邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年工作要點(diǎn)

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年工作要點(diǎn)

（2015年2月15日邯鄲市十四屆人大常委會(huì)第24次主任會(huì)議通過(guò)）

   2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年。市人大常委會(huì)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省、市委全會(huì)和人大工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，為深化改革、依法治市作出積極貢獻(xiàn)。

   一、深入貫徹市委八屆六次全會(huì)精神和市委人大工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治市

   1、深入貫徹落實(shí)市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用、監(jiān)督的促進(jìn)和保障作用，依法決定重大事項(xiàng)，規(guī)范行使人事任免權(quán)，為貫徹市委重大決策部署提供保障。

   2、認(rèn)真貫徹市委人大工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好市委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)的落實(shí)。

   3、落實(shí)人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家工作人員向憲法宣誓制度，堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)人大任命干部任前法律知識(shí)考試、任后年度述職測(cè)評(píng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和憲法信仰，提高法治思維和依法辦事能力。

   4、加強(qiáng)憲法法律宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

   二、以提高質(zhì)量為根本，改進(jìn)和加強(qiáng)立法工作

   5、充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，使制定的法規(guī)更好的表達(dá)、平衡和調(diào)整各方面利益關(guān)系，努力防止地方保護(hù)和部門(mén)利益法制化。

   6、推進(jìn)科學(xué)立法，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，拓寬公眾參與立法渠道，建立健全立法建議公開(kāi)征集制度、立法論證制度、法規(guī)審議意見(jiàn)采納情況反饋制度；建立法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度和地方性法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)制度，成立立法咨詢(xún)委員會(huì)；充分發(fā)揮代表參與起草和修改法規(guī)作用，更多的凝聚社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)法規(guī)的認(rèn)同感。

   7、繼續(xù)做好《邯鄲市新型墻體材料與建筑保溫材料促進(jìn)條例》、《邯鄲市婦女權(quán)益保障條例》和《邯鄲市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》3件法規(guī)草案的審議工作。

   8、制定《邯鄲市再生資源回收利用條例》、《邯鄲市城市排水條例》；修改《邯鄲市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》；對(duì)《邯鄲市旅游條例》、《邯鄲市公共交通條例》、《邯鄲市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置條例》等7個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行立法調(diào)研。

   9、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，規(guī)范工作程序，認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作。

   10、對(duì)我市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行全面審視和清理;配合全國(guó)和省人大常委會(huì)做好有關(guān)法律、法規(guī)草案的征求意見(jiàn)工作。

   三、以增強(qiáng)實(shí)效為目的，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作

   11、圍繞市委轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，力求監(jiān)督實(shí)效，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、村委換屆選舉工作、反腐敗工作等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。

   12、加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，抓好“十三五”規(guī)劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實(shí)新預(yù)算法，特別是搞好全口徑預(yù)決算監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能；聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算。

   13、深化司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取和審議市人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的報(bào)告，加強(qiáng)審議前的視察和專(zhuān)題調(diào)研工作；繼續(xù)組織人大代表開(kāi)展旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審活動(dòng)。

   14、組織市人大代表跨區(qū)域視察《殘疾人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況。

   15、開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《旅游法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《傳染病防治法》、《村民委員會(huì)組織法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，加大對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改監(jiān)督力度，增強(qiáng)執(zhí)法檢查實(shí)效。

   16、在專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，就事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

   17、強(qiáng)化對(duì)常委會(huì)決議、決定和審議意見(jiàn)的跟蹤監(jiān)督；對(duì)市政府組成人員年度述職報(bào)告進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

   四、以規(guī)范和創(chuàng)新為重點(diǎn)，改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作

   18、扎實(shí)開(kāi)展市人大常委會(huì)組成人員定向聯(lián)系基層市人大代表和年中集中聯(lián)系代表活動(dòng)，進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，發(fā)揮代表主體作用，支持和保證代表依法履職。

   19、增加代表列席常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表對(duì)常委會(huì)依法履職的意見(jiàn)建議。

   20、做好市、縣、鄉(xiāng)人大代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高各級(jí)人大代表依法履職能力，發(fā)揮代表自覺(jué)遵守憲法法律、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范作用；做好代表梯形網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向縣、鄉(xiāng)人大代表延伸工作。

   21、加強(qiáng)市十四屆人大三次會(huì)議代表議案、建議和閉會(huì)期間代表建議的辦理和督辦工作；創(chuàng)新改進(jìn)代表建議辦理方式，督促承辦單位落實(shí)“開(kāi)門(mén)辦理”、“三訪兩見(jiàn)面”的辦理機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接管、責(zé)任到人限時(shí)辦的辦理格局。

