關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的決議

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的

決  議

（2018年8月30日邯鄲市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十一次會(huì)議通過(guò)）

邯鄲市第十五屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議認(rèn)真審議了市十五屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的議案》和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的審議報(bào)告。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，邯鄲市政府及相關(guān)部門把養(yǎng)老工作作為一項(xiàng)惠民生的重要工作來(lái)抓，搭建溝通平臺(tái)，完善養(yǎng)老模式，一定程度上促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。但仍存在一些不容忽視問(wèn)題。一是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老工作不平衡，個(gè)別縣區(qū)對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠，養(yǎng)老院建設(shè)與社會(huì)需求還有較大的差距；二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換認(rèn)證、家庭病床、上門服務(wù)還缺乏醫(yī)保政策支持，還存在套用醫(yī)保資金現(xiàn)象；三是部分醫(yī)院缺少養(yǎng)老動(dòng)力，高素質(zhì)“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”服務(wù)人才隊(duì)伍匱乏等。這在一定程度上影響了我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。為使我市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，滿足更多老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，特作如下決議：

一、深化認(rèn)識(shí)，讓全社會(huì)關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老問(wèn)題。

養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，需要引起全社會(huì)的共同關(guān)注。市、縣兩級(jí)政府一定要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，加大財(cái)政投入，采取措施推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一要整合資源，把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生為一體，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。二要高效利用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式滿足日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求，規(guī)避可能存在的套保風(fēng)險(xiǎn)。三要充分利用媒體加大宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)“健康老齡化”思想共識(shí)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、注重實(shí)效，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老基礎(chǔ)性工作。

一要探索完善養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)功能。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的地理位置和床位規(guī)模，選擇內(nèi)設(shè)醫(yī)護(hù)室或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作等模式，重點(diǎn)解決老年人日常保健護(hù)理和常見(jiàn)病治療，其費(fèi)用納入醫(yī)保門診和住院報(bào)銷范圍。二要發(fā)揮健康小屋優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展“簽約式家庭醫(yī)生”簽約付費(fèi)服務(wù)。將鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)生融入到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺(tái)，將醫(yī)療護(hù)理服務(wù)延伸至家庭，提高老年人健康管理效率，其費(fèi)用可由醫(yī)保承擔(dān)一定比例。三要探索制定高齡失能老人醫(yī)療護(hù)理制度。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立老年專科、老年病房、托老中心等醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老場(chǎng)所，解決65歲以上重度失能和病愈后進(jìn)入康復(fù)期的失能老人問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有病診治、無(wú)病養(yǎng)老。四要探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)高齡失能老人刷醫(yī)?？ㄖЦ毒蛹易o(hù)理服務(wù)費(fèi)用。五要健全完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系，加強(qiáng)各部門政策有效銜接，促進(jìn)各項(xiàng)政策落地實(shí)施，解決養(yǎng)老服務(wù)有支撐可持續(xù)問(wèn)題。

三、政策支持，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老健康發(fā)展。

一是鼓勵(lì)部分醫(yī)院擴(kuò)展功能或轉(zhuǎn)型，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，效益不好的二級(jí)及以下醫(yī)院可轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決供給缺口，提升服務(wù)功能。二是推進(jìn)有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合，促進(jìn)社區(qū)醫(yī)療嵌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)院自建、托管或與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作。四是支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立新型發(fā)展模式，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施，打造“智慧健康養(yǎng)老工程”。

四、培養(yǎng)人才，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

市政府要著眼于養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)民政、人社、衛(wèi)計(jì)、教育等部門加快養(yǎng)老服務(wù)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一要擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。二要發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，提高從業(yè)人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。三是做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等方面的制度銜接，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。四是探索建立引入專業(yè)人才機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社工崗位，提高養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)地位和工資福利待遇，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。