邯鄲市十四屆人大常委會第七次會議審議意見

關(guān)于對我市公務(wù)員法實(shí)施情況報(bào)告的審議意見

（2014年4月4日市十四屆人大常委會第七次會議通過）

   按照市人大常委會2014年工作安排，3月下旬至4月初市人大常委會副主任鄭金平與市人大內(nèi)務(wù)司法委員會組織部分市人大常委、內(nèi)司委委員對我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市政府有關(guān)部門的專題匯報(bào)，召開了座談會。在此基礎(chǔ)上，對《市政府貫徹落實(shí)公務(wù)員法工作情況的匯報(bào)》進(jìn)行了認(rèn)真審議，現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

   會議認(rèn)為，自2006年《公務(wù)員法》頒布實(shí)施以來，市政府對《公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)高度重視，按照“廣泛宣傳、精心組織、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的工作思路，積極做好全市公務(wù)員的考試錄用、考核獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)監(jiān)督以及職位管理和任免等工作；堅(jiān)持凡進(jìn)必考，完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，使我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。截止目前，全市共有公務(wù)員（含參照）28791人。其中：市直公務(wù)員8054人，縣(市、區(qū))公務(wù)員16532人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員4205人。

   會議指出，我市在貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》方面取得了明顯成效，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些需要研究解決的問題：一是學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》仍不夠深入；二是公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏制度性保障；三是公務(wù)員的使用管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的單位貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格；四是一些歷史遺留問題亟需穩(wěn)妥解決；五是基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，存有 “招得來、留不住”等問題。為此，會議要求:

   一、進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的良好氛圍

   要進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，把《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳作為各級政府普法宣傳教育的重要內(nèi)容，在全社會營造學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。要采取多種行之有效的方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督作用。讓社會各界了解和掌握《公務(wù)員法》，使《公務(wù)員法》的規(guī)范管理、依法監(jiān)督、保障權(quán)益的立法宗旨得到認(rèn)識、接受、理解和支持，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員依法管理的自覺性、積極性。

   二、進(jìn)一步提高公務(wù)員依法管理水平。嚴(yán)格堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)把入口關(guān)

   研究制定科學(xué)的公務(wù)員考評機(jī)制，依法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核結(jié)果的使用，把考核結(jié)果與干部的提拔使用掛鉤，調(diào)動公務(wù)員的工作積極性。市縣兩級政府要依照《公務(wù)員法》規(guī)定加大對公務(wù)員培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入和制度性安排，做好對公務(wù)員試用期內(nèi)的初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、從事專項(xiàng)工作的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識的在職培訓(xùn)等工作，提高公務(wù)員履職水平。要完善退出機(jī)制，暢通“出口”，完善“二線”人員管理使用辦法，確保人盡其才，才盡其用。同時(shí)，還要積極穩(wěn)妥解決登記遺留問題。

   三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

   針對基層公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定、基層工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題，有關(guān)部門要研究出臺不同的招錄政策，制定更加符合基層要求的招錄標(biāo)準(zhǔn)和條件，確?！罢械脕?、留得住、用得好”。同時(shí)，市縣兩級政府要對基層公務(wù)員政治上關(guān)心、政策上傾斜，努力解決基層公務(wù)員隊(duì)伍工資待遇低等問題，為基層公務(wù)員創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們安心基層工作，進(jìn)一步調(diào)動他們的工作積極性。要結(jié)合基層工作實(shí)際，加強(qiáng)對基層公務(wù)員特色教育和培訓(xùn)，不斷提高基層公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。

   四、進(jìn)一步深化公務(wù)員管理改革

   按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極研究探索公務(wù)員管理體制改革，從激發(fā)公務(wù)員積極性、主動性和創(chuàng)造性出發(fā)，建立完善的公務(wù)員管理體制，提高公務(wù)員管理的規(guī)范性和科學(xué)性，全力打造專業(yè)、高效、公正、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，為我市全面發(fā)展提供有效的人事制度支持和有力的公務(wù)員隊(duì)伍保障。同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際情況，整合相關(guān)部門的公務(wù)員管理職責(zé)，更好的發(fā)揮職能作用，提升公務(wù)員管理的科學(xué)化水平。