市人大常委會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級工作專題詢問實錄（之五）

盤活監(jiān)督助力發(fā)展落實重大決策部署

——市人大常委會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)升級工作專題詢問實錄（之五）

自由詢問人：王愛軍  市人大常委會委員

問：針對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，采取哪些有效措施，落實惠企政策，促進民營經(jīng)濟降本增效？針對民營企業(yè)土地緊缺、用電成本較高的問題，如何做好民營企業(yè)要素保障?

應(yīng)詢?nèi)耍和鯐詽?/span>  市工信局局長

答：2016年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于降低企業(yè)成本保障要素供給的實施意見》，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化企業(yè)幫扶降低企業(yè)成本工作方案》，通過落實惠企政策，累計降低企業(yè)成本30多億元。下步，我局將圍繞民營企業(yè)降本減負(fù)，重點從降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本等方面推進。同時，重點做好以下工作：一是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育國家級中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會化服務(wù)水平。二是優(yōu)化投融資環(huán)境，鼓勵投融資機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施項目吸納民間資本，加快資本股權(quán)交易中心建設(shè)，鼓勵企業(yè)間的股權(quán)交易，推進企業(yè)間的兼并重組。三是弘揚企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型，弘揚進取創(chuàng)新、守法誠信的企業(yè)家精神，克服小富即安、不思進取的問題。四是建設(shè)企業(yè)家隊伍。組織優(yōu)秀企業(yè)家參加各種高級研修班，邀請國內(nèi)外知名專家來邯講座，培養(yǎng)具有國內(nèi)先進水平經(jīng)營管理理念、具有較強市場影響力的企業(yè)家。

針對民營經(jīng)濟土地指標(biāo)緊張的問題，我局將聯(lián)合國土部門，對符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、投入產(chǎn)出強度大的民營經(jīng)濟項目優(yōu)先安排指標(biāo)，把“好鋼”用在“刀刃”上，保證重點民營經(jīng)濟項目用地。針對用電成本較高的問題，我局將積極與電力部門對接，推動電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)符合條件企業(yè)參與大客戶電力交易，嚴(yán)格落實電價政策，降低用電成本。

自由詢問人：屠志勇  市人大常委會委員

問：2018年度我市去產(chǎn)能任務(wù)是什么？如何在壓死目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，投入更大的精力幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展？

應(yīng)詢?nèi)耍旱栽鲕?/span>  市發(fā)改委主任

答：近幾年，鋼鐵、煤炭、焦化、火電四大行業(yè)去產(chǎn)能取得階段性成果。截至目前，累計壓減煉鐵產(chǎn)能1632萬噸、煉鋼產(chǎn)能1358萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能463萬噸、焦炭產(chǎn)能783萬噸，壓減火電機組30.7萬千瓦。下一個階段，2018年到2020年，要全面完成“十三五”化剩目標(biāo)，壓減鋼鐵產(chǎn)能1/4以上、煤炭產(chǎn)能1/3以上、焦化產(chǎn)能近1/2、火電機組1/5以上。2018年，計劃壓減煤炭115萬噸，火電機組容量24.7萬千瓦，鋼鐵、焦化省定年度目標(biāo)任務(wù)暫未下達。

對于四個行業(yè)的壓減企業(yè)，我們并未單純地只關(guān)注具體壓減量，而是更重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要是通過裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如鋼鐵行業(yè)，已經(jīng)從2012年的35家壓減到目前的17家，到2020年再減少到10家左右。這一過程不是單純的壓減過程，一方面是根據(jù)技術(shù)指標(biāo)和裝備大小進行壓減，實現(xiàn)化剩目標(biāo)；另一方面靠整合重組、搬遷減量，實現(xiàn)企業(yè)裝備的大型化、高質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化，實現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)提升?；痣娦袠I(yè)的總體思路，是“以熱定電”。滿足供熱之外的火電需要進行壓減，這就倒逼企業(yè)通過余熱利用技術(shù)改造等措施，大幅提升供熱面積?；痣娖髽I(yè)壓減后，邯鄲用電缺口靠電力輸入來彌補。2018年謀劃投入200億元實施電網(wǎng)升級改造項目，不斷強化電力的外部輸入和保障能力。

