邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)聽取“一府兩院”職能部門專項(xiàng)工作側(cè)記

創(chuàng)新監(jiān)督方式  聽取專項(xiàng)工作

——邯鄲市復(fù)興區(qū)人大常委會(huì)聽取“一府兩院”職能部門專項(xiàng)工作側(cè)記

   為進(jìn)一步創(chuàng)新地方人大工作，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政公正司法，按照憲法、組織法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定，近年來，邯鄲市復(fù)興區(qū)人大就如何更好地監(jiān)督“一府兩院”職能部門開展專項(xiàng)工作進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐。

制度保駕護(hù)航

   制度先行是開展人大各項(xiàng)工作的前提。監(jiān)督法第八條規(guī)定“人大常委會(huì)按照確定聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的原則與途徑，制定年度計(jì)劃，全國人大常委會(huì)經(jīng)委員長會(huì)議通過，地方各級(jí)人大常委會(huì)經(jīng)主任會(huì)議通過，并將計(jì)劃印發(fā)給常委會(huì)組成人員?！睘橹С趾痛龠M(jìn)區(qū)“一府兩院”依法行政、公正司法，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該區(qū)人大常委會(huì)還先后完善并制定了《關(guān)于區(qū)“一府兩院”向常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)、通報(bào)重要情況、重要案件的辦法》、《關(guān)于對(duì)區(qū)“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告實(shí)行票決制的辦法》、《“一府兩院”專項(xiàng)工作評(píng)議辦法》、《審議意見反饋辦法》等規(guī)章辦法。該區(qū)人大常委會(huì)要求區(qū)“一府兩院”在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行常委會(huì)的決議、決定，接受常委會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際向區(qū)委爭取支持。該區(qū)人大將制度實(shí)化、細(xì)化、具體化，為開展地方人大工作提供了指導(dǎo)與借鑒。

措施層出不窮

   采取必要的方法措施是創(chuàng)新人大工作的關(guān)鍵。如何監(jiān)督“一府兩院”更好地開展專項(xiàng)工作，就必須采用一些科學(xué)有效的監(jiān)督方式。一是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自抓。區(qū)人大常委會(huì)主任張曙光高度重視人大工作，近年來張曙光與內(nèi)部人大所有工作人員及鄉(xiāng)街道人聯(lián)主任經(jīng)常促膝常談，從重點(diǎn)中心工作到具體人大工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)乃至部分細(xì)節(jié)，即刻命辦公室每半年綜合匯總“一府兩院”專項(xiàng)工作情況編印成書，供常委會(huì)組成人員、部分人大代表審議“一府兩院”專項(xiàng)工作參考借鑒。此舉，旨在為常委會(huì)組成人員全面了解“一府兩院”職能部門工作進(jìn)展，力求達(dá)到心中有數(shù)、剛?cè)岵?jì)的監(jiān)督效果。二是斟酌選題關(guān)注重點(diǎn)。主要是，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全區(qū)中心工作選題聽取。目前，九屆人大常委會(huì)聽取了涉及建設(shè)、環(huán)保、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村等專項(xiàng)工作。主張全體人大工作者尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人聯(lián)主任，勤溝通，多關(guān)注，全員參與，上下齊動(dòng)，圍繞區(qū)“十三五”規(guī)劃建議要點(diǎn)，創(chuàng)新人大工作，爭取區(qū)委對(duì)人大工作的支持，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作的監(jiān)督，更好地推動(dòng)人大各項(xiàng)工作順利開展。三是實(shí)行審議票決制。對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告審議后，由區(qū)人大常委會(huì)組成人員以無記名投票的方式，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告情況進(jìn)行滿意度表決。票決制實(shí)行“議”、“決”分離，常委會(huì)組成人員討論和審議時(shí)從不同層面、不同角度發(fā)表意見，可全面、完整地掌握審議內(nèi)容。常委會(huì)組成人員根據(jù)專項(xiàng)工作報(bào)告、平時(shí)掌握情況以及群眾集中反映的問題當(dāng)場(chǎng)唱票，并報(bào)告區(qū)委、向“一府兩院”相關(guān)部門通報(bào)。今年新贈(zèng)送兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)七街道人聯(lián)主任匯編人手一冊(cè)以供借鑒。四是開展專題詢問。組織“一府兩院”職能部門負(fù)責(zé)人座談，到場(chǎng)回答常委會(huì)組成人員和部分代表的詢問。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“一府兩院”開展專項(xiàng)工作的重要性，辦理九屆五次人代會(huì)及閉會(huì)期間代表建議，著重解決一批群眾長期關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。如：園區(qū)建設(shè)方面，復(fù)興區(qū)謀劃實(shí)施了“霍北路”和“走廊路”修建工作，吸引外地及本地客商峰峰而至園區(qū)內(nèi)發(fā)展。今年，復(fù)興區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)經(jīng)省批準(zhǔn)成立，為大美復(fù)興發(fā)展搭建了好平臺(tái)。又如：今年邯鄲市洪水威猛，多處水淹，復(fù)興區(qū)不等不靠，抗洪救災(zāi)，馬如注代表提出的關(guān)于“康莊水庫建設(shè)”的建議，區(qū)政府積極爭取上級(jí)資金，先后投入100余萬元對(duì)康莊水庫溢洪道周邊垃圾進(jìn)行清運(yùn)，確保康莊水庫頂住了“7.19”特大洪水的考驗(yàn)，保護(hù)了下游2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近7萬人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。今年區(qū)人大第一次利用網(wǎng)絡(luò)形式，將聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作和辦理省、市、區(qū)代表建議工作相結(jié)合開展人大工作，贏得了轄區(qū)人民群眾的好贊，代表滿意率100%。

效果出神入化

   取得好效果是開展人大監(jiān)督工作的初衷。地方人大常委會(huì)聽取“一府兩院”職能部門專項(xiàng)工作，作為加強(qiáng)地方人大監(jiān)督、積極探索監(jiān)督新途徑的重要舉措，既有利于代表在開展人大工作中提高自身監(jiān)督水平，又有利于代表更直觀地了解“一府兩院”職能部門專項(xiàng)工作，督促“一府兩院”職能部門提高工作效率。此舉，一是引導(dǎo)常委會(huì)組成人員和部分代表有的放矢地予以監(jiān)督，讓他們?nèi)娉掷m(xù)地了解并支持“一府兩院”職能部門圍繞全區(qū)中心工作開展各項(xiàng)工作。二是為了更好地召開“一府兩院”職能部門專項(xiàng)工作專題詢問會(huì)議，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員和部分代表與全區(qū)“一府兩院”職能部門相關(guān)部門的互動(dòng)溝通能力，幫助形成全區(qū)上下齊抓共管的良好局面。三是便于縣區(qū)地方人大開展人代會(huì)閉會(huì)期間的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、交流座談等工作，為常委會(huì)組成人員和部分代表審議“一府兩院”職能部門提供翔實(shí)的第一手資料。（李瑾）