檢查，針對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)、動物防疫、食品管理、農(nóng)村文化建設(shè)等工作進(jìn)行視察調(diào)研。督促政府把這些關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活等民生問題的事情辦好辦落實(shí)。人大各項(xiàng)工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，才能為構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

   四、堅持機(jī)制創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推動工作的關(guān)鍵任務(wù)

   創(chuàng)新是地方人大工作永葆生機(jī)與活力的源泉。地方各級人大及其常委會只有堅持從實(shí)際出發(fā),依據(jù)客觀規(guī)律,不斷研究新情況、學(xué)習(xí)新知識、尋找新思路，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢的新方法、新途徑,切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),才能把人大工作不斷推向前進(jìn),開創(chuàng)人大工作新局面。縣人大常委會為此進(jìn)行了積極的探索。在拓寬監(jiān)督渠道方面，積極把傳統(tǒng)監(jiān)督方法的運(yùn)用與求實(shí)創(chuàng)新結(jié)合起來,對已有的監(jiān)督方式進(jìn)一步充實(shí)、完善,努力探索適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要的監(jiān)督方法和途徑。人大常委會今年重新制定修改了《成安縣人大常委會述職評議和工作評議辦法》，比過去更加合理化、程序化、可操作化。其中有不少新思路、新方法，比如對“一府兩院”監(jiān)督實(shí)行日常監(jiān)督和集中評議平行并重,對被監(jiān)督部門的工作實(shí)行臺賬式管理。創(chuàng)立了三項(xiàng)工作機(jī)制：監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、強(qiáng)體機(jī)制。其中不少都運(yùn)用了創(chuàng)新性思維,比如監(jiān)督機(jī)制中明確了人大監(jiān)督今后將采取兩種方式：一種是人大獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督形式；一種是人大聯(lián)合紀(jì)檢、檢查、審計、媒體進(jìn)行的聯(lián)合監(jiān)督形式,比如把審議結(jié)果的運(yùn)用明確規(guī)定為四種：通知；通告；上報；通報。在強(qiáng)體機(jī)制中硬性規(guī)定：在進(jìn)行任何一項(xiàng)執(zhí)法檢查前，都要進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其目的就是為了減少盲目性，增強(qiáng)針對性。在學(xué)習(xí)方面建立了雷打不動的常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度等。下一步,成安縣人大常委會要堅持用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,不斷開拓創(chuàng)新,努力把人大工作推向新的高度。