自由詢問人：馬海增  市人大常委會委員

問：今年我市回邯工作的本科生有多少？引進博士研究生等高素質(zhì)人才有多少？有哪些政策措施保證人才引得來、留得?。?/span>

應(yīng)詢?nèi)耍阂罅⒕?/span>  市人社局局長

答：2017年1－11月份，回邯報到畢業(yè)生中本科生7305名，研究生（含博士）927名。采取的主要政策措施有：

在引才方面：加強人才引進。一是堅持“走出去、引進來”的方針,積極加強高校合作，深入“211”、“985”等重點院校，有計劃的引進人才。二是圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點引進投融資、園林、規(guī)劃等高端急需人才。三是圍繞重點領(lǐng)域建設(shè)，加強冶金、機械、建筑、科技等領(lǐng)域高層次人才引進。開展引才活動。配合開展“京津冀人才交流系列洽談會”、“京津冀招才引智大會”、“河北省畢業(yè)生就業(yè)市場”、“大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生專場招聘活動”等外出引才活動。同時，根據(jù)我市的實際情況，適時在本地舉辦招聘會，促進人才合理流動和科學(xué)配置，打造人才工作新優(yōu)勢。

在留才方面：暢通職稱評審綠色通道，對符合條件的科研人才及其他高層次、急需緊缺、特殊貢獻人才，采取一事一議，一人一策的方式，不拘一格選拔人才。優(yōu)化人才環(huán)境。對引進到我市工作的高層次人才，建立跟蹤服務(wù)機制，切實解決人才在邯工作、生活等方面的實際困難。落實人才扶持激勵政策。實行人才榮譽激勵制度，對榮獲國家和省各類人才獎項的人才、團隊，在國家和省開展的針對人才的各項評選推薦中，優(yōu)先予以推薦，并按照相關(guān)政策規(guī)定給予獎勵。高層次、特殊一線、帶科技成果在我市轉(zhuǎn)化落地等人才，其子女可按規(guī)定參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相關(guān)待遇。

自由詢問人：劉  健  市人大代表

問：今年以來，我市大氣空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，老百姓看到更多的藍天白云，這與市委、政府高度重視，實施鐵腕治霾，采取了一系列措施分不開的。其中有一項措施是全面禁煤。但在工作中也出現(xiàn)一些問題，在執(zhí)行過程中，燃?xì)忮仩t和氣代煤出現(xiàn)了氣荒，燃?xì)?、電力取暖保障不到位，致使有一部分群眾取暖不到位。環(huán)保部最近下發(fā)了緊急通知，確保老百姓溫暖過冬，不能有一戶挨凍，請問環(huán)保局在如何保障群眾取暖和保護大氣環(huán)境改善方面采取了哪些措施？

應(yīng)詢?nèi)耍糊R海新  市環(huán)保局局長

答：感謝人大代表關(guān)心環(huán)保工作，中央、省、市對環(huán)保工作高度重視，采取了多種措施，我市的藍天白云越來越多。但由于受產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的影響，我市空氣質(zhì)量在全國74個城市中排名靠后，主要原因之一就是燃煤污染。對此我市在主城區(qū)及周邊區(qū)域全面實施禁煤，大力推進集中供熱以及“煤改氣”、“煤改電”清潔能源供暖。藍天與溫暖，一個也不少，為保障群眾溫暖過冬，我市主城區(qū)邯電、馬電和西部供熱源已全面啟動，按照今年的供熱需求，供熱能夠保障。同時環(huán)保部和省、市環(huán)保系統(tǒng)組織開展了燃煤鍋爐治理和保供暖全面排查工作，對已完成改氣，改電的生活取暖鍋爐，強化氣源、電源保障，確保供暖鍋爐正常運行。按照“宜氣則氣、宜電則電、多能互補、綜合集成”的原則，擴大供熱能力，千方百計保障冬季清潔取暖。