彭學增主任在市十四屆人大常委會第一次會議上的講話

彭學增主任在市十四屆人大常委會第一次會議結束時的講話

（2013年6月9日）

市十四屆人大常委會第一次會議，經過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程。會議通過了本屆人大五年立法規(guī)劃、年度立法計劃、常委會議事規(guī)則、組成人員守則和幾個報告，還通過了有關人事任免事項。會議開得很好，很成功。

市十四屆人大一次會議閉幕以來，我們根據(jù)市委有關會議精神和市十四屆人大一次會議確定的目標任務，迅速安排部署，精心組織實施、全面推進落實，保證了換屆后常委會各項工作的有序高效開展。及時召開了兩次主任會議，明確了主任會議成員分工，修訂了主任會議事規(guī)則，確定了常委會年度工作要點等；聽取了常委會各部門工作匯報和年度工作計劃；組織部分委員和市人大代表用兩天時間對16個縣（市、區(qū)）的重點項目建設情況進行視察，并向市委提交了視察報告，市委充分肯定，高度評價；及時舉辦了全市代表小組長培訓班，認真學習代表法、地方組織法等法律法規(guī)，提高依法履職能力和水平；根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排召開常委會機關“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論活動動員會和全市人大系統(tǒng)座談會，扎實開展大討論活動，還組織了3次法制講座，提高人大機關干部素質和工作水平。下面，我就如何做好新一屆人大工作講點意見。

一、堅持黨的領導，依法履職盡責

本屆常委會要在中共邯鄲市委的領導下，按照“圍繞中心、依法履職、務實創(chuàng)新、推動發(fā)展”的工作思路，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，力求有發(fā)展、有創(chuàng)新、有突破，為促進全市科學展作出積極貢獻，讓市委放心、讓人民滿意。

一是要始終堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證，任何時候、任何情況下都不能動搖。我們要始終堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，與市委在思想上同心、工作上同向、行動上同步。要把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來，講政治、顧大局、守紀律，堅持和完善重大事項及時向市委請示報告等制度，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程，保證人大工作正確的政治方向。

二是要依法行使法定職責。充分行使地方立法權。堅持“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則，處理好立法數(shù)量與質量、法制統(tǒng)一與地方特色、操作性與前瞻性的關系，堅持科學立法、民主立法，立法為民，突出立法質量，以法制推動改革、引領發(fā)展、促進和諧；認真行使監(jiān)督權。要認真貫徹監(jiān)督法，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題和事關群眾切身利益的民生問題作為監(jiān)督重點，不斷改進和完善監(jiān)督方式，做到圍繞重點、主攻難點、關注熱點、推動發(fā)展，確保監(jiān)督取得實效；正確行使重大事項決定權。討論、決定本行政區(qū)域內的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民當家作主的具體表現(xiàn)。我們要抓住帶有全局性、長遠性、根本性的重大問題，深入調研、認真審議，適時作出決議決定，推進科學決策、民主決策、依法決策；依法行使人事任免權。把黨委推薦的德才兼?zhèn)涞娜诉x通過法定程序選舉或任命為國家機關領導人員，使黨的主張通過法定程序變?yōu)槿嗣褚庵荆瑤椭h委把好“民意”關，以此實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)對黨委負責與對人民負責的有機統(tǒng)一。

三是要扎實做好代表工作。代表是人大的主體和基礎，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。人大常委會必須樹立對代表負責，為代表服務，受代表監(jiān)督的觀念，不斷改進和加強代表工作。要積極支持、規(guī)范和保障代表依法履職，為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強代表培訓，努力提高代表履職能力；要不斷創(chuàng)新和豐富代表閉會期間的活動，為代表發(fā)揮作用提供載體和條件；要積極探索和建立代表履職激勵機制，認真辦理、督辦代表議案和建議，激發(fā)代表履職積極性，更好地發(fā)揮代表在我市經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設中的重要作用。

二、加強自身建設，提高履職能力

各位組成人員是人大常委會工作的主體，是人大代表中的代表，具有不可替代的重要作用和崇高地位。我們的履職能力和水平市委寄予厚望，社會十分關注，群眾充滿期待。要重學習、強素質，在其位、盡其責，始終以高度的政治責任感和歷史使命感，以昂揚的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、務實的工作作風，切實履行好法定職責。

一要加強學習。人大工作的法律性、政策性、程序性都很強。不管是人大的新同志還是老同志，都要與時俱進，適應新任務、新要求，認真學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，認真學習人大制度理論和人大業(yè)務知識，盡快熟悉人大工作的規(guī)則和程序，掌握人大工作的特點和規(guī)律，堅持理論聯(lián)系實際，把學習的著眼點、落腳點體現(xiàn)到研究和解決實際問題上，不斷提高依法履職的能力和水平。

   二要深入調研。調查研究是常委會科學決策的前提和基礎，也是每一個同志做好工作的基本功。要大興調查研究之風，輕車簡從、深入基層、深入群眾，緊緊圍繞全市工作大局和熱點難點問題開展調查研究，了解民情、反映民意、集中民智，研究新思路、拿出新舉措、提出好建議，在常委會審議時做到心中有數(shù)，“有備而來”。

三要積極發(fā)言。在會上審議發(fā)言，是常委會組成人員的職責和權力。審議發(fā)言水平直接影響著常委會的會議質量。大家一定要強化審議發(fā)言的意識，敢于發(fā)言，善于發(fā)言。在審議發(fā)言時，要不回避矛盾，不怕得罪人，做到緊扣主題，不說題外話；熟悉情況，不說外行話；實事求是，不說過頭話。

四要嚴守紀律。本次會議通過了新修訂的市人大常委會議事規(guī)則、加強常委會自身建設的意見和常委會組成人員守則。大家一定要認真對待、自覺遵守、嚴格遵守。各位組成人員按時按要求出席人大常委會會議，這既是權利又是義務，如果一個人缺席，就等于20余萬選民在人大常委會會議上集體失語；要積極主動的參加常委會組織的視察、檢查和調研活動，特殊情況不能出席會議或參加活動的，要按規(guī)定請假。要嚴格遵守常委會的各項工作制度和工作程序，模范遵守廉潔自律有關規(guī)定。兼職委員尤其要處理好本職工作與履行委員職務的關系，確保參加常委會會議和常委會組織的重要活動。

同志們，本屆常委會任期的五年，將是我市全面完成“十二五”規(guī)劃，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標奠定堅實基礎的五年。讓我們在中共邯鄲市委的正確領導下，以強烈的事業(yè)心和責任感，把人民賦予的職責履行好，把肩負的重任擔當好，同心同德、扎實工作，全面開創(chuàng)人大工作新局面，為建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲而共同努力!