   22、搞好代表閉會(huì)期間活動(dòng)，圍繞市委中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題調(diào)研。

   五、以提高履職能力為核心，改進(jìn)和加強(qiáng)自身建設(shè)

   23、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省、市委關(guān)于人大工作的要求和部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確的政治方向，增強(qiáng)做好人大工作的積極性和主動(dòng)性。

   24、加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，完善組織制度、工作制度、議事程序，優(yōu)化人員構(gòu)成，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)作用。

   25、嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”；把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在自身建設(shè)更加重要的位置，融入轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶隊(duì)伍、干事業(yè)的實(shí)踐中去。

   26、認(rèn)真貫徹省委宣傳部、省人大常委會(huì)辦公廳新聞宣傳工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門(mén)及新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時(shí)召開(kāi)全市人大新聞宣傳工作會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)人大新聞宣傳工作。

   27、密切與省人大常委會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，積極與兄弟市人大常委會(huì)開(kāi)展交流，促進(jìn)人大工作深入開(kāi)展；加強(qiáng)理論研究，為做好新形勢(shì)下的人大工作提供理論支撐和智力支持。

   28、按照政治素質(zhì)強(qiáng)、法律素養(yǎng)高、組織紀(jì)律嚴(yán)、聯(lián)系群眾緊、工作作風(fēng)實(shí)的要求，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升人大機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

   29、辦好“人大代表在線”，發(fā)揮“法律咨詢(xún)服務(wù)日”作用，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，加大信訪件轉(zhuǎn)辦交辦督辦力度。

   附:邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃

附件:邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃

   一、開(kāi)展執(zhí)法檢查6項(xiàng)

   1、開(kāi)展《產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。

   2、開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》執(zhí)法檢查。

   3、開(kāi)展《旅游法》執(zhí)法檢查。

   4、開(kāi)展《傳染病防治法》執(zhí)法檢查。

   5、開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》執(zhí)法檢查。

   6、開(kāi)展《物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。

   二、開(kāi)展代表跨區(qū)域視察2項(xiàng)

   組織市人大代表跨區(qū)域視察《殘疾人權(quán)益保障法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施情況。

   三、聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng)

   1、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的報(bào)告。

   2、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告。

   3、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于村委換屆選舉工作情況的報(bào)告。

   4、聽(tīng)取和審議大氣污染防治工作情況的報(bào)告。

   5、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于食品藥品安全工作情況的報(bào)告。

   6、聽(tīng)取和審議市政府上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

   7、聽(tīng)取和審議市政府上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

   8、聽(tīng)取和審議市政府2014年財(cái)政決算報(bào)告。

   9、聽(tīng)取和審議市政府2014年市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告。

   10、聽(tīng)取和審議市政府反腐敗工作情況的報(bào)告。

   11、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于代表批評(píng)、建議辦理情況的報(bào)告。

   12、聽(tīng)取和審議市人民檢察院關(guān)于民行工作情況的報(bào)告。

   13、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于招商引資工作情況的報(bào)告。

   14、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城市綜合管理工作情況的報(bào)告。

   15、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于我市貫徹實(shí)施《檔案法》工作情況的報(bào)告。

   16、聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于民族經(jīng)濟(jì)工作情況的報(bào)告。

   四、加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督

   加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，做好“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，抓好“十三五”規(guī)劃綱要制定的前期介入和審查工作;落實(shí)新預(yù)算法，特別是搞好全口徑預(yù)決算監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能；聽(tīng)取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算。

   五、開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

   在專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，圍繞市委中心工作和人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

   繼續(xù)組織人大代表開(kāi)展旁聽(tīng)評(píng)議法院庭審活動(dòng)；做好信訪工作，辦好“人大代表在線”，發(fā)揮“法律咨詢(xún)服務(wù)日”作用。

   在開(kāi)展以上各項(xiàng)監(jiān)督工作時(shí)，一是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。緊緊圍繞市委重大決策部署，緊密結(jié)合全市工作大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

   二是要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。常委會(huì)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告前，要深入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、組織專(zhuān)題視察和執(zhí)法檢查；常委會(huì)上，把聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告與開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高審議質(zhì)量；常委會(huì)后，將審議意見(jiàn)的交辦、督辦和聽(tīng)取整改報(bào)告結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督。

   三是要增強(qiáng)監(jiān)督效果。把重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督和公開(kāi)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，整合監(jiān)督力量，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，注重解決問(wèn)題，以有效的監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。